диссертация (1169938), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Главной проблемой ССАГПЗ остается слабость институциональногомеханизма, включая низкую координацию финансового законодательства и обменастатистической информацией об экономическом положении. Так, в Европе создание институциональной структуры наднационального характера предшествоваловалютной интеграции. В ССАГПЗ наднациональные институты отсутствуют, чтоможет подорвать роль и влияние единого центрального банка особенно в условиях,когда отсутствует прозрачность.3.
В целом, интеграционный проект формирования таможенного союза и общего рынка в рамках стран Персидского залива оказался достаточно успешным,тем более на фоне медленных и противоречивых интеграционных тенденций в других субрегионах арабского мира.4. Панарабская зона свободной торговли выступает самым масштабным интеграционным проектом на Ближнем Востоке в составе практически всех членовЛиги арабских государств (18 из 22). В рамках зоны отменены таможенные пошлины на промышленные и ряд аграрных товаров, но сохраняются нетарифныеограничения, что сужает объем получаемых странами преимуществ.
Ее нормы носят ограниченный характер и охватывают только тарифную либерализацию торговли товарами. С учетом этого, данное соглашение несущественно стимулировалорост взаимной торговли. Доля взаимного экспорта в совокупном экспорте возрослас 8,6% в 2000 г. до 14,4% в 2018 г., т.е. имеет более высокий показатель, чем в других внутриарабских РТС.5.
Агадирское соглашение о зоне свободной торговли сформировало зонусвободной торговли с 2007 г. По сравнению с другими межарабскими ЗСТ данное115соглашение отличается более широким охватом благодаря устранению таможенных пошлин, либерализации ряда нетарифных ограничений, преференциальномудоступу к рынкам госзаказов, евро-средиземноморскому правилу страны происхождения товара, механизму разрешения споров. Благодаря более динамичномуросту доля взаимного экспорта в совокупном экспорте выросла с 1,8% до 2,08% за2005–2018 гг., но сохраняется на низком уровне среди межарабских интеграционных соглашений.
Соглашение прогнозировалось в качестве первого этапа Евросредиземноморской зоны свободной торговли к 2010 г., но создать ее пока не удалось.6. Союз арабского Магриба, созданный в 1989 г. 5 государствами СевернойАфрики, действует в формате зоны преференциальной торговли, так и не сформировав зону свободной торговли как первую стадию экономической интеграции.Странам не удалось реализовать поставленную цель образования Североафриканского таможенного союза и общего рынка к 2000 г. Вместе с тем, либерализацияположительно сказалась на динамике взаимного экспорта, который развивался в2000–2015 гг. более быстрыми темпами роста, чем совокупный экспорт. Это стимулировало почти двукратное увеличение доли взаимного экспорта в совокупномэкспорте с 2,3% до 4,4% соответственно, но в последующие годы показатель сократился до 1,5% в 2018 г. Таким образом, можно сделать вывод о таких преимуществахСАМ, как (1) развитие межгосударственного диалога; (2) расширение взаимныхэкономических связей благодаря соглашениям о торговле и тарифах, о торговле аграрной продукцией, о защите прав инвесторов, об избежании двойного налогообложения, о фитосанитарных нормах в торговле цветами и растениями, инвестиционному соглашению, соглашению по активизации межбанковских платежей, атакже деятельности Магрибского Банка для инвестиций и внешней торговли; (3)более динамичный рост взаимного товарооборота на основе преференциальных таможенных пошлин и общего правила определения страны происхождения товаров;(4) некоторых успехов в свободном перемещении лиц, в частности, безвизовый режим при перемещении лиц внутри региона.
Однако, сохраняются барьеры, связанные с низким уровнем экономической взаимозависимости; с разными стратегиями116экономического развития; с отсутствием общего видения экономической интеграции; с отсутствием прогресса в достижении поставленных целей и задач – дажепервая форма экономической интеграции – зона свободной торговли так и не быласформирована.7. В целом, активизация интеграционных процессов в арабском мире можетсодействовать росту торгового и экономического сотрудничества. Чем большеобъем взаимной торговли, тем большее число отраслей промышленности будет вовлечено во взаимные связи и, следовательно, увеличится масштаб региональныхцепочек поставок, что позволит удержать страны от участия в конфликтах.
Углубление интеграционных поставок будет стимулировать создание новых рабочихмест в промышленности и сельском хозяйстве, что требует крупных инвестиций ипередачи технологий. В итоге, возрастут темпы роста ВВП, сократится зависимость от экспорта сырья и повысится уровень диверсификации структуры экономики. Эффект функционирования существующих РТС носит смешанный характер.Они способствовали снижению торговых и инвестиционных барьеров, сформировали основу для реформирования национальных экономик и роста взаимной торговли.
Соглашения стимулировали улучшение торговой инфраструктуры, гармонизацию пограничных процедур, расширение региональных цепочек поставок илогистических мощностей.8. Совокупный эффект РТС в арабском мире незначителен, а ряд соглашенийне стал стимулом для развития взаимного экспорта. Торговые соглашения в большей степени стимулировали рост импорта, а не экспорта, в том числе благодаря имсреднегодовой темп прироста торговли составляет 21%. Однако, основной эффектоказали соглашения арабских государств с внерегиональными государствами, а невзаимные РТС. ПАФТА и Агадирское соглашение содействовали лишь росту взаимного экспорта, который находился и сохраняется на невысоком уровне, и не оказали существенного влияния на приток внешних инвестиций вследствие отсутствия соответствующих норм регулирования в соглашениях.117В целом, интеграционные тенденции в арабском мире эволюционировали отдвустороннего к многостороннему уровню, от беспошлинной торговли к концепции формирования общерегионального рынка.
