диссертация (1169974), страница 22
Текст из файла (страница 22)
1999. Vol. 10. № 2. Р. 177-194. Режим доступа: http://econpapers.repec.org/article/eeestreco/v_3a10_3ay_3a1999_3ai_3a2_3ap_3a177-194.htm106The Spanish regional puzzle: Convergence, divergence and structural change / R.Garrido-Yserte,T.Mancha-Navarro. Springer Berlin Heidelberg. Р. 103-124.120эффект от них более долгосрочен, нежели от вкладов в инфраструктуру, и в последствии ведет к развитию частного сектора в регионах.107Можно сказать, что до начала кризиса 2007 г. экономика Испании показывалавполне достойные результаты.
Все регионы демонстрировали стабильные темпы роста, однако, если говорить о ВВП на душу населения, то значительной конвергенциивнутри страны нет, т.е. региональная политика, направленная на сглаживание региональных диспропорций, не дала пока значительных результатов, и разрыв междубедными и богатыми регионами остаётся на прежнем уровне. Однако в условияхсуществующего кризиса, как мирового финансового, начавшегося в США в 2007 г.,так и затянувшегося кризиса еврозоны, тот факт, что этот разрыв не увеличиваетсяможно считать положительным фактором.
Ведь многие страны-члены ЕС вынуждены сталкиваться с куда более серьезными последствиями кризиса, чем Испания, кпримеру, Греция, Италия или Португалия.107Захаров А.Н., Серединская К.С. Оценка эффективности региональной политики в Испании //Российский внешнеэкономический вестник №3-2-2016, – С. 42.121ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОПЫТА РЕГИОНАЛЬНОЙПОЛИТИКИ ИСПАНИИ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ3.1. Поляризация развития регионов РФНесмотря на значительные различия между Испанией и Россией, было выявлено, что у стран существуют и общие черты.
Испания в значительной степени подвержена региональной разобщенности, поэтому региональная политика в стране является одним из важнейших направлений общей экономической политики государства. Принимая во внимание огромные территории России и её многонациональность, разнообразные ресурсы, природно-климатическими условия, поляризация регионов также является одной из наиболее насущных проблем сегодняшнего дня дляэкономической политики. Региональные диспропорции являются характерной чертой как социально-экономической модели Испании, так и России.Среди географических особенностей России важным фактором является еётерритория.
Страна занимает 1-е место в мире по площади, что непосредственновлияет как на её хозяйственное освоение, так и на геополитическое положение. Вчастности, возникают серьезные проблемы с транспортом, вызванные неравномерной транспортной обеспеченностью различных регионов страны: если на европейской территории страны плотность транспортных путей достаточно велика, то в Сибири и на Дальнем Востоке огромные по площади районы не везде обеспечены наземными видами транспорта.
Поэтому крайне затруднена связь западных и восточных регионов страны. Более того неравномерно размещено население. Основная полоса расселения занимает в России только 10% её территории, но концентрирует70% населения, причем если на западе в пределах этой полосы плотность населениясоставляет 50-100 человек на кв.
км, то на востоке — 5-15 человек. Огромные территории зоны Севера, находящиеся в условиях вечной мерзлоты, населены в крайнестепени мало.При этом Россия является богатейшей страной мира по ряду разнообразныхприродных ресурсов, а именно по объему энергоносителей, по отдельным видамрудного и горно-химического сырья, по запасам древесины, по водным и гидроэнер-122гетическим ресурсам, по посевным площадям и запасам черноземных почв. Однакоподавляющее большинство природных ресурсов сконцентрировано в азиатской части страны.108Опираясь на анализ особенностей социально-экономической модели России,Булатов А.С.
в учебном пособии «Национальная экономика» выделяет наиболееважные стратегические задачи, стоящие перед нашей страной. Среди них важнейшими являются решение проблемы освоения северных восточных территорий, атакже демографической проблемы.Вопрос освоения восточных и северных земель является одним из наиболеенаболевших в современной российской действительности. Как уже было сказановыше, на западе и юге России сосредоточено основная часть населения и хозяйственной деятельности, а главные месторождения полезных ископаемых сконцентрированы на северо-востоке страны. В конце XIX в. регионы восточнее Урала и севернее Санкт-Петербурга развивались за счет привлечения сюда рабочей силы и капиталов, однако для их активного развития необходимо интенсивней заниматься ихосвоением, ведь в будущем именно это может стать важным фактором экономического роста России.109Однако решению вышеназванной проблемы препятствует демографическийкризис, выразившийся прежде всего в сокращении численности населения с начала1990-х гг.
