диссертация (1169938), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Первые такие зоны стали создаваться с 2005 г. Так, в Египте они первона-141чально располагались в 7 регионах, сейчас – в 15 (зоны Александрии, Суэцкого канала, Большого Каира, Верхнего Египта, региона Центральной дельты). Практически все КПЗ расположены в крупных промышленных центрах страны.В феврале 2017 г. в египетских зонах было зарегистрировано 961 компания,а совокупные доходы составляют более 1 млрд долл. ежегодно. 79,6% компанийзанято в текстильной промышленности и в производстве одежды.9 Из числа других отраслей можно выделить производство продовольствия (3,5%), овощной продукции (2,5%), металлов, пластмассовых изделий и обуви (по 1,9%)9 .
Объем вложенных прямых зарубежных инвестиций оценивается в 5 млрд долл. в 2014 г. Основными инвесторами выступают компании из Индии и Турции.Удельный вес КПЗ в национальном экспорте одежды составляет 95%. За10 лет функционирования Протокола о КПЗ египетский экспорт текстиля и одеждыв США возрос за 2005–2014 гг. с 288,3 до 886,4 млн долл., или в 3 раза, а экспортпродовольствия – с 207 тыс. долл. до 7,5 млн долл., или в 35 раз, в том числе вывоззамороженных овощей и фруктов – на 86,8%, вывоз свежих овощей и фруктов – на62,5%9 . Сальдо торгового6баланса египетских КПЗ положительное и в 2014 г. составило +734,5 млн долл.Таблица 3.4 – Динамика экспорта из КПЗ Египта в США в 2005–2014 гг., млн долл.Год9ЭкспорттекстиляЭкспортпродовольствияСовокупныйэкспортСовокупныйимпорт2005288,30,207288,636,02006636,21,259637,573,72007688,30,553688,880,42008743,70,954744,778,62009761,52,266763,580,52010855,72,508858,290,42011924,17,511931,697,5Egypt-U.S.
Business Data:4 Qualifying Industrial Zones (QIZs). American Chamber of Commerce in Egypt. URL:http://www.amcham.org.eg/information-resources/trade-resources/egypt-us-relations/qualifying-industrial-zones (accessed09.10.2017)95Hutcheson Th. (July 2006) Assessingthe Impact of Egypt’s Qualifying Industrial Zones. USAID. P. 2.96Ghoneim A.F., Award T. Impactof Qualifying Industrial Zones on Egypt and Jordan: a Critical Analysis.
2014. P. 10.41422012880,64,1884,783,020138209,2823,677,72014816,77,5824,289,7Источник: Ghoneim, A.F., Award T. Impact of Qualifying Industrial Zones on Egypt and Jordan: aCritical Analysis. 2016. P. 10.КПЗ стали важным инструментом содействия занятости и решения проблемыбезработицы в стране. Занятость только в сферах текстильной продукции и одежды7оценивается в 130–150 тыс. человек9 . Сказывается и спецификанационального зако-нодательства, которое разрешает нанимать не более 10% иностранцев.Соглашение о квалифицированных промышленных зонах (Qualifying Industrial Zones Agreement) между США, Израилем и Иорданией было подписано в1997 г. Первой такой зоной стала зона Ирбид, созданная в Иордании в ноябре тогоже года.
Общее число действующих зон – 7, из них 5 – частные, 2 государственные.На их территориях зарегистрировано 1314 компаний9 .8Доля промышленного сектора в КПЗ Иордании составляет 82%, в нем занятоболее 43 тыс. человек, из них 5 тыс. составляют женщины. Использование института КПЗ позволяет инвестору в иорданскую экономику экономить до 15–35% стоимости продукции.До образования КПЗ товарооборот с США складывался для Иордании с отрицательным сальдо. Но уже спустя 4 года после вступления в силу соглашения оквалифицированных промышленных зонах сальдо стало положительным.
Экспортиз иорданских зон в США увеличился за 1997–2014 гг. с 15 млн долл. до 1,2 млрддолл., или в 80 раз. Американский рынок – главный для сбыта текстильной продукции и одежды, произведенной в Иордании и Египте; ее доля в структуре вывозасоставляет 95%9 .9Товарная структура экспорта на 95% представлена текстилем и одеждой.Наибольшего объема экспорт достиг в 2006 г., когда среднегодовой темп приростасоставлял 84%, затем стал снижаться вследствие полного функционирования ЗСТ9Egypt-US Relations: QIZs.7 URL: http://www.amcham.org.eg/resources_publications/Trade_Resources/egypt_us_relations/QIZs11new.a (accessed 09.10.2017).98Opp. cit.9Ghoneim A.F., Award T. Op.9 cit.
P. 12.143между Иорданией и США. Одна из проблем связана с менее развитым уровнем текстильной промышленности в Иордании по сравнению с Египтом, отрасль работаетв основном на импортном сырье, что увеличивает издержки конечной продукции.Благодаря КПЗ существенно возрос поток ПИИ, который до середины1990-х гг. сохранялся на низком уровне, а в отраслевом разрезе преобладала добывающая промышленность.