Однако, наднациональные структуры, а соответственно, и наднациональное право, отсутствует или же существуютв зародышевом состоянии. Даже в рамках ССАГПЗ, где созданы таможенный союзи общий рынок, Валютный совет нельзя назвать полноценным наднациональныморганом. Это в частности является одним из основных формальных отличийССАГПЗ от ЕС.
Продвижение по пути углубления интеграции значительно запаздывает от декларируемых сроков, но, тем не менее, имеет место определенный прогресс.Учитывая экономическую и политическую разрозненность арабских государств и их разновекторную направленность, можно с определенной степенью вероятности сделать вывод о том, что наиболее высокие стадии экономической интеграции в арабском мире будут происходить на субрегиональном уровне, а на общерегиональном уровне в среднесрочной перспективе вряд ли удастся преодолетьстадию зоны свободной торговли.118ГЛАВА 3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ АРАБСКИХГОСУДАРСТВ С ВНЕРЕГИОНАЛЬНЫМИ СТРАНАМИОсновными политическими и экономическими «игроками» в странах Ближнего Востока и Северной Африки выступают США и Евросоюз.Для ЕС и США региональные торговые соглашения являются наиболее предпочтительным инструментом реализации экономической политики на БлижнемВостоке.
Соглашения, подписываемые ЕС и США, отличаются схожим характероми включают вопросы содействия глубокой интеграции в сфере услуг, инвестиций,прав интеллектуальной собственности и конкуренции. Но вместе с тем есть и различия. Если ЕС предпочитает использовать свои соглашения для содействия взаимной интеграции и для обеспечения безопасности европейских границ в планепредотвращения нелегальной миграции, то США – для возрождения геостратегических союзов. Если соглашения с ЕС нацелены на привязку ближневосточных государств к ЕС в рамках программ торговой либерализации, то двусторонние соглашения с США – на формирование либеральной финансовой архитектуры для открытия доступа американским капиталовложениям на Ближнем Востоке.3.1.
Интеграционные соглашения арабских государств с ЕСАрабские государства, особенно страны Магриба представляют стратегический интерес для Евросоюза с политической и экономической точек зрения: борьбас нелегальной миграцией, обеспечение европейской энергетической безопасностиблагодаря огромным запасам энергоресурсов, расширение экономических и политических связей, установленных в еще ходе колониального прошлого. С учетомнаибольшей важности магрибских государств для Евросоюза акцент в данном разделе сделан именно на них.Взаимное сотрудничество реализуется: (1) в двустороннем формате в рамкахсоглашений о частичном сотрудничестве, соглашений о партнерстве и сотрудничестве, соглашений об ассоциации, а в перспективе – соглашений о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли; (2) в многостороннем формате – в рамках119Евро-средиземноморского партнерства и Средиземноморского союза. В отношении арабских государств Евросоюз использует интеграционные соглашения, нацеленные на обеспечение безопасности европейских границ в плане предотвращениянелегальной миграции.
С помощью проведения торговой интеграции в СевернойАфрике Евросоюз стремится к снижению экономической миграции из государстврегиона в Европу.В развитии взаимных отношений между Магрибом и ЕС можно выделить дваэтапа. Первый берёт начало в 1960-е гг. и отличается двусторонним подходом кразвитию сотрудничества.Франция изначально тяготела к развитию партнерства на юге с учетом позиций в бывших колониях, а ФРГ совместно с Польшей продвигала Восточное партнерство (включая Украину). Переговоры с бывшими французскими колониями велись с начала 1960-х гг. и завершились в 1969 г. подписанием соглашений о частичном партнерстве на 5-летний период с Алжиром, Марокко и Тунисом.
Они носиликоммерческий характер с предоставлением финансовой помощи главным образомФранцией. Данные соглашения основывались на принципе невзаимности, когдапромышленным товарам из Магриба предоставлялся преференциальный режимсбыта на европейских рынках. Это стало одним из стимулов развития трудоемкихотраслей промышленности таких, как текстильная и кожевенная. Главный недостаток рассматриваемых соглашений заключался в проблеме доступа магрибской аграрной продукции на европейский рынок. Евросоюз ужесточил протекционистскую защиту своего аграрного рынка в целях снижения конкурентоспособностипродукции третьих государств, включая Магриб.
Исключение коснулось ряда таких товаров, как цитрусовые и оливковое масло.В 1972 г. ЕС была утверждена Глобальная средиземноморская политика, основу которой составляли двусторонние межгосударственные соглашения, получившие название соглашений о партнерстве и сотрудничестве, заменившие соглашения 1960-х гг. Новые соглашения были призваны содействовать развитию связей в сферах торговли, финансовой помощи, правосудия, культуры, миграции, противодействия терроризму и в социальной сфере.
Они исходили из либерализации120торговли главным образом промышленными товарами и предоставления финансовой помощи для содействия экономическому росту, реформирования экономик ипривлечения иностранных инвестиций. Эти вопросы регулировались также Программой содействия развитию стран Ближнего Востока. В 1973 г. инициированЕвро-арабский диалог в целях активизации экономических и культурных связеймежду странами.Соглашения о партнерстве и сотрудничестве были подписаны в 1976 г. с Марокко, Алжиром и Тунисом. Они включили коммерческое сотрудничество, аименно либерализацию торговли промышленными товарами на основе устранениятаможенных пошлин и снижения пошлин на аграрные товары, что охватило 80%аграрного экспорта стран Магриба в ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