Для достижения экономического роста, а тем более для хозяйственногоосвоения Дальнего Востока, Сибири и Севера, необходимо исключительно значительное увеличение трудовых ресурсов. Логично, что снижение смертности и стимулирование роста рождаемости является выходом из демографического кризиса,также как и разумное использование избыточной рабочей силы соседних, постсоветских стран, но главная задача - это создание хороших материальных и социальныхусловий для жизни и работы для квалифицированных кадров из России и других108Горбанев В.А.
Социально-экономическая география мира: учебное пособие для студентов. М.,2001. С. 253.109Булатов А.С., Мамедова Н.М., Жданов С.В., Квашин Ю.Д. Экономика России и стран ближнегозарубежья// Кнорус, 2017 г. Москва.123стран, чтобы прекратить, так называемую "утечку мозгов".110 Подобные стратегические задачи возможно решить посредством мер именно региональной политики.Тенденция последних двух десятилетий в территориальном развитии странызаключается в усилении территориальной неравномерности субъектов РФ. Это усиление пространственной поляризации регионов негативно сказывается на динамикеразвития как отдельных отраслей народного хозяйства, так и национальной экономики в целом.
Под пространственной поляризацией понимается неравномерностьраспределения по территории страны природных, финансовых и трудовых ресурсов,скопление которых в центрах притяжения приводит к дисбалансу в развитии территорий. По сути, пространственная поляризация - это тождественное понятие с "территориальными диспропорциями", которое использовалось для анализа региональных проблем в Испании. Несмотря на разницу в терминологии, авторы говорят ободних и тех же негативных последствиях усиливающейся пространственной поляризации: спад производства, увеличение доли безработных, уменьшение доходов населения, что, в свою очередь, ведет к еще большему усилению диспропорции в распределении ресурсов.
Особенно остро пространственная поляризация сказываетсяна показателе объема валового регионального продукта.111Непонимание степени поляризации регионов опасно для страны в целом, потому что при анализе и выработке стратегий регионального развития часто недооценивается роль местных общественных и экономических институтов. На уровне регионов большое значение имеют следующие факторы: уровень развития гражданского общества в регионе; специфика сложившегося местного предпринимательства;а также традиции местных элит, их готовность к инновациям.
Власти же рассчитывают, что основные правила и механизмы их исполнения применяются симметричнопо всей стране. Однако именно неформальные нормы, основным проводником которых часто выступает гражданское общество, определяют конечный результат мер110Булатов А.С. Национальная экономика: учебное пособие. М.: Магистр : ИНФРА-М, 2015.
С.148.111Кузнецова О.В. Пространственная поляризация регионов России: миграционный аспект //Вестник Самарского муниципального института управления. 2014. № 4 (31). Режим доступа: http://sagmu.ru/nauka/images/stories/vestnik/full_text/2014_4/kuznetsova_76-82.pdf124региональной политики в условиях медленной адаптации институциональных механизмов. Подобная ситуация прослеживается и в Испании. На примере Каталониивидно, как более развитое гражданское общество, высокий уровень экономическогоразвития региона, наличие инновационных производств вызывает рост центробежных сил. Такое положение вещей не может быть проигнорировано центральнымправительством в процессе разработке региональных стратегий.
С другой стороны,центрально-европейское правительство Испании в условиях последнего международного экономического кризиса 2008 г. за счёт прогрессивного региона решилосмягчить последствия потрясений для остальных, более бедных регионов. В итогетакая политика привела к разгонке центробежных сил, о которой говорилось выше.В период перехода к капиталистическому строю развитие регионов РФ объяснялось следующими факторами: естественными (географическое расположение ит.д.) и институциональными (сложившимися взаимоотношениями с федеральнымцентром, функционированием региональной судебной системы, наличием активныхгрупп населения).
Для анализа статистических показателей регионов РФ необходимовоспользоваться классификацией российских регионов. Существует несколько видовтипологий регионов, разработанных у нас в стране на этапе экономического роста:- Института экономики переходного периода (2002);- Фонда ИНДЕМ (2004);- Л.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
