диссертация (1169974), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Григорьева – Ю.В. Урожаевой (2005);- Н.В. Зубаревич – Независимого института социальной политики (2006);- Министерства регионального развития РФ (2007);- Рейтингового агентства «Эксперт РА» (2007).Наибольшее распространение при разработке классификаций получили экономические критерии: душевой ВРП и инвестиции, промышленное производство,уровень доходов населения. Социальные и географические критерии включались врассмотрение главным образом в качестве маркеров территорий со специфическимипроблемами (экстремальные природные условия либо, напротив, исключительное125богатство минеральными ресурсами; депопуляция и деградация населения или жерастущая концентрация лучших кадров страны и т.п.).112Для адекватного анализа особенностей социально-экономических моделей регионов необходимость разделить их по группам со схожими чертами.
Объективнаябаза сравнения — ключевой элемент в разработке мер по сглаживанию поляризации113 . Сгруппировать регионы РФ также необходимо также по причине большогоколичества разнообразных субъектов. Для Испании, где всего 17 автономий и 2 автономных города, можно проводить анализ территориальных особенностей без объединения регионов в группы.В данной работе будет используется классификация, основанная на базе синтетической классификации регионов России, разработанную Л.М.Григорьевым иЮ.В.Урожаевой в 2003–2006 гг., а именно, синтетическая классификация Л.М.Григорьева, Ю.В.Урожаевой, Д.С.Иванова 2010 г.
На схеме 1 представлена схема даннойтипологии.112Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации / Под ред. Л. М. Григорьева, Н. В. Зубаревич, Г. Р. Хасаева. М.: ТЕИС, 2011. С. 28.113там же,126Схема 1Схема синтетической классификации регионов (версия 2010 г.)Регионы РоссииЛидерыРазвитыеСырьевыеСтолицы:экспортнофинансовоориентироэкономи- ванныеческие центрыС элементами постинду- стриальной экономикиСредне развитыеС опорой насырьёПромышленныеАграрнопромышленныеСо сбалансированной промышленностьюМенее развитыеСырьевыедепрессивныеОтсталые аграрные республикиИсточник: Синтетическая классификация регионов: основа региональной политики, Л. М.
Григорьев, Ю. В.Урожаева, Д. С. Иванов, доступ на: http://www.sigma-econ.ru/.files/5513/Regioni.pdfПриведем общую характеристику выделенных групп и подгрупп. Для сырьевых экспортно-ориентированных регионов характерны как крайне высокие значениядобавленной стоимости нефтегазовой промышленности на душу населения, так ипреобладающая доля трудового населения, занятого в ресурсных отраслях. Критерииотбора в данную категория являются наиболее очевидными, сюда входят такие регионы, как Тюменская и Сахалинская области, республики Коми, Саха.
Рассматриваяих статистический ВВР, необходимо иметь ввиду тот факт, что часть прибыли отэкспорта сырья реализуется через Москву. На динамике развития регионов-экспортеров сказалась удачная мировая конъюнктура, а именно быстро растущие до 2014 г.цены на энергоресурсы. Благодаря этому на эти регионы приходится наибольшаядоля налоговых поступлений в федеральный бюджет. Однако, несмотря на получаемые сверхприбыли, в этих регионах пока не была решена проблема модернизациипроизводств и перехода к инновационным путям развития.127Следующая категория, чьи параметры отбора также лежат на поверхности, –это столичные регионы, финансово-экономические центры. К этой категории отнесены Москва, Санкт-Петербург и Московская область.
Финансово-экономическиецентры вносят второй наибольший вклад в федеральный бюджет России. Ленинградская область при этом не является крупным донором и не относится к другойгруппе. Финансово-экономические центры и регионы-нефтеэкспортеры являютсябесспорными лидерами, наиболее богатыми и высокоразвитыми. В них сосредоточены как огромные интеллектуальные ресурсы, такие как научно-исследовательскиецентры и университеты, так и экспортные и соответствующие финансовые ресурсы.ВРП на душу населения в 2 раза превышает средний по стране уровень, даже учитывая показатели, рассчитанные по паритету покупательной способности. С 2000-хгодов не происходит сближения между столичными центрами и остальными регионами РФ, напротив, значение их для экономики России только возрастает. (таблица15) В Испании доминирование столичного региона не столь велико, однако все жесуществует значительный разрыв.
К примеру, на Мадрид и Каталонию приходитсяпрактически 40% ВВП страны. ВРП на душу населения в Мадриде (самый высокийв Испании) на 37% превышает средневзвешенный показатель по стране, что, конечно, существенно ниже разницы между лидерами и средним показателем в РФ. НаМадрид приходится 26,4% расходов на НИОКР по стране и 48% иностранных инвестиций.Не считая столиц, в стране существует целый ряд регионов федерального значения, играющих ключевую роль в распространении новейших технологий по территории всей страны и являющихся связующими звеньями в социально-экономической системе.
В синтетической классификации эти центры входят в категорию «развитые регионы с элементами постиндустриальной экономики». Критериям выделения этого типа служит большая доля рыночных услуг в сочетании с достаточно развитой промышленностью. Такие регионы находятся в наиболее крупных районах:Юг (Ростовская область), Поволжье (Самарская, Нижегородская области,Татарстан), Юг (Ростовская область), Урал (Свердловская область), Сибирь (Новосибирская область). Здесь есть потенциал инновационного развития. Регионов данного типа нет на Дальнем Востоке из-за низкой плотности населения, также они от-128сутствуют в Цетре и на Северо-Западе из-за близости Москвы и Санкт-Петербурга.Столицы притягивают все ресурсы, необходимые для создания крупных инновационных и промышленных центров.Региональная политика, направленная на развитие диверсификации экономикии на переход к «экономике знаний», должна поддерживать эти регионы и стимулировать их инновационный потенциал.
