диссертация (1169929), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Назаренко считает, что понятие продовольственной безопасностивключает два основных аспекта. Во-первых, это уровень продовольственногосамообеспеченияиналичиястраховыхзапасов,обеспечивающихустойчивость и независимость государства от изменений конъюнктурымирового рынка и погодных условий. Во-вторых, автор имеет ввидудоступность продовольствия для всех слоев населения, включая егобеднейшую часть, считая продовольствие важнейшим и неотъемлемымфактором выживания и самого существования людей.17Определенияпродовольственнойпродовольственнойнезависимостиибезопасностиисамообеспечениярольвбылинейтакжепредложены многими другими российскими экономистами – аграрниками(Приложение 1).
Основываясь на отечественной научной литературе, можносделать вывод о том, что продовольственная безопасность должнаобеспечиваться через продовольственную независимость (самообеспечение).Современнаятеорияпродовольственнойнезависимостинеограничивается абстрактными умозаключениями, но все чаще опирается наколичественные оценки и различные методики расчетов оптимальныхуровней продовольственного обеспечения. В частности, достаточностьБалабанов В.С., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность: международные и внутренние аспекты.– М.: Экономика, 2002. – С. 14.17Назаренко В.И. Продовольственная безопасность (в мире и в России). – М: Памятники историческоймысли, 2011.
– С. 61624продовольственного самообеспечения страны периодически устанавливаетсяв виде параметров реально достижимого удельного веса основных видовотечественного продовольствия в общем объеме его потребления и втоварных ресурсах внутреннего рынка. При этом следует подчеркнуть, чтоколичественные параметры производства продовольственных и сырьевыхресурсов,достаточныедляобеспечениявнутреннегопотребления,рассчитываются с учетом научно обоснованных физиологических нормпотребления на душу населения.Вотечественнойлитературепродовольствиемпредлагаетсякоэффициентами.Общийуровеньизмерятьсамообеспеченияобщимикоэффициентичастнымисамообеспечения(ОКС)рассчитывается по формуле:ОКС =СПС× 100, где:СВСПС – стоимость потребляемых продуктов собственного производства;СВ – стоимость всех потребляемых продуктов питания.Соответственно, частные коэффициенты самообеспечения рассчитываютсяпо видам продуктов питания в натуральных и стоимостных показателях.Российским исследователем Мартыновым К.П.
для оценки состоянияпродовольственнойнезависимости(ПН)рекомендуетсяиспользоватьметодику расчетов по следующей формуле, близкой к предыдущей:18ПН = (ПСХ ÷ ОПЛ) × 100, где:ПСХ - производство сельскохозяйственной продукции плюс изменениязапасов (запасы на начало года минус запасы на конец года);ОПЛ-объемпроизводственногоиличногопотреблениясельскохозяйственной продукции.Наряду с показателем продовольственной независимости по отдельнымвидам продукции целесообразно, по нашему мнению, использоватьМартынов К.П. Проблемы оценки продовольственной безопасности России // Теория и практикаобщественного развития. - 2014.
- № 14. - С. 96.1825показатель общего уровня продовольственной независимости (ОПН) пометодике, которую предложили российские эксперты Н.И. Шагайда иВ.Я. Узун:19ОПН = (1 − (И − Э) ÷ РНП) × 100, где:И – стоимость импорта;Э – стоимость экспорта;РНП – расходы населения на продовольствие.Смысл предложенной указанными экспертами формулы состоит врасчете отношения сальдо внешнеторгового баланса к сумме расходовнаселения на продовольствие. Полученный результат вычитается изединицы. По итогам вычислений получаем число либо больше, либо меньшеединицы, в зависимости от того, является сальдо внешней торговлиположительной или отрицательной величиной.Необходимо подчеркнуть значительный разброс мнений в оценкахуровней самообеспечения в отечественной и зарубежной литературе.Например, некоторые авторы (С.У.
Нуралиев и др.20) отмечают, чтопродовольственная зависимость может наступить при обеспечении населенияпродовольствием, полученным за счет собственного производства в объемеменее, чем 80 %, а присутствие импортных продуктов питания навнутреннем рынке при этом будет достигать объемов более, чем в 20 %.Критический объем сельскохозяйственного производства в целом нанациональном и региональном уровнях, по их мнению, должен бытьобеспечен за счет собственного производства на 60 %. В противном случаенаступит потеря продовольственной независимости государства.
