диссертация (1169968), страница 13
Текст из файла (страница 13)
ЕС, и Словакия в частности, заинтересован во всестороннемрасширениидвустороннейторговли,привлеченииинвестиций,развитии сотрудничества в энергетики, образовании, науки и техники.Россия же в рамках взаимовыгодного сотрудничества стремится кполучениюсовременныхтехнологийидостиженийНИР,модернизации национальной экономики, ее более глубокой интеграциив мировую экономическую систему.Несмотря на тесные исторические связи и взаимный интерес,двустороннеесотрудничествоподверженонегативному влияниюбыстро меняющей политической конъюнктуры и кризисным явленияммировойэкономики.Необходимостькомплексногоанализаипересмотра существующего уровня отношений России и ЕС отмечаетсякак отечественными, так и зарубежными учеными и аналитиками, втомчислеМ.Эмерсоном,Ф.Камероном,М.Л.Энтиным,П.А.Калиниченко, И.А.Новиковым и другими.
В научной среде ведётсяширокая дискуссия на тему путей модернизации отношений России иЕС и выхода его на новый прогрессивный уровень взаимодействия,прежде всего на основе снятия санкционных ограничений и усиленияинновационной составляющей взаимовыгодного сотрудничества.82По объёму двустороннего товарооборота Россия являетсячетвертым по значимости торговым партнёром Евросоюза (послеСША, Китай и Швейцария), в то время как для нашей страны ЕС –основной торговый контрагент, на которого приходится около 43%внешней торговли.
Динамика двустороннего товарооборота междуРоссией и ЕС с 2009 по 2018 гг. приведена в Приложении 4.Среди стран-членовЕСведущимиконтрагентами Россииявляются Германия (доля во внешней торговле 8,7% в 2018 г.),Нидерланды (с долей 6,9% соответственно), Италия (3,9%), Польша(3,2%), Франция (2,5%), Великобритания (2%) и Финляндия (2,1%). Нанихвсовокупностиприходитсяоколо30%всеговнешнеготоварооборота России, при том что доля всех остальных членов ЕСсоставляет около 13%63, 64.Важно отметить, что в настоящее время в торговле междуРоссией и Евросоюзом сохраняется выраженная асимметричность.
Вовнешней торговле страны ЕС имеют для России гораздо большеезначение, чем Россия для ЕС. Так, по данным ЮНКТАД/ВТО, еслиудельный вес ЕС в российской внешней торговле составляет около43%, то доля России в общеевропейском экспорте и импорте непревышает 3% и 5% соответственно.
Кроме этого, дисбаланспроявляется еще и в структуре двустороннего товарооборота. Товарнаяструктура российского экспорта и импорта в страны ЕС согласноМеждународной стандартной торговой классификации приведена нарисунках 1 и 2.63Внешняя торговля Российской Федерации с отдельными странами за 2018 года [Электронныйресурс] ФТС России. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13858&Itemid=209564Гладков И.С. Внешняя торговля России в 2017 г.: разворот на взлет. Власть. № 3.
2018. – С. 38-46.83Рисунок 1Товарная структура российского импорта из ЕСс 2010 по 2014 гг. (в млн евро)Источник: рассчитано и составлено автором на основе данных Eurostat. RussiaEU – international trade in goods statistics 2015. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php?title=Russia-EU_%E2%80%93_international_trade_in_goods_statisticsСогласно данным Евростата, в импорте из стран ЕС традиционнопреобладают машины и оборудование (45% от общего объема),транспортные средства, химические товары (18%), лекарства исельскохозяйственная продукция.Кроме того, Европейский союз является крупнейшим инвесторомв российскую экономику.
По оценкам экспертов, в среднем около 75%прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Россию приходится настраны-члены ЕС. При этом стоит отметить некоторые особенностигеографическойструктурыПИИ.Так,средистран-членовЕСдоминируют страны, которых обычно причисляют к «налоговымгаваням»иоффшорнымтрадиционнопринадлежиттерриториям.Кипру,черезЛидерствокоторыйсрединихпроисходитреинвестирование в российскую экономику средств, ранее выведенных84из страны. Что касается традиционных европейских партнеров, тоглавным стратегическим инвестором в российскую экономику являетсяГермания, с которой у России и наибольший товарооборот (59,6 млрддолларов США, доля в общем российском товарообороте 8,7%, второйпо величине показатель после Китая).Рисунок 2Товарная структура российского экспорта в страны ЕСс 2010 по 2014 гг.
(в млн евро)Источник: рассчитано и составлено автором на основе данных Eurostat. RussiaEU – international trade in goods statistics 2015. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php?title=Russia-EU_%E2%80%93_international_trade_in_goods_statisticsВ свою очередь, экспорт России в ЕС носит ярко выраженныйсырьевой характер, что является отражением специфики российскойэкономики. Россия прочно занимает место ключевого поставщикаэнергоносителейдляЕС:нашастранана1/3удовлетворяет85потребность Евросоюза в нефти и природном газе, почти на 1/4 – в углеи нефтепродуктах65.Ключевыми вопросами этой части двустороннего сотрудничестваявляетсясозданиеусловийдлябесперебойныхпоставокэнергоресурсов на рынки ЕС, политика диверсификации источниковсырья и регулирование механизмов ценообразования на поставляемыеэнергоносители.
