диссертация (1169968), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Социально-экономическая трансформация иприватизационные процессы в СловакииСоциально-экономическая трансформация в Словакии какфактор дальнейшей интеграции в ЕСПервые рыночные реформы в Словакии начались еще в 1990 г.,когда страна входила в состав Чешской и Словацкой ФедеративнойРеспублики.Процесс трансформации и перевода национальнойэкономики на «рыночные рельсы» оказался достаточно болезненным исложным.Так,период1990-1993признаками экономическогокризиса,гг.характеризовалсяв томчислевсемидвузначнойинфляцией, падением на одну четверть ВВП, ростом безработицы.Несмотря на единые концепции и сценарии трансформации,общие социально-экономические потери для Словакии оказалисьзначительно выше, нежели для соседней Чехии.
Особенно тяжелаяситуация сложилась в промышленности, где в результате разделения надве страны СР не только потеряла две трети внутреннего рынка43бывшей Чехословакии, лишилась дотаций из общего федеральногобюджета, покрывавших до трети всех её расходов, но и оказалась вситуацииразорванныхИсторическитакпроизводственно-хозяйственныхсложилось,чтонатерриториисвязей.Словакиирасполагалось ядро тяжелой промышленности с низким процентомвыпускаготовойпродукцииивысокимуровнемресурсо-иимпортоёмкости, преимущественно ориентированное под чешскиепредприятия конечной сборки.
После развала СЭВ, разделенияЧехословакии и с началом переориентации национальной экономикина рынок ЕС продукция словацкой промышленности оказаласьпрактическиневостребованной.Причем,еслирынкисоцстран«закрылись» для нее в основном из-за сложной внутриэкономической иполитической обстановки, то выход на западные рынки был затрудненв связи с использованием устаревших технологий и несоответствиястандартам качества ЕС.Решениеэтихсерьезныхзадачвместеспроведениемболезненных рыночных преобразований в первой половине 1990-х гг.было невозможно без усиления регулирующей роли государстваособенно в части защиты уровня жизни населения и интересовнациональных производителей, ужесточения денежно-кредитной иналогово-бюджетной политики, а также привлечения международныхкредитов.
При этом усиление экспортных позиций страны сталовозможным за счет выпуска продукции под потребности западныхрынков за счет низких (по сравнению с развитыми странами ЕС) затратна высококвалифицированные кадры и заниженного курса словацкойкроны. В результате темпы роста ВВП в 1994 г. (4,9%) и 1995 г. (6,9%)44на короткий промежуток времени вывели Словакию в число наиболеединамично развивающихся стран ЦВЕ38.Однако уже в 1995-1998 гг. началось нарастание социальноэкономического напряженияпредыдущиегодыкурсв словацкомнаобществе.непропорциональноеВзятый вувеличениебюджетных расходов и инвестиционной активности государства за счетвнешних заимствований привел к разбалансированности словацкойэкономики.
Сделанная словацким правительством ставка на развитиеведущих во времена СЭВ отраслей тяжелой промышленности вкачестве «точек роста» себя не оправдала. Следствием этого сталосокращениетемповосуществленияреформиструктурныхпреобразований. Заметно ухудшились показатели социальной сферы:снизилась реальная заработная плата, постепенно начала растибезработица, уровень жизни населения за эти годы так и не дошел допоказателей дореформенного периода39.Показательно проведенное в 1998 г.
Национальным банком СРисследование словацкого экспорта, выявившее, что только 26%произведенных товаров могли конкурировать с западными аналогамиза счет своих технических и потребительских качеств, тогда как 74%находили сбыт только благодаря низкой себестоимости, ключевоезначение в формировании которой имела низкая стоимость труда. Дляболееподробнойиллюстрацииосновныепоказателимакроэкономического развития Словацкой Республики в 1993-1998 гг.приведены в Приложении 1.38Vývoj ukazovateľov reálnej ekonomiky Slovenskej republiky v období od roku 1993 do roku 1995.[Электронный ресурс] EuroEconom, 2009. URL: https://www.euroekonom.sk/ekonomika/ekonomikasr/ekonomika-slovenska-1995/39Bodnarova В.
