диссертация (1169950), страница 23
Текст из файла (страница 23)
73–83.124127совместных международных проектов) требующих значительных инвестиций игосударственной поддержки в части соблюдения международных соглашений.Выбормеханизма,способногопривлечьПИИв модернизациюистроительство новой генерации должен осуществляться с учетом спецификипоставленных задач и существующих ограничений, а также соответствоватьстратегии развития отрасли. На основании анализа действующих (за исключениеммеханизма гарантированных инвестиций) механизмов стимулирования инвестицийв строительство новой генерации, проведенного в п. 2.3, сформулированыследующие основные требованиями к эффективному механизму привлеченияпрямых инвестиций в электроэнергетику:- обеспечение окупаемости инвестиций за 7–10 лет (сокращение сроковокупаемости);- поддержания цен на уровне, обеспечивающем соблюдение динамики конечнойстоимости электроэнергии, установленной регулирующими органами;- стимулирование конкуренции;- долгосрочный характер.Наиболее эффективным представляется использование долгосрочного рынкамощности и механизма, основанного на конкурсном принципе, аналога механизмагарантирования инвестиций.
В этом случае будет достигаться необходимыйуровень конкуренции при выборе проектов и при отборе оборудования длябесперебойной работы энергосистемы. Основные критерии отбора проектовдолжны формироваться исходя из конечной цены для потребителей в долгосрочнойперспективе, чтобы обеспечить эффективность работы электроэнергетическойотрасли как базовой для экономики. Установленные критерии могут определятьсовокупностьхарактеристик,соблюдениекоторыхпозволитдобитьсяпоставленных целей. Для генерации основные критерии отбора инвестиционныхпроектов представлены в Таблице 17.128Таблица 17 – Основные критерии отбора инвестиционных проектовстроительства и модернизации генерирующих объектов и их влияние наэффективность электроэнергетической отраслиВлияние на экономическуюэффективность работыэлектроэнергетической отраслиКритерии отбораСтоимость капитальных вложений исебестоимость электроэнергииПовышение топливоотдачи /изменение вида генерацииОбъемы выводимой неэффективноймощности компанииСнижение платежей потребителей наМВт мощностиСнижение платежей потребителей иулучшение экологических показателейСокращение платежей потребителей иэкологическая составляющаяИсточник: составлено автором на основе проведенного анализа.При условии частичной приватизации для сетевой инфраструктуры могутбыть также установлены соответствующие характеристики отбора проектов,например,ценаконкурентномудляконечногопотребителяценообразованию),объемы(приусловиивыводимойизпереходякэксплуатацииинфраструктуры, снижение уровня потерь электроэнергии в сетях.Использование рыночных механизмов функционирования отрасли, приусловииснижениявмешательстварегулятора,будутспособствовать«естественному отбору» наиболее эффективных инфраструктурных объектов, чтообеспечит интенсивное развитие всей энергосистемы.
Рассматриваемый подходявляется универсальным как для тепловой и альтернативной генерации, так и длясетевого хозяйства (на этапе отбора проектов строительства и модернизации).В условиях приоритета инновационного развития электроэнергетики, а такжеэкономической эффективности, высокое значение приобретают ВИЭ, технологииэнергосбережения и сокращения вредных выбросов, а, следовательно, и меры ихподдержки, что также является привлекательным для стратегических иностранныхинвесторов, как имеющих абсолютные конкурентные преимущества в этой областитехнологий.
Одной из таких мер может стать создание рынка сертификатов.Использование сертификатов CO2, а также «зеленых» сертификатов в«классическом» понимании является распространенной мировой практикой,129позволяющей не только сокращать объемы вредных выбросов, но и привлекатьдополнительное финансирование за счет продажи «зеленых» сертификатов.«Зеленые» сертификаты используются в европейских странах, системы по торговлевыбросами существуют в ЕС и США (Калифорния), с декабря 2017 г. – в Китае127.Возможность масштабного внедрения «зеленых» сертификатов на территорииРоссии длительное время обсуждается регуляторными органами, также данныйвопрос достаточно глубоко рассматривается в научных и профессиональныхизданиях128.В предлагаемой автором модели рынка сертификатов, сертификатыодновременно являются квотами на выбросы парниковых газов и подтверждениемфакта производства определенного объема электроэнергии на ВИЭ и сприменением наиболее экономически и технически эффективных технологий.Данный подход к формированию существенных характеристик сертификатовпреследует две основные цели:- «привязывание» к квотам на выбросы, помимо стимула к использованиюнаиболее современных технологий, дает возможность обращения сертификатовсреди широкого круга заинтересованных участников за счет создания спроса состороныпредприятийтопливно-энергетическогокомплекса(ТЭК)ипромышленных потребителей;- подтверждение производства определенного объема электроэнергии (кВт·ч.)предполагает не исключительное использование ВИЭ, но и технологическинаиболее современное и экономически эффективное оборудование, что в итогеобеспечивает более низкую цену для потребителя и, следовательно, укладываетсяв предлагаемые критерии конкурентного отбора инвестиционных проектовПерцова В.