По этой тематике традиционно идёт плотный идостаточно непростой диалог в поисках взаимоприемлемых развязок,так как в денежном выражении эти вопросы достигают порой сумм,сопоставимых с годовыми бюджетами отдельных стран-членов ЕС.Согласно данным Федеральной таможенной службы, долятопливно-энергетических товаров в структуре российского экспорта в2015 г. составила около 66%66. Это объясняет наблюдаемое последниегоды сокращение экспорта на европейские рынки вследствие падениясредних цен и, как следствие, стоимостных объемов поставок нефти,газа и нефтепродуктов. Вместе с тем параллельно с этим отмечаетсяпостепенноеувеличениепоставок вЕСэлектронных модулейвычислительных машин, в первую очередь за счет наращиваниякооперации с немецкими партнерами.Кроме этого, на развитие двусторонних отношений также оказалосущественное влияние присоединение России к Всемирной торговойорганизации.
Однако, несмотря на членство в ВТО, в некоторыхотраслях торговая политика России сохранила свой протекционистскийхарактер. В докладе Европейской комиссии по протекционизму за2014 г. Россия отнесена к странам, применяющим наиболее сильныеКараева Т.О. Внешняя торговля России и ЕС: вызовы и перспективы. // Международный научныйальманах. 2016 №1. – С. 142-14466Экспорт-импорт важнейших товаров за январь-декабрь 2015 года [Электронный ресурс] ФТСРоссии. URL: http://customs.ru/index2.php?option=com_content&view=article&id=22570:-------2015&catid=53:2011-01-24-16-29-43&Itemid=19816586защитные меры. Ряд этих мер включает в себя повышение импортныхпошлин на некоторые продукты выше связанного уровня, в частностина мясо, а также экспортные ограничения на сырье и техническиеизделия67.В этой связи Европейский союз инициировал четыре торговыхспора по поводу высоких тарифов на сельскохозяйственную ипромышленную продукцию.
Консультации по данным вопросам былипроведенывноябре2014 г.,однакопроблемаосталасьнеурегулированной ввиду подачи Россией встречных исков по поводуантидемпинговых мер, введенных ЕС на ряд товаров, импортируемых изРоссии, а также мер, введенных ЕС в рамках Третьего энергопакета68.Наразвитиедвусторонней торговли влияниетакжеоказываетформирование Евразийского экономического союза.По оценкам экспертов, в результате сохраняющегося ещё ссоветских времён дисбаланса между номенклатурой экспортируемых иимпортируемыхнациональнойтоваровэкономикиобщейстратегическойпо-прежнемузадачейостаётсядлясозданиерациональной, современной торговой структуры внешней торговли засчёт развития соответствующей промышленной базы внутри страны.Комплекс двусторонних отношений между Россией и ЕС неограничиваетсяисключительноэкономическойтематикой.Выстраивание стратегического партнерства, основанное на общих67EU report highlights concerns over rise in protectionism across G20.
[Электронный ресурс]. EuropeanCommission press release. URL: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-11-1208_en.htm?locale=en68Третий энергопакет – пакет реформ в области энергетики, вступивший в силу 3 сентября 2009 г.,который направлен на либерализацию рынка электроэнергии и газа в Евросоюзе, устанавливаетограничения для вертикально интегрированных компаний на право владения и управлениятранспортными сетями в целях развития конкуренции, диверсификации и снижения зависимости отконкретных видом топлива, поставщиков энергии и маршрутов. В связи с завершениемстроительства подводной части газопровода «Северный поток - 2» серьезные споры идут вокруграспространения положений Третьего энергопакета на территориальные воды стран ЕС, а такжеправа предоставления по согласованию с Еврокомиссией изъятий из его норм.87интересах и целях развития, осуществляется путем постояннойкоммуникации как в двустороннем формате, так и в рамках ключевыхмеждународныхплощадках–ООН,СоветаЕвропы,ОБСЕ,участниками которых являются как Россия, так и все страны ЕС.2.2.
Договорно-правовая основа торгово-экономическогосотрудничества России и ЕвросоюзаНесмотря на то, что отношения России и Евросоюза имеютдолгую историю, современная договорно-правовая база была по сутисформирована только в течение последних тридцати лет.В 1990-е годы прошлого века были заложены основные правовыерамки двустороннего взаимодействия. Основополагающим документомдвусторонних отношений между Россией и Евросоюзом являетсяСоглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС)69, заключенное в1994 г., хотя формально отношения между двумя сторонами былиустановлены еще в декабре 1991 г.
сразу после распада СоветскогоСоюза. Документ стал базисом для всестороннего развития отношений,определил векторы сотрудничества не только в формате Россия-ЕС, нои сформировало предпосылки для интеграции нашей страны вмногостороннюю торговую систему.Соглашение относится к категории типовых международныхдоговоров Евросоюза, которые заключаются совместно Сообществом игосударствами-членами. Подобного рода соглашения были подписаныЕС со всеми странами СНГ.
Оно заключено сроком на 10 лет с69Полный текст Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство междуРоссийской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствамичленами, с другой стороны (заключено на о. Корфу 24.06.1994) [Электронный ресурс] ЕвропейскийСоюз и Россия: Законодательство и практика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