Socialna politika. Slovensko 1998-1999. Suhrnna sprava o stave spolocnosti. Bratislava,1999. № 516.45Окончание периода бурного роста и фактическое началоэкономической рецессии, сильно ударившей в первую очередь посоциальной сфере, требовало принятия не только ряда непопулярныхмер («замораживание» заработной платы бюджетникам, сокращениеинвестиций, повышение цен на ряд товаров, увеличение налоговойнагрузки на бизнес), но и серьезных источников финансирования,которыми стали иностранные инвестиции.Позамыслусловацкогоправительства,сихпомощьюпредполагалось провести модернизацию промышленности, привлечьновые технологии, ускорить интеграцию страны в международноеразделение труда, улучшить платежный баланс государства и т.д.По оценке Министерства экономики СР, для решения этой задачи напериод до 2005 г.
необходимо было около 980 млрд словацких крон.С учётом отсутствия требуемого объема финансов внутри страныправительство Словакии вынуждено было искать разлитые способыпривлечения зарубежных инвесторов.Активизация словацкой внешнеэкономической политики в этомнаправлении проходила на фоне жесткой борьбы среди других странЦВЕ за иностранные инвестиции, которую СР по началу проигрываласвоим соседям. По мнению местных аналитиков, этот результат былвполне закономерен с учетом того, что за период 1996-1997 гг. былоприватизировано более 500 государственных объектов, и ни разу успехне сопутствовал иностранцам 40, 41.За период с 1993 г. по 1999 г.
Польша привлекла из-за рубежа инвестиций на сумму 38,9 млрддолларов США, Венгрия – 20,7 млрд долларов США, Чехия – 19,3 млрд долларов США, а Словакия– лишь 2,04 млрд долларов США. Столь же значительной была разница и в объеме прямыхиностранных инвестиций на душу населения: для Словакии – 320 долларов США, тогда как дляВенгрии – 2205 долларов США, Словении – 1200 долларов США, Чехии – 864 долларов США иПольши – 689 долларов США.41Вэй Бай Ку.
Факторы прямых иностранных инвестиций в трансформационной экономике. Дис.канд. экон. наук: 08.00.01; науч. рук. Деленян А.А., МГУ, Москва, 2001.4046В разрезе внешней торговли иностранные инвестиции повлиялина дефицит внешнеторгового баланса, совокупный показатель которогопо Венгрии, Польши, Чехии, Словакии и Словении с 1994 г. по 2000 г.составил 65 млрд долларов США, из которых 49 млрд долларов СШАпришлось на Польшу.
Кроме этого, приток иностранного капитала всредне- и долгосрочной перспективе способствовал значительномуувеличению открытости экономик и росту их зависимости от внешнихрынков сбыта (см. таблицу 3).Таблица 3Динамика внешнеторговой квоты стран ЦВЕ (в процентах)ЧехияВенгрияПольша Словакия Словения Болгария Румыния1990 г. 60,555,838,742,662,046,039,62000 г.
106,0113,544,8104,393,573,656,4Источник: Рассчитано и составлено автором на основе данныхстатистических ежегодников мировой торговли ООН за соответствующие годы.Однакопонаправленноймеренапредпринимательскогореализациисозданиевклиматадлягосударственнойстранеполитики,благоприятногозарубежныхинвесторов,инвестиционная привлекательность Словакии начала постепенноусиливаться.СредиинвестиционныхпреимуществСРместныеэксперты, в первую очередь, отмечали ее выгодное географическоеположениев центреЕвропы,атакжеквалифицированную иотносительно дешевую рабочую силу.
