диссертация (1169938), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Вместе с тем, сохранились торговые барьеры на европейском рынке в форме квот на ввоз текстиля, обуви и нефтепродуктов.Был введен так называемый тарифный календарь в отношении аграрной продукции, когда в сезонный период количественно ограничивался ее импорт в ЕС, а вмежсезонье – квоты снимались.В рассматриваемые соглашения включены нормы по финансовому и экономическому сотрудничеству в формате финансовых грантов и займов со стороныЕвропейского инвестиционного банка и Европейской комиссии (ЕК) на льготныхусловиях. Еще один раздел соглашений о партнерстве и сотрудничестве – положения в социальной сфере, в том числе по повышению уровня жизни магрибских мигрантов и членов их семей и предоставлению им прав, равных с правами европейских занятых.Сохранение действовавших и введение новых ограничений в отношении отдельных групп аграрных товаров в том числе ввиду расширения ЕСв 1980-е гг.
(Греция, Испания и Португалия – страны с высокой долей аграрногоэкспорта) снизили экономический эффект от соглашений о партнерстве и сотрудничестве для североафриканских государств вследствие обострения конкуренциина европейском рынке.
Это негативно сказалось на аграрном экспорте в основномиз Марокко и Туниса.121С 1980-х гг. стали подписываться финансовые протоколы сроком на 5 лет сувеличением объемов грантов и субсидий со стороны ЕК. В 1990 г. объем бюджетного финансирования средиземноморской политики был расширен на цели поддержки малого и среднего предпринимательства, экологии, защиты прав человекаи основных свобод, поддержки университетов и средств массовой информации.Финансовое содействие североафриканским государствам увеличилось за1978–1996 гг. для Марокко с 130 млн ЭКЮ7 до 438 млн ЭКЮ,6 для Алжира с114 млн ЭКЮ до 350 млн ЭКЮ и для Туниса с 95 млн евро до 284 млн ЭКЮ7 .Второй этап начался с середины 1990-х гг. и определяется преимущественным развитием взаимных связей на многостороннем уровне.
С 1992 г. в рамках новой европейской средиземноморской политики разрабатываются шесть программразвития взаимного сотрудничества между ЕС и странами Средиземноморья,включая Магриб. Это: (1) МЕД-КАМПУС – программа финансирования сотрудничества в сфере образования; (2) МЕД-ИНВЕСТ – программа технического содействия малому и среднему предпринимательству; (3) МЕД-МЕДИА – программа активизации сотрудничества в сфере СМИ; (4) МЕД-МИГРАЦИЯ – программа сотрудничества в миграционной сфере; (5) МЕД-ТЕХНО – программа стимулирования передачи передовых технологий из ЕС в страны Магриба; (6) МЕД-УРБС –программа содействия повышению уровня жизни населения в городах и укреплению демократии. Эти программы действовали до конца 1995 г., а с 1998 г.
возобновилось функционирование программ – МЕД-КАМПУС, МЕД-МЕДИА и МЕДТЕХНО. Было выделено 67 млн ЭКЮ на цели их финансирования. Хотя их объембыл невелик, но программы принесли немалые преимущества магрибским странамв плане укрепления сотрудничества с Евросоюзом.В 1995 г. состоялась конференция с участием стран ЕС и 12 государств Средиземноморья, положившая начало Барселонскому процессу.
Она утвердила Евро-76Европейская валютная единица(European Currency Unit), использовавшаяся в европейской валютной системе ЕЭСи ЕС в 1979–1998 гг., 1 января 1999 года была заменена на евро по курсу 1 : 1.7EU and Maghreb Countries:7 Bilateral Agreements. URL: http://www.medea.be/en/themes/euro-mediterranean-cooperation/eu-and-maghreb-countries-bilateral-agreements/ (accessed 13.12.2017)122средиземноморское партнёрство (Евромед) как многосторонний инструмент взаимного сотрудничества, а также поставила цель формирования Евро-средиземноморской зоны свободной торговли (European-Mediterranean Free Trade Area –8EMFTA) к 2010 г.7 Страны ЕС подписалиБарселонское соглашение о партнерствемежду Евросоюзом и государствами Средиземноморья в 1995 г.
