диссертация (1169938), страница 20
Текст из файла (страница 20)
о ГАФТА (Convention on the Great Arab Free TradeArea). Ее цель состоит в образовании зоны свободной торговли в течение 10 лет к2008 г., но позже срок был сокращен до 2005 г.В ПАФТА входят 18 из 22 государств ЛАГ. Это – Алжир, Бахрейн, Египет,Ирак, Иордания, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Марокко, Оман, ОАЭ, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Судан и Тунис (см. Таблицу А.24).
Страны-кандидаты на присоединение – Коморские острова, Джибути, Мавритания и Сомали.Важность подписания соглашения связана с включением в ЗСТ максимального количества арабских государств, на которые приходится 96% взаимной арабской торговли и 95% арабского товарооборота с внерегиональными странами (см.Таблицу А.25).Причины подписания соглашения о Панарабской зоне свободной торговлисвязаны (1) с озабоченностью стран невысоким объемом взаимных торговых связей; (2) с соглашениями с ЕС о свободной торговле, что препятствует выполнениюсоглашений о преференциальной торговле во взаимных рамках.
ПАФТА считаетсяочередным этапом эволюции двух ранее подписанных арабскими государствами в66Best Practices in Regional IntegrationAfrica. Eighth Session of the Committee on Trade, Regional Cooperation and Integration, Ethiopia, Addis-Ababa. Economic Commission for Africa, United Nations Economic and Social Council. 6–8 February 2013. P. 16.95рамках ЛАГ соглашений: Соглашения об экономическом единстве 1957 г.
и Соглашения по содействию и развитию торговли между арабскими странами 1981 г. (см.раздел 1.2). Каждая стран-член обязана подписать двустороннее или многостороннее соглашение с любыми арабскими странами. Как, например, Агадирское соглашение в составе Египта, Марокко, Туниса и Иордании по либерализации таможенных процедур, определения правил страны происхождения, по регулированию политики госзакупок, по защите прав интеллектуальной собственности, по гармонизации промышленных стандартов, по введению антидемпинговых правил и механизма разрешения споров.Разработана институциональная структура организации во главе с Советом министров и Постоянным исполнительным органом, также был создан Секретариат,подчиняющийся Экономическому департаменту Секретариата ЛАГ.С января 1998 г. действует Исполнительная программа по постепенной торговой либерализации в рамках ПАФТА.
Она призвана содействовать завершениюлиберализации торговли к 21 июля 2007 г. на основе национального режима и полного запрета нетарифных ограничений. В 2002 г. решено ускорить проведение торговой либерализации с завершением в 2005 г.Соглашение ПАФТА исходит из асимметричной либерализации торговли сучетом низкого уровня экономического развития Йемена и Судана (2010 г.), а Государство Палестина было исключено из программы таможенной либерализации сучетом геополитической ситуации.Страны приняли обязательства ежегодно снижать ставки таможенных пошлин во взаимной торговле промышленными товарами на 10% п.п. в течение 10лет с сохранением исключений. Причина исключений связана с необходимостьюреструктуризации и содействия повышению конкурентоспособности национальной промышленности.
Еще одна задача – либерализовать нетарифные ограничения.В частности, действует список товаров, ввоз которых запрещён в страны ПАФТАс учетом религиозных традиций, норм здравоохранения, экологии и национальнойбезопасности, который подлежит ежегодному пересмотру.96В рамках либерализации торговли аграрной продукцией утверждён т.н.
аграрный календарь. Он исходит из специального режима либерализации, в соответствии с которым участвующие государства вправе исключить из сферы либерализации не более 9 (первоначально указывалось 10) товаров в сезонный период. Последний не должен превышать 7 месяцев в год и не более 35 (первоначально 45месяцев) в целом. В итоге был составлен список из 30 товарных позиций по овощами фруктам.Исполнительная программа построена на основе международных правилсубсидирования и применения защитных мер, действующих в рамках ВТО. Утвержден принцип страны происхождения товара, который требует содержания местного компонента в размере не менее 40% добавленной стоимости товара.Таким образом, программа ПАФТА призвана либерализовать таможенно-тарифное регулирование взаимной торговли на основе асимметричного принципа иповышения уровня прозрачности торговых операций.В итоге, с 31 декабря 1997 г.
таможенные пошлины во взаимной торговлебыли связаны, а в сентябре 1999 г. 14 стран-членов утвердили схемы сокращенияих ставок. Для стран ЛАГ, не ратифицировавших соглашение 1997 г., было разрешено связать таможенные пошлины к дате уведомления Лиги о начале реализацииИсполнительной программы. Возросли импортные квоты во взаимной торговлеблагодаря проведению национальных торговых реформ в Египте, Иордании, Марокко и Тунисе.С 2001 г.
