диссертация (1169938), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В развитии интеграционных тенденцийнемалую роль могли бы играть трансграничные СЭЗ (есть отдельные примеры впрактике Египта – США – Израиля, а также Иордании – США – Израиля) как стимул для развития малых и средних предприятий, взаимной торговли и сотрудничества.7Их объем на начало 2016 г.5 составлял 9 млн чел. (62% мировых беженцев). Так, 60% сирийцев покинули страну ипереехали в соседние страны. См. Fardoust Sh. Economic Integration in the Middle East Prospects for Development andStability // MEI Policy Paper.
2016. N 5. Р. 17.109Еще одно направление – активизация подписания двусторонних РТС, которые со временем позволят инициировать интеграционные процессы на субрегиональном уровне.Что касается перспектив общеарабского интеграционного объединения, тоследует проанализировать и сравнить возможности таможенного союза и зоны свободной торговли в общерегиональном масштабе.С учетом теории экономической интеграции, создание таможенного союзаведет к необходимости отмены таможенных пошлин во взаимной торговле и проведения общей торговой политики в отношении третьих стран на основе единоговнешнего тарифа и распределения между странами-членами таможенных доходов,собранных на общей таможенной границе.
Главный фактор, стимулирующий активные интеграционные тенденции, – высокий уровень торговой взаимозависимости, но на Ближнем Востоке, как уже было сказано, доля взаимного экспорта в совокупном экспорте невысока. Исключение составляют три страны – Египет, Катари ОАЭ, для которых важна торговля с другими арабскими государствами. В субрегиональном разрезе наиболее экономически соответствуют друг другу страны Персидского залива.По теории, чем выше масштаб таможенного союза и больше количество участвующих стран, тем выше эффект создания торговли для партнеров.
И, напротив, чемменьше стран, тем больше эффект отклонения торговли. В регионе Ближнего Востока в таможенный союз могут входить страны с вертикально интегрированнымпроизводством, т. е. страны-конкуренты. На такую специализацию влияет перемещение базовой продукции – минерального сырья из одних стран в другие. Одновременно может наблюдаться и горизонтальная интеграция производства междустранами-конкурентами, что стимулирует перевод ресурсов между странами с высокими издержками производства в страны с низкими издержками. Этот фактор способствует углублению горизонтальной специализации государств.С учетом экономических проблем стран Ближнего Востока их таможенныйсоюз не должен включать вопросы свободного перемещения услуг и рабочей силы,110что негативно скажется на возможности более эффективного размещения человеческих ресурсов.
Еще одна проблема возможного общерегионального таможенногосоюза – нетарифные ограничения, структурные факторы, фискальные и денежнокредитные меры, решение которых требует проведения гармонизации. Такжестраны отличаются бюрократическими процедурами ведения внешнеэкономических операций, высокими административными формальностями и непрозрачностью, что также препятствует росту взаимной торговли и прочих внешнеэкономических связей.Таким образом, перечисленные трудности исключают возможность формирования таможенного союза на общерегиональном уровне и более глубокой формыинтеграционного взаимодействия, как общий рынок в кратко- и среднесрочнойперспективе.Что касается простейшей формы интеграции – зоны свободной торговли, тоона отличается устранением торговых барьеров во взаимных связях и сохранениемавтономности в проведении внешнеторговой политики в отношении третьих стран.Такое соглашение содействует росту емкости внутренних рынков партнеров, ростуобъема потребления и производства, хотя и снижает правительственные доходы изза отмены таможенных пошлин во взаимной торговле.
Общерегиональная зона свободной торговли является более подходящей альтернативой возможному таможенному союзу в регионе Ближнего Востока. Подобная задача во многом решена врамках Панарабской зоны свободной торговли, хотя пока лишь на основе беспошлинной торговли.Согласно теории Хекшера – Олина – Самуэльсона, чем больше страны отличаются друг от друга по наличию факторных условий, тем будет больше объем взаимной торговли. Получается, что страна, имеющая избыток трудоемких товаров,будет успешно торговать с государством, обладающим в избытке капиталоемкойпродукцией, и в меньшей степени с другой страной, также обладающей избыткомтрудоемких товаров. Положения этой теории в определенной степени объясняютнизкий объем торговли между арабскими странами.
Торговля между странами саналогичным соотношением между трудоемкими и капиталоемкими товарами, но111которой не хватает специализации для производства различной продукции, будетиметь более низкий объем по сравнению с торговлей между такой страной и экономически развитым государством.Основные экономические показатели арабских стран существенно различаются, что вызывает трудности в достижении общерегионального соглашения о более глубокой форме экономической интеграции. Для формирования интеграционного объединения важен уровень индустриализации национальных экономик, возможность экспорта промышленной продукции, емкость внутренних рынков, географическое положение, транспортные издержки.
