диссертация (1169968), страница 14
Текст из файла (страница 14)
URL: http://docs.cntd.ru/document/190066888последующей автоматической пролонгацией при условии, что ни однаиз сторон не будет заявлять о его денонсации 70.Несмотря на то, что документ носит рамочный характер, онзаложилдоговоровосновыидляпоследующегоустановленияХарактеристикаразделов,общихзаключенияпринциповкасающихсядвустороннихсотрудничества.торгово-экономическоговзаимодействия, приведена в Приложении 571.Ключевым разделом, определяющим основы двустороннеготоргово-экономическогосотрудничества,являетсятретийраздел«Торговля товарами», который предусматривает возможность созданиязоны свободной торговли и предоставления режима наибольшегоблагоприятствования в соответствии с нормами и правилами ВТО иГАТТ.
В частности, ЕС практически полностью отказалась от введенияколичественных ограничений на экспорт из России. При этом неисключаласьвозможностьпредоставлениярежиманаибольшегоблагоприятствования третьим странам. России эта возможность быланужна для реализации интеграционных процессов на пространствеСНГ, а для ЕС – при присоединении новых членов.72 Непосредственноперед историческим расширением Евросоюза 1 мая 2004 г., когда всостав ЕС вошла Словакия, между Россией и ЕС был подписанПротоколкСоглашениюопартнерствеисотрудничестве,учитывающий изменения в связи с включением новых членов73.70Соглашение Россия-ЕС продолжает действовать [Электронный ресурс] РИА Новости, 2007.
URL:http://www.rian.ru/world/20071130/90201432.html71Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Борко Ю.А.,Буториной О.В. Москва, 2001. – C. 270.72Промский Н.И. О современных проблемах экономических отношений России и Евросоюза.Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 9.73Новыми членами Евросоюза стали Чешская Республика, Эстонская Республика, Республика Кипр,Венгерская Республика, Латвийская Республика, Литовская Республика, Республика Мальта,Республика Польша, Республика Словения и Словацкая Республика.89Четвертыйраздел«Положенияопредпринимательскойдеятельности и инвестициях» включается в себя положения, связанныес перемещением лиц и услуг. Пятый раздел Соглашения содержитположения относительно движения капиталов и платежей.
В седьмомразделе «Экономическое сотрудничество» нашли свое отражениеключевые цели и задачи в отдельных сферах экономическогосотрудничества.С течением времени и вследствие присоединения в 2012 г.России к ВТО значительная часть положений Соглашения потребовалаактуализации в несения изменений 74. На двустороннем саммите вЛондоне в октябре 2005 г. лидеры России и ЕС достигли политическойдоговоренности о заключении Нового базового соглашения75. Позамыслу российской стороны, новое соглашение должно было отразитьвсесущественныегеополитическиеизмененияивывестивзаимодействие на более высокий уровень партнёрства, а также создатьболеепрочнуюзафиксировавправовуюобщуюосновудвустороннихприверженностьбазовымотношений,принципаммежгосударственных отношений и международному праву76.Однако, несмотря на двенадцать переговорных раундов заследующие 10 лет консенсус в отношении нового договора так и небыл достигнут.
Сторонам не удалось согласовать ключевые аспекты по74Такая возможность была предусмотрена статьей 4 СПС, однако работа над их согласованиембыла заморожена, а заседания редакционных групп не принесли ожидаемых результатов. В итогеотдельные положения документа практически утратили свою актуальность (применение режиманаиболее благоприятствуемой нации и реализация свободы транзита); возникли сложности собеспечением свободы транзита (в частности, в отношении книжек МДП); оставалась правоваянеопределённость в отношении использования СПС в качестве правового основания для признанияи исполнения иностранных судебных решений; не решена была задача обеспечения надлежащегоуровня охраны прав интеллектуальной собственности.75Головенкин Д.Е.
Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества между Россиейи Европейским Союзом. Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 1076Краткий обзор отношений [Электронный ресурс] Постоянное представительство РоссийскойФедерации при Европейском союзе. URL: http://www.russianmission.eu/ru/kratkii-obzor-otnoshenii#sthash.fnILHSwf.dpuf90вопросам торгово-экономического сотрудничества. Россия выступалазазаключениеотносительнокомпактногодокумента,которыйобеспечил бы базу для развития секторального взаимодействия.Евросоюз, в свою очередь, настаивал на детальной проработкевопросов экономического сотрудничества.В марте 2014 г.
на внеочередном саммите лидеры стран-членовЕС приняли решение о приостановке переговоров с Россией «в связи сситуацией на Украине». Тогда же было принято решение ободносторонней временной приостановке саммитов Россия-ЕС, а такжезамораживании безвизового диалога, в рамках которого еще в 2011 г.были согласованы Совместные шаги по переходу к безвизовомурежиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС.Помимо Соглашения о партнерстве и сотрудничестве договорноправовая база России и ЕС с 2000-х годов активно развивалась вформате «мягкого права», когда стали чаще использоваться дорожныекарты, проектное взаимодействие, возобновились переговоры овозможности введения безвизового режима.
В то время важныминструментом двустороннего сотрудничества стали проводившиеся двараза в год Саммиты Россия-ЕС и отраслевые диалоги. В результатебыло заключено большое количество специальных двустороннихдоговоров,затрагивающихвопросыторговогоифинансовогосотрудничества в самых различных областях. Основные из нихперечислены в Приложении 677.ЕСтакженекоммерческимначалооказыватьорганизациям,поддержкуработающимвразличнымРоссииизанимающимися вопросами развития гражданского общества и прав77Основные документы [Электронный ресурс] Постоянное представительство РоссийскойФедерации при Европейском союзе URL: http://www.russianmission.eu/ru/osnovnye-dokumenty91человека.
