диссертация (1169929), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Для потребителя этоРевенко Л.С. Продовольственная безопасность стран АТЭС: общие тенденции и региональныеособенности // Мировой продовольственный кризис и продовольственная безопасность России: Сборник поматериалам «круглого стола» в рамках пятой международной научной конференции «Инновационноеразвитие экономики России: институциональная среда» / под ред.
проф. С.В. Киселева. М.: РГ-Пресс, 2013. С. 19.36Там же, С. 19.3534означает ограничение предложения на рынке и, как следствие, рост цен напродукты питания.Обострению продовольственных проблем способствует и то, что нафоне всеобщей либерализации продовольственных рынков происходитусилениемерзащитыаграрногосекторанациональныхэкономик.Соответственно, сущность продовольственной безопасности заключается вспособности государства преодолевать внутренние и внешние угрозы ирискидляегопродовольственнаяпродовольственнойбезопасностьсистемы.понимаетсякакДругимисловами,независимостьотвнутренних экономических потрясений, кризисов в сфере АПК, а также отнеопределенностеймировойпродовольственнойконъюнктуры,отполитического давления, санкций и других форм угроз со стороны внешнегомира.
Она имеет общегосударственное значение и «зависит от принятиярешениянауровнеминистерствиправительств,формирующихполитические, экономические и социальные условия, благоприятные длярешения проблем обеспечения населения продовольствием»37.Таким образом, продовольственная безопасность – это сложное имногогранное явление хозяйственной жизни любого государства и мировойэкономики в целом, понимаемое автором как целенаправленная деятельностьгосударства и международных организаций в области формированияпродовольственнойпродуктовпитания,базы,сфизическойоднойистороны,экономическойидоступностигосударственнойзащитыпродовольственной обеспеченности от многочисленных рисков и угроз.
Вряду основных факторов достижения целей продовольственной безопасностиведущее место занимают национальные сельскохозяйственные производства,создание государственных резервов производства, импортно-экспортнаядеятельность агропромышленных комплексов. Все эти факторы находятся вШаронов А.Н. Иерархия эффективности обеспечения продовольственной безопасности территории //Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. - 2010. - № 4-2. С.241.3735тесной взаимозависимости, взаимодействии и динамике. По мнению автора,дляРоссииоптимальнымпродовольственнойподходомбезопасностиследуеткрешениюсчитатьпроблемысамообеспечение,устойчивое развитие сельскохозяйственного сектора народного хозяйства.Другие источники продовольственного обеспечения для такой страны, какРоссия, могут играть лишь как дополнительные, вторичные факторыразвития, хотя нельзя уходить в изоляцию от общемировых трендов развитияглобальных взаимосвязей в мировом хозяйстве.
Роль внешнеэкономическихфакторовобеспечениипродовольственнойбезопасностинеизбежновозрастает, что подтверждается раскрытием темы в последующих разделахдиссертации.1.2.Механизмыобеспеченияпродовольственнойбезопасностивразвитых странахВ теории продовольственной безопасности одним из ключевыхвопросов является вопрос о способах и механизмах ее обеспечения.
Речь идетв первую очередь о государственной как внутренней, так и внешнейподдержке сельскохозяйственного производства и продовольственногорынка. Оба направления представляют собой сложные системы, которые немогутфункционироватьэффективноговрежимегосударственногосвободноговмешательства.рынка,Теорияаитребуютпрактикадоказывают, что уровень продовольственной безопасности напрямуюзависит от степени и роли государственного регулирования в отрасли.Прослеживаетсяследующаязависимость:чемвышеуровень36государственного регулирования, тем выше степень самообеспеченностистраны в продовольствии38.Напротив, рыночный тип регулирования показал себя, как отмечаетИ.А. Красюк, «недостаточно эффективным уже в конце 19 века», и для негобылихарактерны«локальныемасштабыпроизводстваиневысокаяобеспеченность товарами». В связи с этим уже к середине 1930-х годов былисформулированы основные принципы и методы нерыночного регулированияпродовольственных рынков в развитых экономиках39.Фундаментальныевопросыпродовольственнойбезопасностииснижения рисков нехватки продуктов питания в будущем составляютважнейшую функцию сельскохозяйственного сектора экономики.
