диссертация (1169929), страница 6
Текст из файла (страница 6)
- 2015. - Режим доступа:http://www.igc.int/ru/downloads/gmrsummary/gmrsummr.pdf (дата обращения 23.03.2016)24Назаренко В.И. Продовольственная безопасность // Аграрный вестник Урала. - 2007. - № 3(39). - С 16-21.25Пантелеева О.И., Майерс У. Оценка продовольственной безопасности населения на региональном уровне// Никоновские чтения. - 2009. - № 14. - С. 64.2228борьбу с голодом в развивающихся странах. Например, эксперты ФАОвыделяют следующие особенности продовольственной безопасности26:- продовольственнаябезопасностьнеозначаетсамообеспечениепродовольствием;- страна должна сама стремиться к производству достаточногоколичествапродуктовдлясвоихнужд,еслиестьсравнительныепреимущества;- страна должна быть в состоянии импортировать необходимоеколичество продовольствия и обеспечить потребности в продовольствии длясвоих граждан.Втакойинтерпретацииимпортненаноситущербапродовольственному суверенитету страны, но, напротив, укрепляет еебезопасностьсточкизренияснабжениянаселениянеобходимымипродуктами.
Характерно, что проблемы с нехваткой продовольствия вомногих развивающихся странах европейскими и американскими экспертамиобъясняются не отсутствием производства и самообеспеченности, а преждевсегоотсутствиемсредств,необходимыхдляоплатыимпортапродовольственных ресурсов.Важная особенность затронутой проблемы заключается в возможностинеоднозначных, часто противоположных подходов к оценке социальноэкономическихпоследствийимпортнойдеятельностидлянародногохозяйства. С одной стороны, импорт является следствием закономерныхпроцессов в мировой экономике, когда национальные рынки отдельныхстран становятся частью глобального рынка товаров и услуг, развиваетсямеждународноеразделениевзаимозависимостейвотрудавсехивместеобластяхснимхозяйства,системавключаяРазвитие Eвразийской интеграции и торговли в целях обеспечения устойчивости сельского хозяйства ипродовольственной безопасности // Материалы круглого стола.
- 2013. Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_agroprom/SiteAssets.pdf(дата обращения17.05.2015)2629продовольственныйисельскохозяйственныекомплексы.Импортоптимизирует производственные издержки, способствует удовлетворениюпотребностей страны в продовольствии, обеспечивая быстрое насыщениевнутреннего рынка и экономию общественного труда.С другой стороны, на определенном этапе в силу слабостиотечественных производителей импортная деятельность может приводить крезкому и нерациональному увеличению доли зарубежной продукции вовнутреннем потреблении.
Это сопровождается сокращением занятости всфере материального производства, ухудшением финансового состоянияместных предприятий, вплоть до их банкротства. В соответствии с выводамиотечественныхисследователей,вчастности,Ю.Н.Плескачева«систематическое возрастание в общем объеме потребляемых продуктовпитания доли импортного продовольствия создает вполне конкретнуюпрямую угрозу национальной экономической безопасности»27.Какивслучаессамообеспечением,восновеоценкипродовольственного импорта лежит количественный подход, включающийопределенные критериальные оценки такого импорта с точки зрениясохранения продовольственной независимости. В частности, мировой опытсвидетельствует, что страна сохраняет свою независимость, если отношениеимпорта к внутреннему потреблению, выраженное в процентах (импортнаяквота),колеблетсявпределах20-25 %28.Порогпродовольственнойзависимости, по мнению российского ученого Никонова А.А., не долженпревышать 10-15 %29.
После этого уровня наступает предкризисноесостояние продовольственной ситуации, когда собственное производствооказывается недостаточным и возникает полная зависимость от импорта.Плескачев Ю.Н. Кормановская Г.Н. Проблемы продовольственной безопасности страны. // Бизнес.Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса.
- 2008. - №5. - С. 21.28Экономическая безопасность: производство - финансы – банки / Под ред. В.К. Сенчагова. М.:Финстатинформ, 1998. - С. 38.29Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Пути преодоления диспаритетацен. - Режим доступа: http://studopedia.org/8-35406.html (дата обращения: 20.11.2015).2730Высокий уровень импорта может вызвать самые неблагоприятныепоследствия для всей экономики страны. Как отмечает В.И. Назаренко, порасчетам английского экономиста Дж. М. Кейнса, «выход импорта по какойлибо отрасли за уровень 30 % приводит к прекращению действиякумулятивного эффекта в ней и в сопряженных с нею отраслях, что приводитк разбалансировке всего механизма хозяйственного равновесия и развития»30.В результате превышения этого уровня возникает продовольственныйкризис, растет обнищание, естественная миграция и депопуляция населения.Продовольственная безопасность восстанавливается в этом случае толькоблагодаря снижению импортной зависимости в отношении товаров, покоторым такое снижение представляется возможным.Вместе с тем, в современных условиях усиливающихся процессовглобализации и формирования международных рынков сельхозпродукции ипродовольствиябезопасностивесьмасоздаетнадежнуюэкспортнаяопорудляпродовольственнойдеятельностьагропромышленныхкомплексов.
Экспорт продовольствия, например, обеспечивает поступлениевалютных ресурсов, которые в свою очередь могут инвестироваться всельское хозяйство и пищевую промышленность.Более того, без расширенных внешних рынков в современных условияхспециализации и интенсификации производства становится невозможнымпрогресс в аграрном секторе большинства стран мира. О тесной взаимосвязипроизводства и экспортной деятельности свидетельствует тот факт, чтонаиболее благополучные с точки зрения продовольственной безопасностистраны,какправило,входятвсписокнетто-экспортеровсельскохозяйственного сырья и продовольствия (США, страны ЕС, Канада,Бразилия и другие)31.Назаренко В.И.
