диссертация (1169938), страница 14
Текст из файла (страница 14)
По окончании переходного периода (2009 г.) страны ССАГПЗ ликвидировали таможенные посты на внутренних границах, частично перенеся их на внешниеграницы, что привело к формированию общей таможенной территории. Таким образом, таможенный союз завершил создание.Таможенный союз призван снизить цены, повысить конкурентоспособностьпроизводства, оптимизировать использование имеющихся ресурсов. ДействуетЕдиный внешний тариф со ставками таможенных пошлин в 5% в среднем на товары, ввозимые из неучаствующих стран, при этом размер ставок на отдельные товарные группы дифференцирован в пределах 9–100%.В ССАГПЗ функционирует единое таможенное законодательство, котороевключает список исключений (417 наименований, в том числе продовольствие,фармацевтическая продукция, книги и сырье) и учитывает обязательства стран перед ВТО.
Так, в Саудовской Аравии в отношении ввоза тентов, стержней из алюминия и мебели действуют ставки в 15%, а в отношении 294 товаров, включая текстиль – 12%. Таможенные процедуры проводятся на одном пункте пропуска(single-point-of-entry), где проверяется соответствие требуемой документации иуплачивается соответствующая таможенная пошлина.Следует отметить влияние применяемых в странах Персидского залива нормшариата на ограничение ввозимой продукции: например, в Саудовской Аравии иКувейте алкоголь и алкосодержащая продукция полностью запрещены к ввозу, вОАЭ сухой закон не действует в нескольких эмиратах, но его употребление строгорегламентировано, как и в Катаре. Кроме того, медикаменты и продукты, ввозимыев КСА, должны соответствовать стандартам «Халяль».66В ССАГПЗ действует общее законодательство по стандартам в отношении3000 товарных позиций.
Одни товарные позиции являются обязательными и не могут быть изменены, а другие – рекомендательными и могут быть изменены. Так, кобязательным товарным позициям относится общее таможенное законодательство,которое подлежит оценке в отношении инспекционных проверок и анализа мнениягосударственных органов. Страны вправе менять содержание национальных таможенных систем и включать нормы общего таможенного законодательства в национальное законодательство.В рамках ССАГПЗ сформирован Таможенный информационный центр попредоставлению информации о взаимной торговле товарами, утверждены процедуры регистрации и ввоза медикаментов; действует механизм торговли товарами,запрещенными или ограниченными к ввозу; процедуры контроля ввоза продовольственных товаров через внутренние границы стран ССАГПЗ.
С января 2008 г. введено в силу второе по счету Общее таможенное законодательство, которое в томчисле включает новую методику определения таможенной стоимости товара в соответствии с нормами ВТО; общие правила инспекции почтовых отправлений через сухопутные границы стран-членов; механизм электронного клиринга во взаимных рамках.Страны ССАГПЗ участвуют в Организации исламского сотрудничества, врамках которой подписаны: соглашения по определению страны происхождениятоваров с участием Саудовской Аравии, ОАЭ, Кувейта, Омана и Катара; по электронной обработке таможенной документации с участием Саудовской Аравии Бахрейна, ОАЭ, Катара; по программе «одного окна» с участием ОАЭ и Катара5 .В Совете сформированы совместные организации, как Инвестиционная корпорация Персидского залива, Организация по стандартизации ССАГПЗ, Центркоммерческого арбитража, Технический орган в телекоммуникационной сфере.Функции коммерческого арбитража в энергетике делегированы Корпорации повзаимодействию в сфере электроэнергетики.57Annual Report on Trade amongthe Member States of the Organization of Islamic Cooperation 2016–2017.
P. 94–95.67В рамках ССАГПЗ утверждена концепция «экономической национальности», которая распространяется на свободное перемещение лиц, их занятость и резиденцию, право собственности, свободное участие в экономической деятельностии свободное перемещение капитала. Как записано в Экономическом соглашении2001 г., концепция «экономической национальности» означает полное и равное отношение к гражданам, участвующим во всех сферах экономической деятельности; кгражданам одной страны, проживающим на территории другой страны, применяетсятот же недискриминационный режим, что и к национальным гражданам. Даннаянорма применяется в отношении 10 сфер, в том числе, перемещение и резиденциялиц; работа в частнопредпринимательском и государственном секторах; пенсионное и социальное обеспечение; участие во всех видах предпринимательской деятельности и ремеслах; участие в экономической и инвестиционной сферах, в сфереуслуг; недвижимость; движение капитала; налоговый режим; регистрация корпораций; образование, здравоохранение и социальная сфера.В целях углубления интеграционных процессов в рамках ССАГПЗ в январе2008 г.