в рамках ПАФТА стала действовать зона преференциальной торговли, а окончательное завершение формирования ПАФТА как зоны свободнойторговли произошло в 2005 г. ПАФТА была создана как классическая зона свободной торговли на основе устранения только таможенных пошлин во взаимной торговле с сохранением нетарифных ограничений. Генеральный союз торговых и промышленных палат арабских стран провел опрос 172 компаний из 16 арабских государств.
Согласно опросу, в рамках взаимной торговли государств ПАФТА сохраняются такие барьеры, как высокие транспортные издержки; большая продолжи-97тельность пересечения таможенных границ по причине задержки при осуществлении сделок, инспекций, повторных процедур на границе и слабой погранично-таможенной инфраструктуры; негармонизированные технические нормы; жесткиевизовые требования6 .7Из числа прочих барьеров можно выделить высокие таможенные сборы, финансовые ограничения, количественные ограничения и ценовой контроль. В рамках системы государственных закупок стран ССАГПЗ применяются ограничения вотношении допуска зарубежных компаний, а правила экспортного субсидированиясохраняются в практике Катара, Кувейта, Омана и ОАЭ. Исполнительная программа определила гармонизацию национальных процедур проведения таможенной очистки товаров, тогда как гармонизация промышленных стандартов, тестирования и сертификации, экологических стандартов – не предусмотрена.
В государствах сохраняются импортные налоги и сборы, в том числе гербовые, статистические, консульские, транзитные и дополнительные. Некоторый прогресс достигнутлишь в отношении технических правил.В соглашении ПАФТА отсутствуют положения в отношении режиманаибольшего благоприятствования и защиты прав интеллектуальной собственности. Кроме того, многие правила ПАФТА несовместимы с положениями субрегиональных и двусторонних соглашений о зонах свободной торговли, подписанныхстранами региона.Еще одна проблема сохраняется в сфере внутрирегиональных транспортныхперевозок.
Действуют ряд соглашений, в частности, по упрощению транзита товаров и лиц (правоприменительный механизм его реализации так и не был разработан); по нотификации торговых барьеров в трансграничной торговле, в частности,в отношении задержек в пропуске товаров, отказа в выдаче водителю въездной визы,запрета на поездки в выходные дни в другие страны региона.Сохраняется проблема, связанная с жесткими правилами страны происхождения товара, которые требуют предъявления сертификата, выданного посольством страны импортёра.
Отсутствует механизм разрешения споров, что также67Arab Economic Outlook. AnnualReport 2016. August 2017. N 2. Р.11.98негативно сказывается на реализации соглашения. Что касается защитных норм вторговле, то действуют международные правила, хотя только 11 стран региона являются членами ВТО6 .8В целом, Панарабская зона свободной торговли функционирует в рамках беспошлинной торговли, что оказывает ограниченное влияние на динамику взаимнойторговли товарами.
Для достижения большего эффекта создания торговли необходимо распространить нормы соглашения на нетарифные ограничения, торговлю услугами и перемещение лиц. Ведь торговля услугами дополняет торговлю товарами.В рамках ПАФТА сохраняются дезинтегрирующие факторы, в том числе различия в экономических системах с точки зрения вовлеченности государственногои частнопредпринимательского секторов. Последний представлен небольшимигруппами предпринимателей, что создает трудности в проведении торговых сделоки в развитии межарабского сотрудничества.Страны отличаются схожестью экономических структур, что связано с приоритетностью нефтедобычи и высокой зависимостью от сельского хозяйства и добычи сырья, что также негативно влияет на динамику взаимных торговых связей.Арабские страны зависят от конъюнктуры мировых товарных рынков в условияхсырьевой и аграрной модели экономики.
В некоторых государствах применяетсяконсервативная экономическая политика, содержание которой зависит от масштабов экономического реформирования, уровня государственного контроля надвнешним долгом и бюджетными расходами, что также влияет на глубину процессаторговой либерализации.В арабских странах объем внутреннего спроса невысок по сравнению с другими странами мира, что стимулирует продажу товаров на внерегиональных рынках, и, соответственно, рост торговых связей с третьими государствами. Во взаимной торговле преобладает потребительская продукция и сырье. Из числа другихфакторов следует выделить – неэффективность информационных услуг, нехваткуинформации о рынках, товарах, объеме потребления, о действующих стандартах,68Члены ВТО из числа арабскихгосударств: Бахрейн, Египет, Иордания, Йемен, Катар, Кувейт, Марокко, ОАЭ,Оман, Саудовская Аравия и Тунис. Статус наблюдателя у Алжира, Ирака, Ливана, Ливии, Судана и Сирии.99сборах и т.д.
Негативно на уровне интеграции стран региона сказывается институциональная слабость и политические проблемы.Экономические преимущества ПАФТА для участвующих государств включают: динамичный рост взаимной торговли благодаря устранению таможенных пошлин; стимулирование роста эффективности производства на основе использования сравнительных преимуществ и достижения эффекта масштаба; рост конкуренции, содействующий снижению цен на товары; стимулирование экономическогороста стран на основе динамического эффекта региональной интеграции; рост инвестиционной привлекательности государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
