диссертация (1169938), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Таким образом, объем прямыхинвестиций, влекущих передачу технологий – то, в чем нуждается экономика региона существенно больше объема финансовой помощи, нацеленной на политические, социальные и другие преобразования в соответствии с ценностями и в интересах стран ЕС. Но их объем недостаточен.Основываясь на вышесказанном, можно сделать следующие выводы:1. В процессе евро-средиземноморского сотрудничества стороны стремятсяк достижению различных целей. Евросоюз нацелен на расширение рынков сбытасобственной продукции, повышение уровня энергетической безопасности за счетдиверсификации закупок, контроль миграционных потоков в ЕС. Государства Магриба заинтересованы в продвижении своей продукции на внутренний рынок ЕС;в получении финансового и технологического содействия, в расширении европейских инвестиций; в повышении уровня жизни населения своих стран.91EU Trade in the World – TradeStatistics – Europa.
URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/statistics/ (accessed 13.12.2017).11362. К основным направлениям сближения ЕС и Магриба можно отнести: поддержку внутримагрибских интеграционных процессов (создание собственной зонысвободной торговли); сближение, а в отдельных случаях и унификацию права ЕС истран Магриба в таких сферах, как энергетика, таможенное дело и др.; формированиеЕвро-средиземноморской зоны свободной торговли (что планировалось к 2010 г., нотак и не было сделано из-за отсутствия конкретной программы создания).3. Сотрудничество Евросоюза и стран Магриба эволюционировало от двустороннего формата к многостороннему. Идет постоянный поиск наиболее оптимального регулирования экономических и политических отношений между ЕС и магрибскими государствами, о чем свидетельствует регулярное появление новых регулятивных инструментов (соглашения о частичном партнерстве в 1960-е гг., соглашения о партнерстве и сотрудничестве в 1970-е гг.
и соглашения об ассоциациина рубеже 1990–2000-х гг.). Это вызвано упрощенностью переговорного процессаи подписания соглашений, их более широким охватом, включением более важныхс геополитической точки зрения торговых преференций, включением финансовойпомощи, возможностью использования в качестве инструмента реформированиянациональной экономики.4. Соглашения об ассоциации между ЕС и рядом арабских государств являются зонами свободной торговли, в рамках которых отменены таможенные пошлины на промышленную продукцию, осуществляется свободное перемещениеПИИ, гарантирован свободный перевод инвестиционных доходов за рубеж, оказывается финансовое содействие в рамках многочисленных финансовых фондов, действует регулирование конкурентной политики, проводится политический диалог иразвиваются культурные связи. Зоны свободной торговли принесли эффект отклонения торговли для магрибских государств, что выразилось в сокращении стоимостногообъема их экспорта в европейские страны.В целом, Евро-средиземноморское партнёрство принесло половинчатые результаты как для Магриба, так и всего Средиземноморья.
С одной стороны, действует преференциальный режим в торговле и оказывается финансовая поддержка137экономики магрибских стран, а с другой стороны, Евро-средиземноморская зонасвободной торговли так и не была сформирована.Страны Магриба, а в последнее время и Машрика, играли и продолжают играть для ЕС преобладающую роль в Средиземноморской зоне не только в силу географического и исторического факторов, но и в связи с нарастающим потоком нелегальных мигрантов из стран Ближнего Востока, Северной и Центральной Африки, особенно после начала «арабской весны», а также в свете продолжительнойвойны в Сирии и Ираке и возникшего в этой связи колоссального потока беженцев.3.2. Региональные торговые соглашения арабских стран с СШАДля США основными факторами развития сотрудничества с арабским миромявляются надежное обеспечение стратегических интересов в регионе в плане доступа к природным ресурсам, в особенности энергетическим, и расширение доступа американских компаний к арабским рынкам.Американская политика в регионе Северной Африки и Ближнего Востоканацелена на торговую либерализацию как один из инструментов борьбы с терроризмом.
В докладе Комиссии 9/11 (2001 г.) записано, что американская стратегияпротивоборства терроризму должна включать политику стимулирования экономического развития, повышения уровня открытости и улучшения условий жизни2населения в арабских странах9 . Стимулирование экономическогороста на основеторговли не только содействует повышению благосостояния в регионе, но и можетсодействовать внутреннему реформированию, а значит, миграции населения,уменьшению экстремистских настроений, сокращению возможностей рекрутирования со стороны террористических организаций, угрожающих американской безопасности.Проблема взаимосвязи между международной торговлей и национальнойбезопасностью была положена в основу политики еще администрации Дж.
Буша сначала его президентства. Администрация пыталась расширить объем торгово-ин-92National Commission on TerroristAttacks Upon the US. The 9/11 Commission Report, July 22, 2004. Washington. P. 379.138вестиционного сотрудничества со странами Ближнего Востока на основе соглашений о зоне свободной торговли. Такие соглашения были заключены с Марокко,Иорданией, Бахрейном и Оманом.
Продолжаются переговоры с Египтом, Катароми ОАЭ. Подписание соглашений о ЗСТ стало ключевым направлением американскойторговой политики, но США не заинтересованы в общем соглашении с ближневосточными странами. Вместе с тем, еще в 2003 г. Дж.Буш инициировал формирование Ближневосточной зоны свободной торговли – МЕФТА (Middle East Free TradeAgreement, MEFTA) в течение 10 лет – к 2013 г.