была инициирована программа общего рынка как принципа четырех свобод– свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц. Для этого страны подписали в декабре 2008 г. документ под названием «Общий рынок». В 2015 г. былозавершено параллельное формирование таможенного союза и общего рынка на основе введения принципа взаимного признания стандартов.В целом, интеграционный проект формирования таможенного союза и общего рынка в рамках стран Персидского залива оказался достаточно успешным,тем более, на фоне медленных и противоречивых интеграционных тенденций вдругих субрегионах арабского мира.Еще в начале 1980-х гг. выдвинута идея единой валюты, координации финансовой, денежно-кредитной и банковской политики, расширения сотрудничествамежду финансовыми органами и центральными банками.
С 2009 г. функционируетВалютный совет как предшественник Центрального банка будущего валютного союза в рамках ССАГПЗ. В целях формирования валютного союза были образованы68также такие институты, как Комитет по финансовому и экономическому сотрудничеству в составе министров финансов и экономики, Комитет управляющих финансовыми органами и центральными банками, который проводит встречи не менеедвух раз в год и подотчетен Комитету по финансовому и экономическому сотрудничеству, Комитет по банковскому надзору, Комитет по платежным системам иКомитет по подготовке кадров.В течение 1985–1987 гг.
Комитет управляющих финансовыми органами ицентральными банками проводил консультации со странами по разработке общейпозиции государств по вопросу привязки национальных валют, что можно расценить в качестве первого шага на пути введения общей валюты. Но консенсус небыл достигнут в отношении валюты привязки (было предложение в отношенииспециальных прав заимствования, СДР).В 2000 г. стремление стран разработать совместные действия и определитьвременные рамки создания валютного союза увенчалось успехом, когда было принято решение Верховного совета об использовании американского доллара в качестве валюты привязки национальных валют.
А в декабре 2001 г. Верховный советССАГПЗ одобрил временные рамки валютного союза (с конца 2002 г.), что и быловыполнено всеми странами. Но в мае 2007 г. Кувейт отказался от привязки национальной валюты к курсу доллара и перешел к валютной корзине, что было вызваноростом инфляции и ослаблением американского доллара.В 2007 г.
страны ССАГПЗ утвердили пять критериев конвергенции по модели Маастрихтских критериев Евросоюза, т.е. проверки готовности их экономикк введению общей валюты:– уровень инфляции не должен превышать среднего показателя стран-членовне более, чем на 2%-х пункта;– процентные ставки не должны превышать самого низкого показателя межбанковской процентной ставки более, чем на 2%-х пункта;– объем валютных резервов должен быть достаточным, чтобы покрыть уровень 4-месячного импорта;69– дефицит госбюджета в ВВП не должен превышать 3% ВВП, если средняяцена на нефть составляет не менее 25 долларов;Объем государственного долга не должен превышать 60% ВВП.Перечисленные критерии соответствуют Маастрихтским критериям, установленным в практике Европейского союза.
Единственное исключение – адекватность валютных резервов. При оценке соответствия экономических показателейстран критериям конвергенции учитывались статистические данные, предоставленные национальными правительствами, но сохраняются сомнения в их достоверности и сравнимости. Уже по состоянию на конец 2008 г. страны удовлетворяликритериям, за исключением показателя инфляции.
Но по итогам 2017 г. полнойконвергенции, что видно по показателю дефицита госбюджета к ВВП. Ниже приведена Таблица 2.1, в которой указаны некоторые критерии конвергенции на2017 г.Таблица 2.1 – Показатели конвергенции экономик стран ССАГПЗ в 2017 г.СтранаУровень инфляции, %Дефицит госбюджета Отношение госдолгак ВВП, %к ВВП, %Бахрейн1,4-10,188,5Кувейт1,5-10,020,6Катар1,7-5,853,8ОАЭ0,4-3,960,3Оман1,6-13,846,9Саудовская Аравия-0,9-8,917,2В среднем по ССАГПЗ0,95-8,7547,9Источник: составлено на основе данных IMF Financial Statistics 2018. Режим доступа:http://elibrary-data.imf.org/FindDataReports.aspx?d=33061&e=169393.Ухудшение экономической ситуации в последние несколько лет негативносказалось на двух показателях конвергенции.
Первый – дефицит госбюджета не более 3% ВВП страны. Ни одно государство ему не соответствует. Второй – доля госдолга в ВВП не должна превышать 60%. Ему соответствуют показатели пяти странза исключением Бахрейна.70До 2010 г. инфляция была единственной сферой, где страны значительно различались, но по итогам 2017 г. эти показатели сблизились. И все страны удовлетворяют данному критерию. Официальные резервы пяти стран из шести имеют минимальный размер импорта за 4 месяца, сравнимые процентные ставки по долгосрочным кредитам.С экономической точки зрения государства относительно готовы к введениюединой валюты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