Одной из проблем являются высокие темпы роста населения – 2,5% в среднем ежегодно, что требует разработкиэффективной политики управления людскими ресурсами. Кроме того, различаютсяосновные макроэкономические показатели, как уровень инфляции, безработицы ивнешнего долга по отношению к ВВП (см. Таблицу А.1).В этих условиях более активные интеграционные тенденции развиваются насубрегиональном уровне – в Магрибе и Персидском заливе, где страны имеют более схожие макроэкономические показатели.Для арабских государств развитие только в рамках ЗСТ является недостаточным в условиях необходимости перехода к более высокому уровню взаимной интегрированности, даже с учетом указанных барьеров. В случае успешной торговойинтеграции следует решить проблему нетарифного регулирования, в том числепровести гармонизацию таможенных процедур, гармонизацию национальныхстандартов, модернизацию транспортной и иной физической инфраструктуры, искоренить коррупцию при таможенном оформлении грузов.
В целях увеличения товарооборота следует сократить таможенные пошлины по РНБ на одностороннейоснове, либерализовать нетарифные ограничения, сократить их объем и устранитьте меры, которые не являются существенными для поддержания целей национальной безопасности. Следует сократить торговые издержки, включая гармонизациютаможенных процедур, модернизировать транспортную и логистическую инфраструктуру, а также укрепить политические обязательства.
Необходимо провести112координацию мер государственного и частнопредпринимательского секторов в отношении торговой политики, повысить роль частнопредпринимательского сектора,провести экономическое реформирование, принять ряд мер в целях достижения социальной и политической стабильности, в том числе, возможно, демократическиепреобразования.Важной задачей остается объединение многочисленных двусторонних соглашений об интеграции в единое региональное интеграционное соглашение, укрепление институциональных рамок и формирование эффективного механизма разрешения взаимных споров, что возможно лишь в долгосрочной перспективе.Традиционно, экономическое сотрудничество в регионе акцентировалось наторговой либерализации.
Вместе с тем, необходимо провести либерализацию торговли услугами и движения капиталов. Последнее особенно важно для созданияновых рабочих мест и сокращения безработицы. Отсутствие четкой и продуманнойполитики по указанным направлениям наносит ущерб экономике и торговле участвующим странам. В этих условиях необходима разработка собственной моделиэкономической интеграции с учетом сложившихся реалий и двух основных тенденций развития международной торговли за последние два десятилетия.Первая тенденция связана с расширением глобальных производственных цепочек, в которых различные стадии производства конкретного товара осуществляются в разных странах с учетом сравнительных преимуществ. В этих условиях конкурентоспособность зависит не только от уровня издержек производства, но и отсформированной цепочки поставок и логистики.Вторая тенденция – рост роли Китая и Индии в международной торговле, чтоне может не сказываться на арабских странах.
Первые две страны выступают в качестве важных рынков сбыта арабской продукции сырьевого и продовольственногохарактера. Одновременно ввоз дешевой азиатской продукции является проблематичным с точки зрения национального производства аналогичных товаров, но выступает преимуществом для арабских потребителей с учетом более низкой цены иболее высокой конкурентоспособности. Сбыт дешевых товаров и услуг из Китая и113Индии обостряет конкуренцию на рынках третьих государств, стимулирует ближневосточных экспортеров пересматривать свои стратегии.
Возможность решатьуказанные проблемы и получать преимущества оказывает существенное влияниена экономику стран региона и перспективы ее развития.Для активизации интеграционных процессов необходимо:– урегулировать конфликты на основе дипломатических инструментов;провести реформирование национальных экономик и институтов для устранения ограничений на пути экономического роста особенно в промышленности исфере услуг, финансового сектора и образования;– акцентироваться на структурном реформировании, что приведет к сокращению безработицы, росту занятости женщин, сокращению военных расходов, перераспределению доходов в чистую энергетику и инфраструктуру;– расширить региональное сотрудничество, взаимную и внерегиональнуюторговлю, активизировать региональные инвестиционные проекты в сферах туризма, транспорта, энергетики, водоснабжения и научных исследований.Выводы1. В арабском мире функционируют четыре многосторонних региональныхторговых соглашения – ССАГПЗ, Агадирское соглашение, САМ и ПАФТА.
Самымиуспешными интеграционными проектами стали ССАГПЗ и ПАФТА.2. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива отличаетсянаиболее глубокими интеграционными процессами, пройдя путь от ЗСТ к таможенному союзу и общему рынку. На повестке дня – формирование валютного союза с общей валютой, но сохраняются противоречия между странами по многимвопросам его функционирования. В странах Персидского залива выше роль центростремительных факторов, чем в других субрегионах арабского мира, что способствовало достижению таких преимуществ, как (1) проведение общей торговойполитики на основе единого таможенного законодательства, единого внешнего тарифа, единой таможенной территории» (2) либерализации взаимной торговли наоснове отмены таможенных пошлин и либерализации нетарифных ограничений, в114частности, гармонизации стандартов; (3) функционирование совместных организаций как Инвестиционная корпорация Персидского залива, Организация по стандартизации ССАГПЗ, Центр коммерческого арбитража, Технический орган в телекоммуникационной сфере; (4) свободное участие граждан во всех сферах экономической деятельности на территории других государств-членов; (5) безвизовый режими освобождение от получения разрешения на работу при занятости в другой странеучастнице.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
