диссертация (1169929), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Такие результаты должны быть достигнуты за счет общегоразвития отсталых регионов при помощи международной поддержки.Государства, подписавшие Декларацию и план действий по всемирнойпродовольственной безопасности, приняли обязательства по устранениюголода, построению справедливой системы торговли продовольствием,обеспечению равного доступа к продовольствию для всех слоев населения.Разрабатываетсясистемапродовольственнойпомощистранам,пострадавшим в результате стихийных бедствий.
Продовольственнаябезопасность признается важнейшей частью экономической безопасностикаждой страны10.Возникший в 2004 году мировой продовольственный кризис условноможно считать началом нового этапа формирования взглядов на проблемупродовольственной безопасности. Агропродовольственный кризис отразилсяне только на ухудшении показателей состояния мировой продовольственнойситуации (рост цен на продукты питания, недоедание особо уязвимых слоевнаселения), но и на снижении эффективности деятельности субъектовагропродовольственного сектора, ослаблении конкуренции и монополизациинарынкепродовольствиявследствиеразоренияиуходамелкихпроизводителей.Если на третьем этапе пришло понимание необходимости оказаниямеждународной продовольственной поддержки нуждающимся странам, тоначинаяс2004годасталоагропродовольственныхочевидно,кризисов,чтовусловияхвозникающихмировыхвследствиенепрогнозируемых стихийных неблагоприятных природных явлений, откоторыхнезастрахованониодногосударство,решениепроблемпродовольственной безопасности возможно лишь путем координированияРевенко Л.С.
Внешнеэкономические аспекты продовольственной безопасности России // ВестникМГИМО-Университета. - 2011. - № 4. - С. 145.1019проводимой политики государств и объединения их усилий на мировомуровне.В отличие от предыдущих этапов, берущих начало с моментанаступления определенных событий в мировой экономике, процессформирования четвертого этапа можно назвать эволюционным. Основываясьна исследованиях, проводимых большей частью в рамках международныхорганизаций, можно сделать вывод о том, что человечество подходит кконцепции формирования интегрированного агропродовольственного рынка.Несмотря на то, что рынок продовольствия в настоящее время пользуетсяособым вниманием со стороны государственных регулирующих органов, всебольшее значение придается его глобальная либерализация, как способповышения эффективности.
При этом на государственное регулирование всельском хозяйстве все в большей степени оказывают влияние такиевнешние факторы, как международные договоры и соглашения. Даннаятенденция сталкивается с проблемой национальной безопасности, угрозойзависимости от импорта продовольствия. Доминирующим становится мнениео том, что проблема сохранения позиции национального производителя нарынке отходит на второй план.
Однако страны, поддерживая национальногопроизводителя, имеют возможность сохранить его позиции на мировомрынке главным образом путем повышения его конкурентоспособности.Такова основная характерная особенность современного периода в развитииконцепции продовольственной безопасности.Рассмотрение подходов к пониманию продовольственной безопасностив историческом разрезе позволяет более четко сформулировать понятие исущность столь важной экономической категории с учетом различных точекзрения.Приэтомнеобходимо,помнениюавтора,исходитьизобщепринятого взгляда на продовольственную безопасность как надоступность продовольствия в экономическом и физическом смысле. Стоитотметить, что «физическая доступность» - это характеристика предложенияна продовольственном рынке того или иного государства.
В свою очередь20«экономическая доступность» означает возможность и наличие финансовойобеспеченности населения, необходимой для приобретения продовольствияпо доступным ценам и формирующей потребительский спрос в масштабахнационального рынка продуктов питания. Иначе говоря, это «такоесостояние продовольственного рынка, при котором соотношение спроса ипредложения на продукты питания формирует цены, обеспечивающиеспособность населения всех доходных групп удовлетворять потребности впитании».11Однако данное определение продовольственной безопасности нераскрывает источников, другими словами, самих факторов обеспеченияфизической и экономической доступности продовольствия, тогда как, помнению автора, именно эта сторона вопроса является наиболее важной исущественной для понимания категории продовольственной безопасности.Речь идет о совокупности таких внутренних и внешних факторов, какнациональное аграрное производство, создание продовольственных резервов,экспортно-импортныхпоставкахпродовольствия,международнойпродовольственной помощи и т.д.
Именно в этой плоскости проходитводораздел между различными, противоречивыми подходами к анализуконцепции продовольственной безопасности.Как справедливо отмечает С.В. Киселев12, в настоящее времяразличаются подходы к понятию продовольственной безопасности в Россиии за рубежом. Если в ведущих западных странах относятся к проблемепродовольственной безопасности как к необходимости обеспечения всехслоевнаселенияпродуктамипитаниявдолжномколичествеисоответствующего качества, то в России продовольственная безопасностьМихайлушкин П.В.