При этомследует иметь в виду, что рекомендуемый показатель не может носитьШагайда Н.И., Узун В.Я. Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы //Вопросы экономики. - 2015. - № 5. - С.63-78.20Нуралиев С.У. Методические рекомендации по организации взаимодействия участников рынкасельскохозяйственной продукции с субъектами розничной и оптовой торговли [Электронный ресурс] - 2009.- Режим доступа: http://unitech-mo.ru/upload/iblock/201/201de0071089a34e41620b249a3b6c35.pdf (датаобращения: 29.03.2016)1926всеобщий и абсолютный характер. Выбор показателей безопасности(продовольственного самообеспечения) обусловлен спецификой аграрногопроизводства,степеньюэкономическогоразвитиястраны,уровнемзависимости от объемов импорта продовольствия и другими факторами.К важным критериям продовольственной безопасности относитсяналичиестратегическихобеспечения населениязапасовпродовольствия,достаточногодляпо нормам кризисной ситуации на периодмобилизационных мер по перестройке системы жизнеобеспечения страны сцелью преодоления или компенсации ущерба, нанесенного кризиснойситуацией.ПомнениюпрофессораЛ.С.Ревенко,стратегическиезапасыпродовольствия, занимая промежуточную роль в рыночном механизме,«выходят на одно из первых мест в обеспечении продовольственнойбезопасности практически повсеместно (на глобальном, региональном инациональном уровнях)».
Указанный феномен профессор объясняет тем, чтоэти запасы «имеют одновременно гуманитарный и рыночный характер, апорядокихформированияииспользованиявцеляхобеспеченияпродовольственной безопасности в полной мере затрагивает коммерческиеинтересы различных субъектов рынка»21.Одним из основных условий продовольственной безопасности страныявляетсяустойчивоесамообеспечениестранызерном,рациональноеформирование и использование его ресурсов. Такие факторы как высокаядоля потребления зерна на пищевые цели, возможность зерна сохранятькачественныеиколичественныепараметрыпритранспортировке,пригодность к длительному хранению создают возможность формированиястраховых и резервных фондов, что придает зерну приоритетное значение вРевенко Л.С.
Рыночные аспекты глобальной продовольственной безопасности // Труды Вольногоэкономического общества России. –2014. – Том 187. – С. 173.2127продовольственном самообеспечении государства, а именно, определяет егостратегическое положение.Ранее считалось22, что продовольственное положение в мире являетсяустойчивым, если соотношение переходящих запасов зерна и годовогопотребления равно 17 % (сегодня эта цифра в целом по миру составляетсвыше 22 %)23. Продовольственная и сельскохозяйственная организацияООН (ФАО), оценивая положение на мировом рынке зерна, пришла квыводу, что мировые переходящие запасы должны составлять не менее 20 %годового потребления24.
Уменьшение запасов ниже указанной величины,свидетельствует о критическом состоянии мировой продовольственнойбезопасности, так как при этом начинается резкий рост мировых цен на зернои оно становится недоступным для многих слаборазвитых стран25.В концепции продовольственной безопасности государства особоеместозанимаетпроблемаимпорта,еговлияниянасистемупродовольственного снабжения населения, на развитие агропромышленногокомплекса каждого современного государства.
В традиции западнойэкономическойнаукиимпорттрактуетсякакальтернативапродовольственному самообеспечению. Пределы импорта устанавливаютсярыночными законами с учетом сравнительных преимуществ и достигнутогостранойуровняпроизводствасельскохозяйственнойпродукцииипродовольствия.
Согласно такому подходу равнозначны внешние (импорт) ивнутренниеисточникипродовольствия.Проблемапродовольственнойнезависимости в этом случае остается за пределами анализа и обсуждения.Подобнаяоценкаимпортапродовольствияприсущарядумеждународных организаций и программ ООН, которые направлены наПопов А.И. Продовольственная и технологическая безопасность // Попов А.И. Экономическая теория. СПб.: Питер, 2006. - С. 493.23Обзор рынка зерновых [Электронный ресурс] // Международный совет по зерну.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
