диссертация (1169974), страница 19
Текст из файла (страница 19)
11)97.96Вязовская В.В. Туризм в контексте развития регионов(на примере Испании) // Российскийвнешнеэкономический вестник. 2017. №4. C. 35.97MemoriaAño 2015: Incentivos Regionales // Ministerio de hacienda y administraciones públicas. Режим доступа: http://www.dgfc.sepg.minhafp.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/ir/ia/Documents/MEMORIA_ANUAL_2015.pdf.101Таблица 12.Распределение одобренных проектов по секторам экономики в 2015 г. (%)Сектор экономикиПроектыИнвестицииНовые рабочиеместаСубсидииСохраненныерабочие местаХимическаяпромышленность4,83,85,42,55,7Изготовлениемеханическихизделий22,29,65,89,623,6Пищеваяпромышленность12,712,818,421,25,0Деревообработка9,53,82,13,320,8Резиноваяпромышленность6,45,33,32,19,8Туризм25,432,934,023,916,9Прочие секторы19,031,831,037,418,2Итого:100,0100,0100,0100,0100,0Источник: на основе данных Министерства финансов и административного управления Испании (Ministeriode hacienda y administraciones pъblicas), доступ на http://www.dgfc.sepg.minhafp.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/ir/ia/Documents/MEMORIA_ANUAL_2015.pdfВ 2016 г.
система региональных инициатив профинансировала 178 проектов,при этом общая сумма инвестиций составила 2,5 млрд евро, что более чем в 2 разапревысило показатели за 2015 г. Регионами, в которые было направлено наибольшееколичество инвестиций из этого фонда, стали Андалусия (34%), Галисия (25,7%),Кастилия-и-Леон (14,2%), Валенсия (7,8%) и Арагон (6,9%).Следующим инструментом национальной региональной политики Испании,представляющим интерес, является Межрегиональный компенсационный фонд.Межрегиональный компенсационный фонд является проектом Генерального управления общественными фондами, причем платежи регулируются Генеральнымуправлением территориальных фондов.9898Захаров А.Н., Серединская К.С.
Инструменты региональной политики Испании//Российскийвнешнеэкономический вестник, 12-2015 г. С.33-43.102Согласно испанской конституции основной задачей государства являетсяборьба с межтерриториальными экономическими диспропорциями и осуществлениепринципа государственного единства. Именно для этих целей в 1980 г. был созданМежрегиональный компенсационный фонд.В первый период работы фонда в 1984-1990 гг. все автономные области былиполучателями финансовой помощи, и ресурсы использовались не только для того,чтобы способствовать развитию в самых бедных регионах, но также и для того, чтобы осуществить государственное инвестирование в развивающуюся сферу услуг. В1990 г.
была проведена реформа, в которой было закреплено два основных момента:регионы-получатели определяются ежегодно в государственном бюджете Испании,также эти регионы попадают под Цель 1 политики Сплочения ЕС, а также был изменен механизм распределения средств. Во второй период 1990-2001 гг., список получателей уже сократился, там остались лишь находящиеся в самом невыгодном положении области. Эти регионы также были объектами финансирования в рамках политики Сплочения, проводимой ЕС, так как Испания проводила национальную региональную политику в соответствии с политикой ЕС.
В третий период компенсационный фонд был разделен на два фонда: компенсационный фонд и дополнительныйфонд.Компенсационный фонд отвечает за осуществление инвестиций в наименееразвитые области. Эти средства должны впоследствии способствовать прямо иликосвенно росту доходов в регионе в будущем. Средства из дополнительного фондатакже направлены на развитие в регионах-бенефициарах новых источников доходов.Кроме того, средства из этого фонда, по запросу областей-получателей, могут такжебыть направлены на создание или поддержание деятельности объектов финансирования из компенсационного или дополнительного фондов в период до 2-х лет, т.е.операционные издержки могут частично быть профинансированы.В Таблице 13 приведены данные об объемах финансирования из компенсационного и дополнительного фондов в период 2009-2015 гг.Таблица 13.103Инвестиции, направленные из компенсационного и дополнительного фондов в2009-2015 гг., (млн евро).Компенсационный20092010201120122013201420151 015,3531 919,351580,792503,698428,696324,331324,331306,420193,578167,882142,884108,099108,0991 225,77773,370671,58571,58432,43432,43фондДополнительный338, 417фондВсего1 353,770Источник: официальный сайт Министерства финансов и государственного управления, доступ на http://www.dgfc.sgpg.meh.es/sitios/dgfc/en-GB/ipr/oipr/fci/Paginas/MapaTransferencias.aspxДанные фонды занимаются инвестиционной деятельностью в следующих регионах: Андалусия, Астурия, Валенсия, Галисия, Канарские острова, Кантабрия, Кастилья-Ла-Манча, Кастилья-Леон, Мелилья, Мурсия, Сеута, Эстремадура.В 2015 году наибольшее количество средств было направлено в Андалусию(120, 357 млн евро) и в Валенсию (41,42 млн евро).Еще одним инструментом внутренней региональной политики Испании является туруэльский фонд.