За 1999–2014 гг. приток ПИИ возрос с 15 до 342,3 млндолл., а объем зарегистрированных инвестиций – 47,86 млн долл.1 Основные инвесторы – Гонконг, Тайвань, Пакистан, Индия, Шри Ланка, ОАЭ.Один из эффектов функционирования зон связан с созданием рабочих мест,но, например, в Иордании, лишь ¼ составляют иорданцы и ¾ – мигранты в основном из стран Восточной Азии. Правда, доля КПЗ в общей численности занятых вИордании равна 1%.
Создание зон стимулировало рост занятости среди женщин,что позволило активизировать их участие в производственной деятельности.В 2000 г. Иордания подписала соглашение о ЗСТ с США по либерализацииторговли товарами, услугами, инвестиций, защите прав интеллектуальной собственности, экологическому сотрудничеству. Зона действует в полном объеме с2010 г. В этом соглашении нет требований в отношении доли импортного сырья вконечной продукции, а также оно распространяется на аграрные товары. Таким образом, соглашение о ЗСТ отличается более широким охватом, что привело к сокращению экспорта Иордании в США в рамках КПЗ.Можно сравнить КПЗ и ЗСТ: нормы КПЗ распространяются на территорию зон,а ЗСТ – на территорию всей страны в целом; соглашение о КПЗ подписано 3 государствами, т.е. действует на трехсторонней основе, а соглашение о ЗСТ Иордания–США– на двусторонней основе; ЗСТ не ограничивает долю добавленной стоимости, тогдакак КПЗ – ограничивает; в соглашении о КПЗ не предусмотрены экологические, трудовые вопросы и механизм разрешения споров, тогда как в соглашении о ЗСТ – этопредусмотрено.
Протокол о КПЗ противоречит нормам ВТО, так как нарушает режимнедискриминации и режим наибольшего благоприятствования.1Ghoneim A.F., Award T. Op.0 cit. P. 21.00144Подписание Иорданией соглашения о ЗСТ негативно сказалось на программеКПЗ: уже в 2012 г. текстильный экспорт осуществлялся только через одну КПЗ вИрбиде в объеме 21,4 млн долл. Для сравнения объем экспорта в рамках ЗСТ –239,99 млн долл.
В итоге, поставлена задача расширения отраслевой структурыКПЗ за счет ИТ-продукции и возобновляемых источников энергии.Таким образом, преимущества КПЗ для резидентных компаний – это:(1) освобождение от таможенно-тарифного регулирования поставляемой продукции; (2) быстрые темпы роста экспорта текстильной продукции и одежды; (3) освобождение от подоходных налогов, отчислений на социальное страхование; (4) возможность создания иностранной компании со 100%-м капиталом и свободный перевод доходов за рубеж; (5) упрощенный доступ товаров на рынок и относительноквалифицированной рабочей силы; (6) приток ПИИ; (7) быстрый рост экспорта вСША; (8) создание новых рабочих мест; (9) повышение конкурентоспособностипродукции Египта и Иордании; (10) бессрочный характер соглашения; (11) доступтоваров в Европу и Африку благодаря роли Египта как торгового и промышленногоцентра на перекрестке международных торговых путей, соглашениям о ЗСТ с ЕС ирядом других государств; (12) сокращение времени транзита в США.Есть и издержки функционирования КПЗ: (1) слабо диверсифицированнаяструктура экономики и экспорта; (2) большая часть прямых инвестиций вложенане местными предпринимателями, а зарубежными (главным образом, арабскими иазиатскими) компаниями; (3) большинство рабочей силы, занятой на работах вКПЗ, представлена мигрантами; (4) с учетом слабого законодательного регулирования охраны окружающей среды компании переносят экологически «грязные»производства, которые наносят вред окружающей среде; (5) нарушение прав человека, слабый правоприменительный механизм реализации трудового законодательства; (6) нехватка квалифицированной рабочей силы, хотя зарубежные ТНК организуют курсы повышения квалификации кадров; (7) негативное влияние на технологический уровень развития страны.
Примерно 2/3 компаний – совместные предприятия, ведущие трудоемкое производство и сборку низкотехнологической про-145дукции, которая не требует высоких технологий. Кроме того, технологии в текстильной отрасли не меняются в течение нескольких десятилетий, соответственнонет необходимости и в их передаче.В рамках КПЗ создана и функционирует система субсидирования, котораязанижает стоимость производимой продукции и искусственно повышает ее конкурентоспособность, но в то же время является преградой на пути роста международной конкурентоспособности компаний по сравнению с китайскими, индийскимиили пакистанскими фирмами.В целом, программа КПЗ существенно повлияла на экономику Египта и Иордании в краткосрочной перспективе, а долгосрочный эффект под вопросом, в томчисле с точки зрения поддержки стабильного развития их экономик и интеграцииИзраиля в региональную экономику.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