Оно включает трираздела: (1) политические вопросы и вопросы безопасности, нацеленные на формирование общей зоны мира и стабильности; (2) культурное сотрудничество, призванное содействовать развитию транссредиземноморского диалога по социальным и культурным вопросам; (3) экономические и финансовые вопросы, которыеакцентированы на формирование зоны совместного процветания на основе подписания соглашений об ассоциации с ЕС.В 1996 г. Европейский совет утвердил Регламент Евро-средиземноморскогопартнерства, ставший его правовой базой. Отличительной чертой Евро-средиземноморского партнерства стало смещение акцента с политики содействия на политическое сотрудничество с Магрибом.В целом, Евро-средиземноморское партнерство регулирует экономические,политические и социальные отношения ЕС с 10 странами Средиземноморья.
Оноимеет два уровня: двусторонний и региональный. Двусторонний уровень реализуется в рамках соглашений об ассоциации стран с ЕС, а региональный призван содействовать развитию партнёрства в рамках Евромед и сформировать ЗСТ.В качестве инструмента Барселонского процесса выступают соглашения обассоциации. Странам ЕС разрешается подписание соглашений с отдельными государствами или международными организациями по формированию ассоциации сопределением взаимных прав и обязательств, общих мер и специальных процедур.Подобные соглашения исходят из формирования зоны свободной торговли. Онинацелены на содействие интеграции магрибских экономик во внутренний рынокЕС с сохранением ограничений в отношении сбыта аграрной продукции.78Костюнина Г.М.
Интеграционныепроцессы в Африке: история и современный этап // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. № 3. С. 35.123Соглашения были подписаны со следующими арабскими странами: Ливаном(1992 г.), Тунисом (1995 г.), Марокко (1996 г.), Палестиной (1997 г.), Иорданией(1997 г.), Алжиром (2002 г.) и Египтом (2002 г.) (см. Таблицу А.27). Данные соглашения базируются на европейской модели регионального экономического сотрудничества, призванной содействовать интеграции экономик стран Средиземноморья, а значит, и Магриба, во внутренний рынок ЕС7 .9Соглашения одинаковы по структуре и основным положениям –экономическим, политическим и социальным. Предусмотрено формирование ЗСТ в течение12 лет на основе полной отмены таможенных пошлин в соответствии с согласованным списком товаров, сохранения пошлин и квот до 2012 г.
в отношении аграрныхтоваров и рыбной продукции, а после 2012 г. в отношении отдельных товаров(например, срезанных цветов, томатов, апельсинов, картофеля и сардин для Марокко, оливкового масла – для Туниса). Включены нормы по конкурентной политике, финансовому сотрудничеству, политическому диалогу и культурным связям,а для государств Магриба – свободное перемещение ПИИ и гарантирование свободного перевода инвестиционных доходов за рубеж.Вместе с тем, они имеют отличающиеся друг от друга положения по направлениям сотрудничества и срокам реализации поставленных целей. Так, например,наиболее полномасштабная ЗСТ предусмотрена соглашением об ассоциации с Тунисом.
Она начала формироваться в 1996 г., и в течение 12 лет были ликвидированы таможенные пошлины во взаимной торговле промышленными товарами ипроведена постепенная либерализация торговли аграрной и рыбной продукцией8 .Согласно европейской терминологии, со странами Магриба подписаны «теневые» (shallow) соглашения о ЗСТ8 .