Туруэльский инвестиционный фонд нацелен на финансирование инвестиций в деловую инфраструктуру и развития в области Туруэль. Он создан для того, чтобы компенсировать тот факт, что автономная область Арагон, небудучи бенефициаром межрегионального компенсационного фонда из-за уровня дохода внутри области, страдает от определенной экономической неустойчивости, скоторой региональная политика Испании не может эффективно бороться, используяобщедоступные механизмы. Именно поэтому провинция Туруэль является объектомработы этого инвестиционного фонда, для увеличения производительного капиталаи уровня доходов в регионе.10412 марта 2007 г. соглашение о сотрудничестве было подписано между Государственной администрацией (Министерством экономики и финансов) и Генеральнымкомитетом Арагона по финансированию инвестиций в область Теруэля в 2007-2011гг.
(официальный государственный бюллетень № 101, от 27 апреля 2007 г.). В каждом бюджетном году в период 2007-2011 гг., межрегиональный компенсационныйфонд направлял 60 млн евро, 50% из которых были внесены каждой администрацией.На сегодняшний день государственная поддержка наименее развитых регионов в Испании является необходимой, так как без нее неравенства в уровнях развития регионов будут слишком серьезными, что ведет к социально-экономической напряженности в стране. Больше всего от региональной политики Испании выигралиследующие регионы: Андалусия, Кастилья-Леон и Галисия.
Основной задачей региональной политики Испании, с одной стороны, является децентрализация активов, ас другой, интеграция национальных и автономных интересов. Более того, применяямеры региональной политики, необходимо иметь в виду классический конфликтмежду справедливостью и эффективностью. На данный момент, используя национальные инструменты по регулированию экономического роста регионов, а такжепомощь ЕС, Испании удается бороться с возникающими вызовами, будь то мировойфинансовый кризис, или же рост обострения сепаратистских настроений.2.3. Оценка эффективности региональной политики ИспанииДля оценки эффективности региональной политики необходимо рассмотреть,насколько происходит сближение в уровнях доходов между богатыми и бедными ре-105гионами Испании.
Для этого будут использованы концепции сигма- и бета-конвергенции.99Что касается межрегиональной сходимости, то цифры говорят о незначительном сокращении диспропорций среди автономий, то есть о слабой конвергенции.Наименее развитые регионы претерпевают определённые прогрессивные изменения (Эстремадура, Андалусия и Галисия), однако в некоторых сферах они почтине заметны. Уровни развития этих регионов по-прежнему остаются ниже среднегопо Испании. Также надо сказать о стагнации в Астурии и на Балеарских островах.100Тем не менее, наиболее развитые регионы (Ля Риоха, Страна Басков, Наварра,Каталония и Мадрид) за последние годы демонстрировали значительные темпы роста. Это означает, что разрыв между бедными и богатыми регионами до 1995 г.
сохранялся приблизительно на одном уровне, после 1995 г. он увеличился.В Таблице 14 представлены данные о ВВП на душу населения по регионамИспании, а точнее отношение региональных показателей к среднему по Испании.Рассматриваются показатели за 1985 г. (год накануне вступления в ЕС, после чегорегиональная политика Испании претерпевала серьезные изменения), 1995 г. (итогипроведения Испанией новой региональной политики), 2005 г. (состояние Испанскихрегионов после массового расширения ЕС на восток в 2004 г.), и 2014 г.Несмотря на все изменения, произошедшее и с Испанией (вхождение в ЕС), ис ЕС (расширение), за последние 30 лет разрыв в уровне доходов между самымибедными и самыми богатыми регионами Испании сохраняется на уровне 60%.Таблица 14.Эволюция ВВП на душу населения (Испания =100%)Андалусия198519952005201672,1073,1277,475,699Захаров А.Н., Серединская К.С.
Оценка эффективности региональной политики Испании// Российский внешнеэкономический вестник, №3-2016. -С.29.100Regional Policy, Economic Growth and Convergence. Lessons from spanish case / Cuadrado-Roura J.R. (Ed.). Springer-Verlag, Berlin, 2010. Р. 68 (Кудрадо-Роура Х. Региональная политика, экономический рост и конвергенция. Урок Испании. Спрингер-Верлаг, Берлин, 2010.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
