диссертация (1169938), страница 15
Текст из файла (страница 15)
У них небольшой дефицит платежного баланса. Их экономики более гомогенны, чем, например, в Евросоюзе, отличаются одинаковыми культурными и языковыми традициями и истоками.В 2008 г. участвующие в ССАГПЗ государства одобрили Соглашение о валютном союзе, которое определило законодательные и институциональные рамкисоюза, а также утвердили Статут Валютного совета. В 2009 г. Бахрейн, Катар, Кувейт и Саудовская Аравия (за исключением ОАЭ и Омана) подписали соглашениео валютном союзе с единой валютой, курс которой привязан к американскому доллару.
Одна из причин оппозиции со стороны ОАЭ и Омана связана с решениемССАГПЗ разместить будущий Центральный банк в Эр-Рияде, а не в ОАЭ.Формирование валютного союза требует адекватной финансовой инфраструктуры, включая платежно-расчетную систему, статистические системы, единые банковские правила и надзорные нормы. Валютный совет должен разработатьрекомендации по созданию Центрального банка ССАГПЗ, денежные банкноты имонеты, проводить мониторинг соответствия экономических показателей странкритериям конвергенции.На первом этапе формирования валютного союза намечено сохранить привязку курсов национальных валют к доллару с перспективой возможного переходав будущем к другой валюте привязки. Такая привязка не означает, что курсы валютне подлежат изменениям, как и может меняться валютный курс доллара.
Если размер изменения курсов национальных валют и курса доллара одинаков, то это нескажется отрицательно на соглашениях по валютному союзу, так как валютныекурсы будут зафиксированы.71Введение общей валюты позитивно скажется на экономической деятельностив странах, на состоянии рынков капиталов и финансовых услуг, на взаимной торговле, инвестициях и туризме, что будет содействовать повышению конкурентоспособности региона.Главной проблемой ССАГПЗ остается слабость институционального механизма, включая низкую координацию финансового законодательства, обмен статистической информацией об экономическом положении. Так, в Европе создание институциональной структуры наднационального характера предшествовало валютной интеграции.
В ССАГПЗ наднациональные институты отсутствуют, что можетподорвать роль и влияние единого центрального банка особенно в условиях, когдастраны не полностью раскрывают экономические и налоговые данные, т.е. отсутствует прозрачность. Без эффективного регионального наднационального института, который бы решал проблемы, не может быть завершено формирование экономического и валютного союза.Таким образом, страны ССАГПЗ отличаются относительной схожестью поуровню экономического развития, по среднедушевым доходам и политической философии (см. Таблицу А.17). Они смогли достичь консенсус по экономическомусотрудничеству, хотя политические цели предшествовали экономическим задачам.Но ощущается нехватка человеческих ресурсов и широкой общественной поддержки для развития интеграционных процессов.Страны активно сотрудничают друг с другом по различным направлениям –энергетическому, промышленному, патентному, в сфере электроэнергетики и водоснабжения, сельского хозяйства.
Одна из наиболее важных сфер, в том числе для активизации интеграционных тенденций, – сотрудничество в сфере инфраструктуры.В инфраструктуре инициировано большое количество крупных инвестиционных проектов в таких сферах, как нефтегазовая отрасль, железнодорожныйтранспорт, электроэнергетика. Правда, реальных успехов немного, особенно еслиучесть финансовые возможности стран Персидского залива. Из числа завершенныхсовместных проектов следует выделить: (1) газопровод «Дельфин» протяженностью в 360 км и стоимостью 10 млрд долл. по поставке газа из Катара в ОАЭ и72Оман; (2) две линии электропередач – северная для Бахрейна, Катара и Кувейта июжная для Омана и ОАЭ совокупной стоимостью в 1,4 млрд долл.
Намечено в рамках третьей стадии проекта соединить северную и южную линии электропередач.Совокупная стоимость инфраструктурных проектов оценивается в 1 трлндолл. США, но по оценкам вложено лишь 15% требуемой суммы. Сказываются последствия глобального финансового кризиса 2008–2009 гг., падение цен на нефть(с середины 2014 г.), сложности в получении кредита и жесткие административныеформальности (см. Таблицу А.20).Цель свободного перемещения лиц определена еще в Объединенном экономическом соглашении 1981 г. В соответствии с ним, участвующие государства гарантируют гражданам других стран-членов такой же режим, что и своим гражданам в отношении свободы перемещения, работы и проживания, прав собственности, свободы предпринимательской деятельности и свободного перемещения капиталов.