Предполагался поэтапный подход.Сначала подписание двусторонних соглашений, а затем их объединение в общуюЗСТ. Был выделен ряд направлений: (1) поддержка членства арабских государств вВТО; (2) расширение Общей системы преференций на торговые связи США состранами Ближнего Востока; (3) проведение переговоров по рамочным соглашениям о торговле и инвестициях; (4) проведение переговоров по двусторонним инвестиционным соглашениям; (5) проведение переговоров по зонам свободной торговли и их последующему объединению в общую ЗСТ; (6) оказание финансового итехнического содействия арабским странам. Администрация Дж.
Буша провозгласила политику «bottom up» («снизу вверх» – пер. с англ.) в отношении региональнойэкономической интеграции на Ближнем Востоке.Перечисленные направления были частично реализованы на практике. Так,Саудовская Аравия и Йемен стали членами ВТО. Алжир, Ирак, Ливан, Ливия и Сирия ведут переговоры о присоединении к ВТО. Подписаны рамочные соглашенияс США о торговле и инвестициях, а также соглашения о ЗСТ.США оказывают финансовое содействие Инициативе ближневосточногопартнерства (Middle East Partnership Initiative) через Агентство международногоразвития. В этом процессе не участвуют лишь Сирия и Ливия.
В ее рамках предоставляются финансовые ресурсы на проведение структурного реформирования,укрепление гражданского общества, правопорядка, а также поддержку малого бизнеса. Подобная американская практика свидетельствует о том, что для США Ближний Восток представляет собой зону особых интересов.139Можно выделить три инструмента торговой политики США на Ближнем Востоке: 1) соглашения о торговле и инвестициях, 2) квалифицированные промышленные зоны и 3) соглашения о ЗСТ.1) Соглашения о торговле и инвестициях представляют собой консультативный механизм по решению вопросов торговли и инвестиций с другими странами.Такие соглашения подписаны с 16 арабскими государствами (нет только с Сирией),а также с ССАГПЗ.
Соглашения не связывают страны взаимными обязательствами,но предоставляют преимущества по решению проблем торговли и проведению частичной либерализации.2) Создание квалифицированных промышленных зон (КПЗ) как пример преференциальных торговых соглашений в американо-арабских отношениях являетсяторгово-политической инициативой США по нормализации отношений арабскихстран с Израилем. Эта концепция была предложена Президентом Б. Клинтоном вноябре 1996 г. и в том же году утверждена американским Конгрессом9 .С политической точки зрения КПЗ является соглашением, в котором однойиз сторон выступает Израиль, призванным содействовать мирному урегулированию ближневосточных проблем благодаря активизации израильско-египетского иизраильско-иорданского экономического сотрудничества. С точки зрения торговлипрограмма КПЗ нацелена на упрощение доступа арабских товаров (главным образом, текстиля и одежды) на американский рынок сбыта, причем торговые преференции действуют на невзаимной основе, а также на содействие экономическомуразвитию и интеграции в регионе.
Программа КПЗ не равнозначна институциональным РТС, так как не прошла нотификацию в соответствии со Статьей XXIVГАТТ. Но и с формальной точки зрения квалифицированная промышленная зонане может расцениваться как РТС, так как беспошлинный ввоз действует на невзаимной и односторонней основе.Создание КПЗ стало возможным благодаря внесению изменений в Соглашение о зоне свободной торговли между США и Израилем в 1996 г., предоставившим93Proclamation #6955 of November1996 By the President of the United States of America, Bill Clinton.140дополнительные полномочия президенту США по распространению норм американо-израильской ЗСТ на промышленную продукцию, производимую в сектореГаза, в КПЗ между Израилем и Египтом, между Израилем и Иорданией.Соглашения определяют географические границы зон, функции совместногокомитета как управляющей структуры, правила определения страны происхождения товара, а также обязанности сторон.
При этом, если США обязаны предоставить режим свободной торговли продукции из КПЗ, то Египет и Иордания – нет.КПЗ представляют собой географически ограниченные территории, на которых зарегистрированные компании получают право беспошлинного ввоза произведенной продукции на рынок США. Они охватывают территорию двух стран –Египта и Израиля, Иордании и Израиля. Одна из особенностей КПЗ состоит в том,что на территории зон осуществляется совместный бизнес – египетско-израильский или иорданско-израильский. Произведенная на территории зоны продукциядолжна содержать египетский/иорданский и израильский компоненты: не менее35% включая израильский компонент в размере 10,5%.
Ведутся переговоры о снижении израильского компонента до 8%.Структура экономики зон и их экспорта может быть диверсифицированной ивключать разные товарные группы. Но преимущество получают товары, ставки пошлин на которые относительно высоки на американском рынке. Поэтому основуэкономики зон составляют текстильная отрасль и производство одежды. Второй позначению статьей экспорта выступает продовольствие, но компании не столь заинтересованы в развитии аграрного перерабатывающего производства в связи с относительно небольшими ставками пошлин в США, высокими ценами на израильскиекомпоненты (что увеличивает издержки производства), дорогостоящими импортными процедурами (например, требуется заранее предоставить образцы каждоготовара).Протокол о КПЗ между США, Израилем и Египтом подписан в декабре2004 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