Список основных программ сотрудничества, в том числезавершенных, между Россией и ЕС приведён в Приложении 7.Кроме Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве правовуюоснову сотрудничества нашей страны с Европейским союзом такжесоставили Дорожные карты по четырем общим пространствам(экономическое пространство; пространство науки и образования;пространство свободы, безопасности и правосудия; пространствовнешней безопасности), заключенные в мае 2005 г.
Их формат носилобщий программный характер, не имел обязательной юридическойсилы и формально ничем не обязывал подписавшие его Стороны.78.В теории полная реализация всех четырех Дорожных картозначала бы экономическую интеграцию России и Европейского союза,но без формального членства. Такая модель была бы похожа наотношенияНорвегииилиШвейцариисЕвросоюзом:ониинтегрированы экономически, но не входят в его состав.
Такиеотношения приносят немалые выгоды, так как снятие барьеров создаетмощный стимул для развития экономики, движения капиталов,взаимных инвестиций и создания совместных предприятий, при этомлюди свободно смогут переезжать из страны в страну. Однако с учетомсовременных реалий реализация данной программы, по мнениюизвестного российского экономиста Ю.А.Борко, может растянуться нане одно десятилетие.Другая инициатива – «Партнёрство для модернизации» (ПМ) –была нацелена на углубления двусторонних отношений посредствомактивного развития совместного проектного сотрудничества.
Основнойеё целью являлось содействие в решении задач модернизации«Дорожные карты» по четырем общим пространствам [Электронный ресурс] Официальный веб-сайтПрезидента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/333377892экономики России и гармонизации всего комплекса двустороннихотношений с ЕС.
Основными механизмами реализации инициативы«Партнёрство для модернизации» были признаны отраслевые диалогиРоссия-ЕС79.На 25-м саммите России-ЕС в 2010 г. в Ростове-на-Дону былоподписано совместное заявление по «Партнёрству для модернизации»,давшее старт фактической реализации программы. В соответствии сэтим документом приоритетными направлениями сотрудничества быливыбраныследующие:энергоэффективностьиразвитиенизкоуглеродоной экономики, транспорт, инновационные инициативы,связанные с малым и средним бизнесом, судебная система и борьба скоррупцией, а также гармонизация технических регламентов, защитаправ интеллектуальной собственности, защита окружающей среды идругие. Данный перечень не является исчерпывающим. По меренеобходимости предусматривалась возможность добавления в него идругих сфер сотрудничества.
Достигнутые результаты инициативы«Партнёрство для модернизации» приведены в Приложении 8 80.В дополнение к «Партнёрству для модернизации» Россия такжеподписала двусторонние декларации по модернизации с двадцатьютремя государствами-членами ЕС, включая Словакию. В настоящеевремя инициатива ПМ фактически завершена.В 1999 г. Россия и Европейский союз также обменялисьдокументами, декларировавшими основные принципы политическойстратегии в отношении друг друга. ЕС принял Коллективную79Россия – ЕС. Внешнеэкономическо сотрудничество. Общая информация. [Электронный ресурс]URL: http://ru-eu.org/info/80Отчет о ходе выполнения программы «Партнерство для модернизации» к саммиту Россия-ЕС 21декабря 2012 г. [Электронный ресурс] URL: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/progrep_pfm_dec12_rus.pdf93стратегию по отношению к России (Кёльн, 3-4 июня 1999 г.)81, а Россия—СтратегиюразвитияотношенийРоссийскойФедерациисЕвропейским союзом на среднесрочную перспективу (2000 — 2010 гг.)(Хельсинки, 22 октября 1999 г.).ДокументыразвивалиСоглашенияопартнерствеисотрудничестве и являлись попыткой преодолеть политический кризистого периода, поводом для которого стали военная операция странНАТО в Югославии в марте-июне 1999 г.
и расширение НАТО навосток за счёт включения в альянс Польши, Чехии и Венгрии в мартетого же года.82Несмотря на стремление сохранить и по возможности придатьимпульсдвустороннемусотрудничеству,этидокументымалосогласовывались друг с другом и носили во многом односторонний идекларативныйхарактер,асреднесрочныйпериоддействияограничивал постановку стратегических целей.К настоящему моменту российско-есовская договорно-правоваябаза в значительной степени устарела и требует развития с учетомвступления России в ВТО и создания Евразийского экономическогосоюза. В условиях действующих санкций для решения накопившихсяпроблем и развития сотрудничества необходима политическая воляЕвросоюза. Кроме этого, на уровне ЕАЭС-ЕС необходимо обеспечитьгармонизацию применяемых и разрабатываемых мер таможенного итехническогорегулирования,углубитьсотрудничествовсферетранспорта и энергетики, решить вопросы защиты интеллектуальнойсобственности и промышленной политики.Текс Коллективной стратегии Европейского союза по отношению к России [Электронный ресурс]URL: http://docs.pravo.ru/document/view/18483957/16155841/82Словакия вступила в НАТО 29 марта 2004 г.8194Что касается договорно-правовой базы России с государствамичленами ЕС, то она развита неравномерно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