Энергетические итоги 2017 года. Возобновляемые источники, квоты и модернизация // Forbes. 2017.29 декабря. URL: http://www.forbes.ru/biznes/355269-energeticheskie-itogi-2017-goda-vozobnovlyaemye-istochnikikvoty-i-modernizaciya128Сорокин М.А.
«Зеленые» сертификаты как инструмент перекрестного субсидирования // Проблемы учета ифинансов. 2015. № 1 (17). С. 56–66; Чуриков А. Перспективы внедрения «зеленых сертификатов» в России // Экоток.2016. URL: http://www.ecotoc.ru/law/energetics/d141/; Зерчанинова И.Л., Копылов А.Е. Механизм «зеленых»сертификатов возобновляемой энергии и возможности его использования в России. 2006. URL:http://www.rushydro.ru/res/files/hydroogk/Greensert.pdf127130строительства и модернизации.Принимая во внимание высокую зависимость экономики России отнефтегазового сектора, рынок сертификатов может на первом этапе носитьограниченный характер и распространяться только на вновь вводимые мощности.Впоследствии доходы от продажи сертификатов будут приносить дополнительнуюприбыльнаиболееэффективнымстанциямивцеломспособствоватьпоследовательному переходу на современные и наиболее эффективные технологиипроизводства и передачи электроэнергии.
Примерная схема функционированиярынка сертификатов изображена на Рисунке 40. Переход ко второму этапуформирования рынка сертификатов предполагает вовлечение не только крупныхпроизводств, производителей и потребителей электроэнергии, но и свободноеобращение сертификатов на рынке.Первый этапНовая тепловаяэлектростанцияСертификатыСертификатыНоваяэлектростанция наВИЭСертификатыСертификатыНовая тепловаяэлектростанцияСертификатыСертификатыСертификатыНоваяэлектростанция наВИЭКрупныепотребителиэлектроэнергииТрадиционнаягенерацияСертификатыСертификатыНефтегазовыекомпании и крупныепроизводстваСертификатыЭлектростанции наВИЭСертификатыВторой этапДругие участникирынкаРынок сертификатовРисунок 40 – Схема возможного формирования и функционирования рынкасертификатов в РоссииИсточник: составлено автором на основании изученных материалов.Такимобразом,улучшаяэкологическуюсоставляющую,электроэнергетические компании смогут продавать сертификаты, привлекая131дополнительные средства для дальнейшей модернизации или строительства новогоболее экологически чистого производства.
Покупка сертификатов по наиболеевыгодной рыночной цене также может способствовать снижению затрат компанийна штрафные санкции за загрязнение окружающей среды.Государство, в свою очередь, должно регулировать рынок, не допускаяспекулятивного ценообразования.
Однако даже при завышенных ценах насертификаты, параллельное функционирование рынков электроэнергии и рынкасертификатов будет способствовать установлению баланса интересов компаний всоответствии с их стратегиями устойчивого развития и стратегии развития отрасли.Одновременно с этим через рыночные условия торговли сертификатамиобеспечивается поддержка долгосрочного равновесия интересов государства икомпаний в отношении привлечения инвестиций, экологии и инновационногоразвития, что может стимулироваться выкупом или наоборот выпускомрегулятором необходимых объемов сертификатов.Использование предложенных механизмов способно значительно повыситьинвестиционную привлекательность отрасли за счет повышения стабильности ипрозрачностиеерегулирования.Рыночныемеханизмы,подкрепленныесоответствующей законодательной базой, также позволят согласовать интересыиностранных инвесторов и государства: предсказуемость долгосрочноеосновных параметров работы энергорынков;ценообразование на рынках электроэнергии (прогнозируемостьстратегии развития бизнеса); экономическиестимулы для новых инвестиций и вывода старых мощностей изэксплуатации (окупаемость инвестиций и снижение уровня рисков); прозрачныйразвитиеконкурсный отбор инвестиционных проектов;конкуренции(получениеконкурентныхпреимуществзасчетповышения эффективности деятельности)129.Enel, E.ON и Fortum представили А.
Дворковичу предложения по рынку электроэнергетики // РБК. 2014. URL:https://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140127221217.shtml129132Для определения концепции инвестиционной политики целесообразнымявляется проведение SWOT-анализа отрасли с точки зрения ее инвестиционнойпривлекательности, а также перспектив дальнейшего развития (Таблица 18).Таблица 18 – SWOT-анализ электроэнергетической отрасли России с точкизрения инвестиционной привлекательностиStrengths / Сильныестороны1. Приватизация2.
Либерализация отраслиOpportunities / ВозможностиThreats / Угрозы1. Создание совместных предприятий2. Совершенствование законодательной базы3. Повышение уровня конкуренции4. Замена «ручного управления» врегулировании работы энергорынковрыночными механизмами5. Развитие отечественного энергетическогомашиностроения (импортозамещение)6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