В связи сэтим в рамках обеспечения продовольственной безопасности странынеобходимопроизводства,принятиеопределенныхоказаниюпомощимерпозащитефермерам.внутреннегоОсновнаязадачагосударственного регулирования сельского хозяйства состоит в созданииправовой базы, экономических, социальных условий, протекционистскогоклимата,способствующихстимулированиюпроизводствасельскохозяйственной и продовольственной продукции.Главные особенности управления сельскохозяйственным комплексомсвязаны с особой уязвимостью этой отрасли хозяйства, высокой степеньюзависимости от климатических и природных факторов, с историческимитрадициями населения, миграционными процессами и другими фактораминеопределенности,оказывающимивлияниенарезультатысельскохозяйственной деятельности людей.
В этой связи исключительноважную роль играет правильный и научно-обоснованный выбор методовдостижения целей аграрной политики государства. Если речь идет овнутренней политике, то здесь принимаются в расчет такие механизмы, какРевенко Л.С. Мировой рынок продовольствия в эпоху «генной» революции. М.: Экономика, 2003. - С. 206.Красюк И.А. Продовольственная безопасность России в современных условиях // Российскийвнешнеэкономический вестник. - 2015. - № 5. - С. 68-69.383937финансовая и ценовая поддержка АПК, использование системы компенсацийи дотаций, льготного налогообложения и кредитования, обеспечениеинвестиционного процесса, ценовых и закупочных мероприятий. Каксправедливо утверждает в одной из своих работ западноевропейскийэкономист Э.С. Райнерт, «самое эффективное сельское хозяйство в мире(американскоеиевропейское)невыживетбезсубсидированияипротекционизма»40.Другой аспект проблемы – использование внешнеэкономическихмеханизмов госрегулирования аграрной сферы.
Современная национальнаяэкономикафункционируетвусловияхглобализации,развитиямеждународных экономических связей и выхода воспроизводственногопроцесса за пределы национальных границ. Внешняя политика в сфереторговли агропродовольственными товарами как часть аграрной политикизаключается,соднойстороны,взащитевнутреннегорынкасельскохозяйственного сырья и продовольствия от избыточной конкуренциисзарубежнымистранамисцельюобеспеченияпродовольственнойбезопасности, а с другой стороны, важнейшей функцией государственногорегулированияявляетсясодействиенациональнымпроизводителямсельскохозяйственной продукции в обеспечении доступа на международныерынки продовольствия.Мировая практика выработала множество методик и механизмовстимулирования аграрного развития, государственной поддержки и защитыинтересовотечественныхпроизводителейпродовольствия.Ключевыеположения государственной аграрной политики ведущих западных странсовпадают в главном, но в то же время варьируют от исходного постулата онеобходимости достижения стабильного развития сельскохозяйственногопроизводства путем поддержки национального фермерства до современныхРайнерт Э.С.
Как богатые страны стали богатыми и почему бедные страны остаются бедными. – М.:Издательский дом ВШЭ, 2015. – С. 180.4038механизмов по обеспечению выпуска безопасного для здоровья человекапродовольствия, по стимулированию гармоничного развития сельскихпоселений и ужесточению мер по охране окружающей среды. Вместе с тем,набор используемых при этом инструментов при общей их схожести, какправило, содержит индивидуальную специфику в каждой стране.Хорошо известно, что пионером в этом вопросе в новейшей историибыли США. Уже в годы Великой депрессии США первыми началипроводить активную политику продовольственного регулирования с цельюзащиты национального рынка от иностранной конкуренции, иначе говоря,политику аграрного протекционизма.Аграрный сектор в США занимает особое положение.
Его развитиебыло определено в качестве одного из наиболее значимых направленийэкономического развития страны. Так, механизация в отрасли началась еще в1930 годах41, а уже в 1950 году США принимали меры по ограничениюпроизводства продовольствия и экспортировали зерно на льготных дляпокупателей условиях. К 1960-м годам американский АПК полностьюобеспечилпродовольственнуюбезопасностьстраны,аэкспортпродовольствия стал стабильно превышать импорт.Весь послевоенный период показатели развития сельского хозяйстваимели тенденцию к снижению в относительном измерении. Так, его доля вВВП за 1935-2012 годы упала с 13,4 % до 1,2 %, а в структуре экспорта – с23 % до 9 %. Однако несмотря на снижение относительных показателейвклада сельского хозяйства в развитие американской экономики, онопродолжало оставаться в центре внимания государства. Так, в разгар кризиса2008 года правительство США направило 131,5 млрд долл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