Условия и основные критерии обеспечения продовольственной безопасности //Научный журнал КубГАУ. - 2013. - № 92. - С. 153.12Киселев С.В. Основные проблемы мировой продовольственной безопасности // Мировойпродовольственный кризис и продовольственная безопасность России: Сборник по материалам «круглогостола» в рамках пятой международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России:институциональная среда» / под ред. проф.
С.В. Киселева. - М.: РГ-Пресс, 2013. С. 8.1121рассматривается в первую очередь как продовольственное самообеспечениеи импортозамещение.В развитых государствах (США, Германия, Франция, Япония)необходимостирешенияпроблемпродовольственнойбезопасностипридается большое значение. Однако в этих странах данный вопросрассматриваетсяподпродовольственногоопределенныеугломзрениядостигнутогосамообеспечения,различиявхотяподходах.высокогоследуетуровняподчеркнутьНапример,вГерманиипродовольственная безопасность считается важной проблемой, котораявозникает лишь в условиях, когда вопрос не может быть решен за счетрегулирования рынка. Фактически в Германии преобладает подход, прикотором данная проблема анализируется с точки зрения возникновениякризисной ситуации в стране.В США продовольственная безопасность расценивается, во-первых,как поддержка стабильности продаж на внутреннем рынке продовольствия (впервую очередь национального производства), во-вторых, как формаосуществления программ продовольственной помощи малоимущим, втретьих, в качестве стимулирования аграрного экспорта и использованияпродовольственных поставок в интересах внешней политики13.Наряду с этим продовольственная безопасность в США понимается как«безопасность продуктов питания для здоровья человека»14.
Последние двадесятилетия эта проблема в США все чаще приобретает понимание каккомплекс мер в рамках ВТО с целью создания глобальной системырегулирования производства и торговли продовольственными товарами, кудавходят программы сокращения субсидий фермерам, сокращение тарифов,открытие рынка сельскохозяйственных услуг. Что касается проблемыпродовольственнойнезависимости,тоонаостаетсязапределамиFood Security Act of 1985 – Mode of access: http://www.ers.usda.gov/publications/aib-agricultural-informationbulletin/aib498.aspx (Accessed date:15.12.2014).14Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред.
Б. А. Чернякова. - М.: РИЦ «Пилигрим», 1997. – С. 301.1322аналитических разработок и исследований американской экономическоймысли.Другойхарактеренподходдлякстранпроблемеспродовольственнойпереходнойэкономикой.безопасностиФормальнопродовольственная безопасность рассматривается в этих странах каксредстворешенияпроблемыобеспечениястраныосновнымипродовольственными товарами при одновременном решении проблемыкачества и доступа населения к продуктам питания. Однако фактическиосновнойупорконкретизируетсяделаетсянаабсолютнаяпроблемувеличинасамообеспечения,производствакогдаосновныхпродовольственных товаров непосредственно в самой стране.
Так, согласнотексту Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации,самообеспечение понимается как «устойчивое отечественное производствопищевых продуктов в объемах, не меньше установленных пороговыхзначений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынкасоответствующих продуктов»15.Российские экономисты в трактовке понятия «продовольственнойбезопасности» ключевое значение придают вопросу устранения чрезмернойзависимости страны от импорта продовольствия, главным образом, путемобеспечения внутреннего рынка отечественными продуктами питания.Другими словами, несмотря на очевидные преимущества, которые страна всостоянии получить от международного разделения труда, приоритет в частипродовольственного обеспечения отдается собственному производству,которое может обеспечить ей продовольственный суверенитет.С этой точки зрения продовольственная безопасность учитывает нетолько потребительский аспект, имея ввиду прежде всего физиологическиенормы питания, но и производственный фактор, означающий, чтоДоктрина продовольственной безопасности, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от30.01.2010 № 120.
[Электронный ресурс] // Российская газета – Федеральный выпуск № 5100 (21). – 2010. –Режим доступа: rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html1523продовольственное обеспечение реализуется в первую очередь развитиемсобственного национального производства, и только после этого путемнеобходимого импорта.Такого взгляда придерживается большинство известных отечественныхавторов. В.С. Балабанов, например, под продовольственной безопасностьюподразумевает такой уровень развития национального сельского хозяйства,при котором гарантировано надежное снабжение населения страныотечественнымпродовольствием16.ДругойотечественныйэкономистВ.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