Продовольственная безопасность // Аграрный вестник Урала. - 2007. - № 3(39). - С 17-19.Преимущества и проблемы продовольственного экспорта будут изложены в специальном разделедиссертации (гл. 3. раздел 3).303131Главным фактором устойчивости развития экономики, по мнениюотечественных экспертов, является ее «сбалансированность по экспорту,импорту, внутреннему производству и потреблению». Как было отмеченовыше, если доля импорта социально значимого продукта во внутреннемпотреблениистановитсявыше20-25 %,появляетсяугрозадляэкономической и продовольственной безопасности. Аналогичным образомэто относится и к экспорту: в случае мировых экономических потрясений«более устойчивой окажется … экономика, в которой экспорт и импорттоваров находится на уровне ¼ от национального производства».32 Данныйподход оправдан и для сферы агропромышленного хозяйства, дляукрепления продовольственного рынка страны и ее продовольственнойбезопасности в целом.Для понимания сущности продовольственной безопасности наряду свыявлением факторов необходимо акцентировать внимание и на вопросе омеханизмах, которые участвуют в реализации целей продовольственнойбезопасности как на национальном, так и на международном уровне.
Речьидет о механизмах финансовой помощи и стимулировании сельскогохозяйства,поддержкиэкспортно-импортныхоперацийнапродовольственном мировом рынке и др. На первый план выходит вопрос ороли государства в обеспечении физической и экономической доступностипродовольственных ресурсов.Подчеркивая роль государства, автор придерживается мнения, чточастное предпринимательство и рыночные механизмы не могут обеспечитьприоритеты продовольственной независимости государства.
Эта задачарешается только государственной системой хозяйственного регулирования,при которой частному сектору экономики отводится вторичная, подчиненнаяроль. В вопросах продовольственной безопасности государство выполняетПоловинкин В.Н., Фомичев А.Б. Основы и перспективы политики импортозамещения в отечественнойэкономике [Электронный ресурс] // Агентство Проатом. - 2014. – Режим доступа:http://www.proatom.ru/modules.php?file=article&name=News&sid=5541.3232двоякую функцию: с одной стороны, оно формирует продовольственныйкомплекс страны, регулирует его деятельность на рынке, а с другой стороны,обеспечиваетемуорганизационныеблагоприятныеусловияправовые,устойчивогополитическиеразвития,изащищаетпродовольственную безопасность от рисков и угроз со стороны внутренних ивнешних факторов. Последнее обстоятельство особенно актуализируетрегулирующуюрольгосударствакакгарантапродовольственнойнезависимости и безопасности.К числу основных угроз и рисков продовольственной безопасности вмире можно отнести следующие:33- природно-климатические факторы (так, в условиях неурожая естьугрозаневыполненияобязательствподоговорамопоставкесельскохозяйственной продукции);- рост численности населения, а также на фоне повышения уровняжизни в развивающихся странах – рост платежеспособного спроса напродовольствие;- сокращение темпов прироста инвестиций в аграрный секторэкономики;- цикличность экономики (оптимальным условием для достиженияпродовольственной безопасности является стабильность, причем не толькоприродно-климатических условий, но и экономического развития.
Вотношении экономических циклов можно отметить, что, согласно выводам,сделанным Л.С. Ревенко34, даже на стадии роста не всегда происходитадекватное ему снижении бедности и улучшение продовольственнойситуации. В то же время на стадии спада принятие государством жестких мерДанные факторы определяют динамику развития продовольственного рынка и АПК в долгосрочнойперспективе.34Ревенко Л.С. Продовольственная безопасность стран АТЭС: общие тенденции и региональныеособенности // Мировой продовольственный кризис и продовольственная безопасность России: Сборник поматериалам «круглого стола» в рамках пятой международной научной конференции «Инновационноеразвитие экономики России: институциональная среда» / под ред.
проф. С.В. Киселева. М.: РГ-Пресс, 2013. С. 19.3333регулированияспособствуютрезкомуухудшениюпоказателейпродовольственной безопасности);- волатильность цен, которая играет особую роль в дестабилизациирынкапродовольствия,втомчислевусловияхсовпаденияагропродовольственного и общеэкономического кризисов (волатильностьявляется неотъемлемой характеристикой цен на продовольственные товары.Механизм волатильности продовольственных цен был выявлен еще в 1990-хгодах,найденызакономерностиеераспространениямеждупродовольственными товарами, а также установлена связь с ценами на нефть,с курсами валют, запасами и урожайностью. В последнее время все большуюроль в повышении волатильности цен играют спекулятивные сделки нарынке продовольственных и смежных товаров.
Влияние спекулятивногофакторанаценовыеизменениянарынкебазовыхсырьевыхпродовольственных товаров в среднем составляет до 10 %)35.Особенностью продовольственного сектора является то, что он сильноуязвим к потрясениям в экономике. В частности, как подчеркиваютнекоторые российские исследователи, чем больше страна затронутакризисными потрясениями, тем хуже становится ее продовольственноеобеспечение36.Экономические кризисы негативно сказываются на финансовойсоставляющей продовольственного сектора, приводя к дестабилизациисистемы кредитования сельхозтоваропроизводителей, которые в силу этихсдерживающихразвитиефактороввынужденылибоотказатьсяотрасширения, либо вовсе сокращать производство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
