диссертация (1169929), страница 33
Текст из файла (страница 33)
В настоящее времянаиболее реальным резервом расширения отечественного экспорта являетсякоммерциализациятерриториальныхпреимуществРоссии.Фактортерритории дает стране значительную свободу в формировании еемеждународной специализации, а также развивать экологоемкие экспортныепроизводстваинаращиватьэкспортэкологическичистойсельскохозяйственной продукции. В этом случае при определенном участиигосударства должна быть выстроена эффективная система международнойсертификации отечественной аграрной и продовольственной продукции, чтобудет существенно повышать ее стоимость.Дляпрактическогоосуществлениякурсанадиверсификациюсельскохозяйственного экспорта с учетом определенных отраслевых иНа площадке Московской ТПП агропромышленные предприятия оценили свои экспортные возможности.[Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://soyanews.info/news/detail.php?ELEMENT_ID=84728 (датаобращения: 07.12.2014)191175географическихприоритетовегоразвития,должнабытьразвитанациональная система поддержки экспорта, базирующаяся на лучшихмировых практиках в данной области и способная обеспечить конкурентныеусловия деятельности российских организаций на внешних рынках. Придиверсификации экспорта усилия и ресурсы государства сосредотачиваются,в первую очередь, на внедрении современных универсальных и эффективныхинструментов поддержки сельскохозяйственного экспорта, обеспечениядоступа к ним для максимально широкого круга предпринимателей, снятиивсех необоснованных, избыточных ограничений для ведения экспортнойдеятельности192. Важная роль государства заключается также в созданииусловий для рационального использования национальных ресурсов - труда,землиикапитала–вцеляхповышенияконкурентоспособностиагропромышленного комплекса страны.Внутренние факторы конкурентоспособности помимо ресурсного итерриториального фактора включают в себя соответствующую транспортнуюинфраструктуру,низкиепроцентныеставкикредитования,наличиепреференциального режима в странах-импортерах (торговые соглашения,зонысвободнойпродовольственноготорговли),рынка;эффективнуюинвестициизащитуивнутреннегоналоговыельготы,стимулирование внедрения современных технологий.Проекты по наращиванию российского продовольственного экспортадолжны учитывать не только будущую емкость внутреннего и мировогорынков, но и сравнительные преимущества России как производителя ипоставщика продукции.
Основу таких проектов должен составлять анализпроизводственныхиздержек.Высокаястоимостьэнергоресурсов,ирригационных сооружений, удобрений и кормов, посевного материала исельскохозяйственной техники, оборудования и рабочей силы обусловливаетПроект «Национальной экспортной стратегии России на период до 2030 года» (по состоянию на24.12.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Режим доступа:http://base.consultant.ru/ (дата обращения: 26.06.2015).192176необходимость постоянно растущих существенных государственных затратна отрасль. Без государственной поддержки проблемы эффективногоэкспорта в настоящее время не могут быть решены.Для обеспечения стимулов развития экспортной ориентации АПК вмировой практике распространен такой набор инструментов, как: прямые икосвенныесубсидииэкспортерам,кредитованиеаграрногосектораэкономики, финансирование инновационной деятельности и развитиеинфраструктурысельскогохозяйства,государственныезакупкипродовольственной продукции и другие. Особо значимую роль играетгосударственноесубсидирование,благодарякоторомуэкспортерыпродовольствия и сельскохозяйственного сырья получают возможностьвыходить на внешние рынки с продукцией, цены на которую ниже ценконкурентов.
Благодаря тому, что субсидии покрывают часть издержекнациональных производителей, внутренний продовольственный рынокполучает более надежную защиту от иностранной конкуренции. Следуетподчеркнуть,чтосубсидированиеэкспортапродовольственныхисельскохозяйственных ресурсов является наиболее простым и частоприменяемымметодомконкурентоспособностиреализуетсяпродукциивформедотацийстимулированияэкспортаотечественнойпродукции.выплатизпроизводителямбюджетадляиростаценовойСубсидированиесельскохозяйственнойпокрытияразницымеждусебестоимостью и экспортными ценами на поставляемую за рубежпродукцию.На сегодняшний день практика субсидирования широко используетсяпри вывозе сельхозпродукции и продовольствия ведущими развитымистранами. Что касается России, то следует иметь в виду, что она весь периодреформ в АПК была далека от использования значительной частиинструментарияфинансовойподдержкисельскохозяйственныхпроизводителей во внешнеэкономической сфере.
Россия, как указывалось во2-ой главе, присоединилась к ВТО на специфических условиях, которые177предусматривают значительные ограничения в сфере финансовой поддержкипродовольственного и сельскохозяйственного экспорта.193 Среди требованийВТО существует запрет на применение экспортных субсидий, которые,вопреки настойчивым возражениям со стороны развивающихся государств,продолжают обширно использовать США и страны Евросоюза (график 1).График 1Связанные объемы экспортных субсидий в некоторых странах ВТО,млн. долл.9800ЕС5945534234102861050СШАМексикаКНРКанадаКолумбияТурцияРоссииИсточник: Ушачев И.Г.