К примеру, в Наварре, в автономии на севереИспании, отчисления на НИОКР самые большие. Наварра считается одним из наиболее инновационных регионов в ЕС, ВРП на душу населения на 23,5% превышаетсредний показатель по Испании, в том числе по этому показателю Наварра обогналаКаталонию. С 2000 г.
автономные власти провели 4-х летние программы направленные на развитие инновационных и высоко технологических производств и на стимулирование сотрудничества с другими странами в сфере НИОКР. Бюджет первого периода составил 120 млн евро, а последнего - уже 170 млн евро. С 2016 г.
действует 5я программа, в центре её внимания находится проблема альтернативных источниковэнергии, в частности использование энергии ветра. В Наварре действует форальнаяналоговая система, о которой говорилось выше, что означает, что степень фискальной самостоятельности очень высока в регионе. Также в Испании большим инновационным потенциалом обладает Каталония, о которой говорилось выше в связи ссильными центробежными настроениями в регионе.
В отличие от Наварры, Каталония получила отказ в 2010 г. в получении расширенного статута с большей финансовой независимостью и с признанием автономии как «нации». Что касается наукоемкой сферы, экономика автономии занимает второе место в ЕС по количеству зарегистрированных патентов на душу населения, 35% всех патентов Испании зарегистрированы в Каталонии.
Текущая ситуация показывает, что наличие столь сильной иразвитой экономики в одном из регионов требует особых мер региональной политики. Это негативный опыт Испании должен быть принят во внимание, ведь властямнеобходимо не только развивать регионы, но и сохранять целостность для дальнейшего стабильного развития страны.Группы развитых регионов с опорой на обрабатывающую промышленность ина добывающую формируют группу развитых регионов РФ.
Сюда входят старо-промышленные регионы и некоторые, сформировавшиеся в условиях советской инду-129стриализации. В регионах, входящих в эту группу, проживает около 40% общего населения, а общие социально-экономические показатели составляют 90-100% отсреднего значения по стране. Здесь сосредоточен огромный потенциал для дальнейшего развития демократии и гражданского общества, а также промышленности ичеловеческого капитала. В Испании Страна Басков является регионом с одним изнаиболее развитых и передовых промышленных секторов в стране.
В Стране БасковВРП на душу является вторым показателем по стране (после Мадрида), 130% от общего, и на 5000 евро опережает средний показатель по ЕС. При этом на промышленный сектор приходится 21,3% против 17,3% в ЕС, безработица в регионе составляет 14,9% против 24,4% в Испании целом. Наиболее развитыми отраслями промышленности являются автомобильная, воздухоплавательная, судоходная, железнодорожная и станкостроение. Объём отчислений на НИОКР составляет 2%, что нижесредневзвешенного показателя по ЕС (2,1%), но выше чем в Испании (1,2%).Следующая категория - это среднеразвитые регионы России. Показатели этойгруппы уступают развитым, но различия между ними все же не носят структурногохарактера.
Среднеразвитые регионы в свою очередь делятся на промышленно-аграрные и аграрно-промышленные. В аграрно-промышленные входят довольно развитые регионы, где большая доля АПК в экономике обусловлена благоприятнымиприродно-географическими условиями (Волгоградская и Саратовская области,Краснодарский край), также здесь оказались периферийные регионы с низкой долейпромышленных отраслей (Псковская и Кировская области, Марий Эл, Чувашия).Промышленно-аграрными субъектами являются большинство нечерноземных областей Центральной России, а также некоторые регионы Сибири и Дальнего Востока.В Испании подобные среднеразвитые регионы характеризуются высокой долейАПК, туризма и строительства, однако власти осуществляют различные мероприятия по стимулированию наукоемких отраслей.
В таких регионах, как Арагон, ЛяРиоха и Кастилия-Леон начинают работать инновационные производства.В будущем обеим группам регионов, среднеразвитым и развитым, в первуюочередь предстоит повышать конкурентоспособность ведущих отраслей и их инновационную составляющую, в чем, в принципе, могут помочь инвестиционные инициативы, осуществляемая в рамках региональной политики государства. Необходи-130ма общая модернизация общественных и экономических институтов, которые быбыстрее и острее реагировали на развитие социально-экономические процессов.Группа менее развитых регионов состоит из двух типов регионов: сырьевых иаграрных.
Менее развитые сырьевые регионы характеризует низкий уровень добавленной стоимости на душу населения во всех отраслях, в то время как добывающаяпромышленность является относительно развитой. В структуре занятости также существует видимый перекос в сторону добывающей промышленности. Все регионы,состоящие в этой группе, расположены в слабо освоенных районах Сибири и Дальнего Востока (Забайкальский край, Чукотский автономный округ, Амурская и Магаданская области).
Для этой категории регионов характерны очень специфическиетерритории с непростыми природно-географическими условиями, которые бурноразвивались в советский период, но из-за крайне высоких издержек освоения оказавшиеся в итоге в затяжном кризисе после перехода к рыночной экономике. Приэтом эта группа по некоторым показателям приближается к среднеразвитым, к примеру, в этих регионах довольно высокий показатель ВРП на душу населения, однакопо показателям развития социально-экономических сфер эти регионы все же включены в наименее развитые. В будущем рост этих регионов зависит от модернизациигорнодобывающей промышленности и транспорта.Характерной чертой менее всех развитых аграрных регионов в первую очередьявляется отставание в обрабатывающей промышленности, а также невысокая долясферы услуг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