По Экономическому соглашению 2001 г. граждане стран-участниц имеютправа участия во всех сферах экономической деятельности на территории другихгосударств-членов, в том числе право на перемещение и резиденцию, занятость вгосударственном и частнопредпринимательском секторах, право доступа к системепенсионного обеспечения и социального страхования, участия во всех видах профессиональной деятельности. В рамках ССАГПЗ граждане стран-членов получилибезвизовый режим и освобождение от необходимости получения разрешения на работу при занятости в другой стране-участнице. Для граждан третьих государствдействует визовый режим, срок которого зависит от продолжительности трудовогоконтракта.
Установлен критерий использования услуг спонсоров при найме зарубежной рабочей силы (из третьих стран), что определяется национальным трудовым законодательством. Работодателю имеет право выбора: после получения разрешения от министерства труда нанять граждан третьих государств, или использовать услуги агента по найму, имеющего лицензию. При этом работодатель невправе отказаться от найма зарубежной рабочей силы после ее прибытия в странуили разрешения работать у другого работодателя.73Режим свободного перемещения лиц стран-членов стимулировал несущественный рост взаимных миграционных потоков.
Основные страны-импортеры рабочей силы из стран Персидского залива – Кувейт, Катар и ОАЭ. Единственнойстраной, являющейся одновременно экспортером и импортером внутрирегиональной рабочей силы, является Саудовская Аравия. Сохраняющаяся высокая безработица в ряде стран (например, в Саудовской Аравии – 11,6%5 и Омане – 17,5%5 8 в2016 г.) стимулирует граждан искать работу в соседних государствах.Рынок рабочей силы в Персидском заливе дифференцирован с демографической точки зрения и отличается крупным удельным весом мигрантов из зарубежных стран. Доля местных граждан в структуре занятости невысока и составляет17% в Катаре, 12% в ОАЭ, 28% в Саудовской Аравии, 18% в Кувейте, 45% в Бах0рейне и 46% в Омане6 .
В целях увеличенияместной занятости установлен ряд мер,включая стимулы частнопредпринимательскому сектору по найму местных граждан, субсидирование, ограничение выдачи виз и разрешений на работу иностранным гражданам, квотную систему занятости. Например, в рамках программы «саудизации» – кампании по борьбе с безработицей среди саудовских граждан – в КСАбыли введены обязательства для работодателя по найму местной рабочей силы, неисполнение которых влечет санкции вплоть до закрытия компании.Важной чертой экономик стран Персидского залива является большая долямигрантов в общей структуре занятости (около 70%), которые работают в основномв частнопредпринимательском секторе6 . С учетом высоких1 темпов роста населения растет давление на рынок рабочей силы в плане трудоустройства.
Частичнопроблема может быть решена за счет повышения уровня образования и прохождения программ подготовки кадров.58المشتغلين السعوديين واستقرار معدل البطالة ارتفاع: للربع الثاني2016 مسح القوى العاملة, [Исследование положения рабочей силы вовторой половине 2016 века: рост занятости среди саудовского населения и стабильность уровня безработицы – перевод с арабского]. URL: https://www.stats.gov.sa/ar/news/102 (accessed 03.09.2017).5The World Bank Data. URL:9 https://data.worldbank.org/indicator/ (accessed 10.06.2017).60Samman H., Shediac R., KhannaP., Rahim T.
Integrating, Not Integrated. A Scorecard of GCC Economic Integration.Booz&Co, July 2011. P. 13.61Zabra R. Babar. Free MobilityWithin the Gulf Cooperation Council. Georgetown University School of Foreign Service inQatar // Center for International and Regional Studies. Occasional Paper. 2011. N 8. P. 21.74Для граждан стран ССАГПЗ установлен упрощенный режим въезда и выезда,тогда как для граждан других государств – подлежит строгому контролю. В странахПерсидского залива нет общей внешней границы по примеру Евросоюза, вопросыпограничного контроля решаются на национальном уровне.Подводя итоги, можно сказать, что интеграционные процессы в рамкахССАГПЗ оказывают положительный эффект на взаимные экономические связи.
За10 лет совокупный ВВП ССАГПЗ увеличился в 2 раза благодаря благоприятномусостоянию энергетики, развитию туризма, финансового и промышленного секторов, а численность населения – на 50%.Удельный вес стран ССАГПЗ в мировом экспорте снизился с 7,99% в 1980 г. до4,27% в 2018 г. Стоимостной объем их экспорта увеличился с 163,76 млрд долл. до826,3 млрд долл., или в 5 раз соответственно (см. Таблицу 2.2). При этом за 2013–2015 гг. экспорт снизился в 4 раза, главной причиной чего стало падение цен на нефтьс середины 2014 г., являющейся главной экспортной статьей арабских стран Персидского залива.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