К минусам они относилинестабильнуюзаконодательнойвысокийвнутриполитическуюбазы,уровеньзатянутостькоррупции,ситуацию,несовершенствобюрократическихотставаниеотпроцедур,другихстранВышеградской группы 42 в вопросе приеме в евроатлантическиеВышеградская группа - объединение четырёх центральноевропейских государств: Польши,Чехии, Словакии и Венгрии.42ЦВЕ-757,972,547структуры, а также незначительную емкость внутреннего рынка(население Словакии – 5,5 млн человек).К концу I квартала 1998 г. было накоплено 57 млрд словацкихкрон прямых инвестиций. В отраслевом разрезе они распределилисьследующим образом.Диаграмма 1Распределение накопленных на 1 апреля 1998 г. прямых инвестицийпо отраслям (в процентах)3.29%Промышленность - 27,12 млрдслов. крон2.24%3.85%Банковская сфера - 11,1 млрдслов.
кронТорговля - 10,18 млрд слов.крон17.85%47.57%19.47%Телекоммуникации - 2,2 млрдслов. кронСтрахование - 1,88 млрд слов.кронСтроительство - 1,28 млрд слов.кронИсточник: рассчитано и составлено автором на основе данных Stav priamychzahraničných investícií a ich vplyv na trvalo udržateľný rozvoj regiónov v Slovenskejrepublike. XVI mezinárodní kolokvium o regionálních vědách, 2013.Согласно диаграмме 1, большая часть прямых инвестиций быланаправлена в промышленный сектор (47,57%), банковскую сферу(19,47%) и торговлю (17,85%).В региональном плане инвестиции также распределялись крайненеравномерно. До начала 1998 г.
60-65% всех вложенных средствприходилось на Братиславу и Братиславский край и лишь 1% – наПрешовский и Кошицкий края. Однако в 1998 г. большая часть средств48(4,98 млрд словацких крон) была вложена именно в ВосточнуюСловакию, а Братислава получила 3,78 млрд словацких крон.В рамках госпрограммы по привлечению зарубежных инвестицийсловацкое руководство пошло на кардинальное реформированиенациональной законодательной базы, по сути, создавав отдельноеинвестиционное законодательство для иностранцев. Первым шагомсталопринятиевянваремакроэкономического1999г.«Мернеравновесияпоипреодолениюповышениюконкурентоспособности словацкой экономики». В марте 1999 г. былаодобрена «Стратегия поддержки притока иностранных инвестиций вСловацкойРеспублике»законодательных новелл–пакетмер,значительныевключавшийфинансовыепомимольготыдлязарубежных инвесторов, в том числе налоговые каникулы 43. В числодругих льготприсоблюденииопределенныхусловиях вошлиосвобождения от таможенной пошлины на ввозимые станки иоборудование, от налога на добавленную стоимость, от налога наприобретение недвижимости, предоставление земельных участков засимволическую цену, а также ускоренная амортизация зданий иоборудования.В местных предпринимательских кругах данные меры вызвалиоднозначно негативную реакцию.
Действия правительства подверглисьрешительной критике прежде всего за то, что поставили иностранныхинвесторовв привилегированноеположениепо отношению кнациональным. Кроме того, предложенный комплекс мер касался43Акционерные общества, созданные за счет иностранных вложений на территории Словакии после1 апреля 1999 г., с минимальным уставным капиталом 5 млн евро, на пять лет освобождались отуплаты налогов, а в последующие пять лет сумма налоговых освобождений составляла 75%.Условием было то, что 60% произведенной продукции должно было идти на экспорт.49только крупных предприятий и не затрагивал деятельности мелких исредних.Парируя предъявленные обвинения, Минэкономики Словакиипредставило аналитический доклад, согласно которому в условияхвозросшейконкуренцииориентированностифункционировалистратегическогонасловацкойлишьтезарубежногомировыхранкахэкономикиэкспортнойнаиболеепредприятия,инвестора:иуспешнокоторыеVolkswagen,имелиSiemens,AssiDoman, Sachs, Whirlpool и другие.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