Они включают три1 основных раздела: (1) диалог в сфере политики и безопасности по формированию общего пространства мира7Костюнина Г.М., Адамчук9Н.Г., Баронов В.И. Единый внутренний рынок Европейского союза: учебное пособие.М.: Магистр, 2014 г. 383 с.80Исаченко Т.М. Торговая политикаЕвропейского союза М.: Высшая Школа Экономики (Государственный Университет). 2010.81Теневое соглашение – соглашение,которое отличается ограниченным охватом взаимных связей, в основном торговой либерализации.124и стабильности с акцентом на противодействие нелегальной миграции; (2) экономическое и финансовое партнерство с образованием ЗСТ; (3) социальное, культурное и гуманитарное партнерство в целях роста взаимопонимания и межкультурногодиалога.
Ограниченный характер проявляется в отсутствии охвата торговли услугами, инвестиций, государственных закупок, защиты прав интеллектуальной собственности, технических норм, антидемпинговых правил. Данные соглашения характеризуются как либерализационной, так и протекционистской направленностью. Последняя связана с режимом в отношении магрибской аграрной продукции(сохранение таможенных пошлин, хотя и сниженных) и правилами страны происхождения товара. Страна происхождения товара определяется содержанием местного компонента на уровне не менее 50–70% для беспошлинного ввоза на европейский рынок. Но многие положения рассматриваемых соглашений так и не были реализованы вследствие отсутствия заинтересованности стран в их выполнении, нехватки вложения европейских инвестиций в производство и инфраструктуру магрибских экономик.
В итоге, Евромед можно расценивать как пример «мягкой» модели интеграции8 .2Были также достигнуты и другие договоренности: с Марокко – соглашениепо сельскохозяйственному сырью, переработанной аграрной и рыбной продукции;с Марокко и Тунисом – протоколы о механизме разрешения споров.Первым финансовым инструментом Евро-средиземноморского партнёрствастала программа МЕДА (Measures D’Accompaniment). Ее цель – финансовое содействие по таким направлениям, как экономическое реформирование, активизациямагрибских интеграционных процессов и формирование Евро-средиземноморскойзоны свободной торговли. МЕДА заменила финансовые протоколы, действовавшие в течение двух десятилетий.
Предоставление финансовой помощи увязывалось с такими критериями, как численность населения, среднедушевой ВВП,успешность проведения реформирования национальной экономики и наличие соглашения об ассоциации.82Liargovas P. EU Trade Policiestowards Neighboring Countries. ISBSS, University of Peloponnese. WP 2/01.
2014. P. 4125Объём выделенных финансовых средств оценивался в 4,685 млрд евро на1995–1999 гг. и 5,35 млрд евро на 2000–2006 гг. Финансовые средства предоставлял и Европейский Инвестиционный Банк (ЕИБ), в том числе в 1995–1999 гг. – 4,813млрд евро и в 2000–2006 гг. – 6,4 млрд евро8 . Финансовая помощьв отраслевомразрезе направлялась на цели реализации инвестиционных инфраструктурных проектов (41%), развитие частнопредпринимательского сектора (30%), реструктуризацию экономики (15%) и региональные проекты (14%). Программа МЕДА функционировала до 2007 г.Итогом эволюции европейской торговой политики стало устранение таможенных пошлин на промышленную продукцию стран Магриба на рынке ЕС.Правда, сохраняется проблема доступа аграрной продукции, конкурентноспособной с аналогичной продукцией ЕС.С 2003 г. функционирует многосторонний формат сотрудничества – Европейская политика соседства (European Neighborhood Policy, ENP) в том числе с участиемстран Магриба.
Политика предлагает участвующим странам привилегированный статус в отношениях с ЕС на основе сближения экономического и политического сотрудничества. Она охватывает политическое сотрудничество, более глубокую интеграциюмежду странами и мобильность рабочей силы. Европейская политика соседства основана на двусторонних планах совместных действий сроком на 3–5 лет, которые подписаны с Тунисом и Марокко (сейчас действуют на 2013–2017 гг.). В 2014 г. подписанпротокол об участии Алжира в европейских программах.Правда, большинство государств не проявило заинтересованность к даннойполитике, что стимулировало ее трансформацию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