Научное обеспечение государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья ипродовольствия на 2013-2020 гг. // Доклад на Общем собрании Россельхозакадемии 14февраля 2013 года). Режим доступа: http:www.vniiesh.ru/news/9671.html (дата обращения20.09.2014).КромеобязательствасвязыванияРоссиисубсидированияпередданнойэкспортаорганизациейнауровне0%предусматриваютснижение ставок экспортного тарифа на некоторые сельскохозяйственные ипродовольственные товары. В частности, Россия обязалась обнулить 20%ную вывозную пошлину на соевые бобы в течение трехлетнего периода,10%-ную пошлину на семена горчицы в течение года и 6,5%-ную наспиртные напитки при одновременном сокращении пошлины на семенаподсолнечника и на рапс с 20%-ной до 6,5%-ной ставки194.Соглашение по сельскому хозяйству ВТО.
Статья 9. Соглашением предусмотрено «постепенноесокращение экспортного субсидирования, которое выраженно как в стоимостных величинах, так и вфизических объемах субсидируемого экспорта».194Постановление Правительства Российской Федерации № 756 от 21 июля 2012 г. «Об утверждении ставоквывозных таможенных пошлин».193178На конференции в Найроби в конце 2015 года странами-членами ВТОбылапринятадекларация,вводящаязапретнасубсидиипосельскохозяйственному экспорту. Решение ВТО по экспортной конкуренциивсельскомхозяйствеявляетсяважнымдляроссийскихсельскохозяйственных производителей, особенно специализирующихся напроизводстве мяса, зерна и молока.Поскольку в России экспортные субсидии предприятиям в аграрномсекторе не предоставлялись, это создает неравные конкурентные условия спроизводителями других стран, которые в отличие от российских такиесубсидии получали и могли держать более низкие цены на свою продукцию.Страны продолжат предоставлять их хотя и с ограничением по времени: дляразвитых стран – до конца 2022 года, для стран с развивающейся экономикой– до конца 2023 года, для наименее развитых стран – до конца 2030 года.Следовательно, конкурентное неравенство на рынке сельскохозяйственнойпродукции для России будет сохраняться еще достаточно длительный периодвремени.Многие проблемы, в особенности аграрного и продовольственногоэкспорта России, являются следствием неразвитости системы кредитнойполитики и крайне низкой эффективности кредитной поддержки российскихпроизводителей и экспортеров.
Основные недостатки данной системысостоят, во-первых, в дороговизне кредитных ресурсов, которая делаетнеконкурентной финансовую компоненту поддержки экспорта. При этомотечественныеэкспортерысельскохозяйственнойпродукцииипродовольствия проигрывают в конкурентной борьбе за экспортные рынки впервуюочередьпотому,чтонемогутпредоставитьиностраннымпокупателям тех привлекательных кредитных условий, которые они самиполучают от конкурентов. В настоящее время процентные ставки поэкспортным кредитам Внешэкономбанка и других финансовых институтов179достигают 7 и более процентов годовых: в среднем – это ключевые ставкиЦБ минус 3-4 %, что значительно превышает ставки зарубежных банков195.Во-вторых, разорванность всех элементов системы финансовойподдержки,отсутствиеединыхцелейикоординациидеятельности,связанной с поддержкой экспорта, приводят к тому, что экспортер вынужденобращаться в несколько ведомств и институтов развития, но не всегдаполучает доступные и прозрачные механизмы поддержки.
И, в-третьих,средиосновныхнедостатковсистемыфинансовойподдержкипродовольственного и сельскохозяйственного экспорта следует отметить еезабюрократизированность(громоздкиекорпоративныепроцедуры)иотсутствие мотивации в получении конечного результата («процесс радипроцесса»).Присоединение России к ВТО поставило страну и ее АПК переднеобходимостьюадаптациикновымтребованиямвобластипродовольственного и сельскохозяйственного экспорта. Речь идет опереоценкеисовершенствованииэкспортоориентированныхаграрныхмеханизмовфинансированияпроизводств,стимулированииэкспортеров продовольствия, о мерах защиты национальных производителейна внешних рынках, о формировании экспортной политики государства ввопросах выхода на внешние рынки продовольствия и сельскохозяйственнойпродукции. Улучшение макроэкономических показателей развития страны,совершенствованиемеханизмовфинансированияпродовольственногоэкспорта, устранение бюрократических барьеров во внешнеэкономическойдеятельности АПК – важнейшие предпосылки и условия успешногопродвижения отечественной продукции на мировые рынки.Существующая сегодня кредитная и кредитно-страховая поддержкаэкспорта ориентирована на поставщиков машиностроительной продукции,Эксперт Урал.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
