диссертация (1169929), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В результате российские банки былипоставленывоченьсложноеположениепореализациимногихинвестиционных проектов в АПК.Страны ЕС, на сельскохозяйственную продукцию которых пришелсяосновной объем запретов по линии эмбарго, поставляли 37 % всегоимпортируемого Россией мяса, 13 % - рыбы, 33 % - продукции животногопроисхождения (молока, яиц), 30 % - овощей, 24 % - фруктов. В 2013 году надолю ЕС приходилось 60 % импорта мяса свинины, 96 % - шпика исубпродуктов.
Значительна была доля Европы в поставках премиальных169сортов сыра183. Перечисление запрещенных к ввозу продуктов из странпоставщиков показывает отсутствие сколько-нибудь серьезных опасностей,которые могли бы возникнуть на продовольственном рынке России, этитовары относительно легко могут быть заменены поставками из другихстран.Основная опасность связана с неизбежными при появлении новыхпоставщиковдополнительнымипроизводственнымииздержкамии,соответственно, удорожанием продукции.
Новые поставщики, пришедшие наосвободившийся рынок, сталкиваются с рядом трудностей. Вне зависимостиот базисной цены компании оказываются перед необходимостью оформлениясопроводительных документов, сертификатов, выстраивания логистическихцепочек. Все эти дополнительные расходы компании автоматическивключают в стоимость товаров. По мнению экспертов, результатомвведенногоэмбаргоявляется,преждевсего,повышениеценнапродовольствие или аграрная инфляция, которая может составить величинуоколо 9-12 % ежегодно.Воздействие эмбарго сказывается, прежде всего, на той частипродовольственнойбезопасности,котораяотноситсякдоступностипродовольствия для наименее обеспеченной части населения. С учетомвысокой доли расходов отечественных домохозяйств на продукты питания(28-30 % в период с 2013 по 2015 год), «любое заметное повышениепродовольственных цен выталкивает значительную часть россиян за чертубедности».184 Правительство заявляет о намерении ввести административныйконтроль за ценами и не допустить повышения цен.
Однако на практикепретворение в жизнь такого рода программы в рыночной экономикемаловероятно. Свидетельством неизбежных трудностей при внедрении этойЗапрещенные к ввозу в РФ продукты и их значение для экономики [Электронный ресурс] // РИАНовости. - Режим доступа: http://ria.ru/spravka/20140807/1019161473.html (дата обращения: 20.04.2015)184132.
Фрумкин Б.Е. Агропромышленный комплекс России в условиях «войны санкций» // Вопросыэкономики. - 2015. - № 12. - С. 152.183170программы может служить история со спекулятивным ростом цен нагречневую крупу, которая вследствие неурожая 2011 года подорожала в 2-3раза.ПриэтомнегативнуюрольсыгралипопыткиФедеральнойантимонопольной службы «заморозить» цены185.Немаловажным фактором, ограничивающим использование эмбаргодля развития сельскохозяйственного производства в России, являетсяотсутствие четких сигналов о выделении дополнительных субсидий дляподдержки производства. К недостаткам эмбарго следует также отнестинамерение правительства ограничить срок его действия, что снижаетпривлекательность долгосрочных инвестиций в связи с неопределенностьюбудущей ситуации.Таким образом, в условиях, когда Россия не в состоянии полностьюобеспечить продовольственные потребности своего внутреннего рынка,использование протекционистских мер в форме эмбарго является, по мнениюавтора, нецелесообразным с экономической точки зрения, поскольку,например, мясо из ЕС приходится замещать продукцией из стран дальнегозарубежья, что увеличивает транспортные расходы.186 Введение эмбаргонегативноотразилосьимпортируемойтакжепродукциинаввидуценовойсниженияконкурентоспособностиколичествазарубежныхпоставщиков (конкурентов), имеющих доступ на российский рынок187.Система ограничительных мер в определенной степени сдерживаетрост импортной зависимости до опасного порога, хотя в целом она неспособнаизменитьтенденцию,посколькупроблемазаключаетсявнерешенности вопросов эффективности сельскохозяйственного производства185Поставщики начали повышать цены на продукты [Электронный ресурс] // Российский продуктовыйпортал.
- Режим доступа: http://foodmarkets.ru/news/topic/3091(дата обращения 23.03.2016)186Статья XXI ГАТТ/ВТО допускает введение временного запрета на импорт тех или иных зарубежныхтоваров по «соображениям безопасности». Следует учитывать, что эмбарго явилось ответной мерой насанкции, принятые западными странами в нарушение норм международного права. В частности, РоссийскаяФедерация не может признать их законность и обоснованность, поскольку эти санкции не получилиодобрения в рамках Всемирной торговой организации.187Аганбегян А.Г., Порфиров Б.Н. Аграрный сектор России в условиях международных санкций: вызовы иответы.
// Международная научная конференция РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева. - 2014. - С.30-32.171в России. По мнению автора, выход состоит не столько во введении запретана импорт, сколько в дальнейшем развитии аграрно-промышленногокомплекса страны, в расширении и усилении систем хранения и переработкисельскохозяйственной продукции, в поиске путей увеличения объемовфинансирования сельского хозяйства.
Сохранение действующей ситуации нарынке продовольствия при условии неизменной программы субсидированияприведеткухудшениюположенияспроизводствомнаиболее«трудозатратных» видов продукции (говядины и молокопродуктов) припотенциальномусилениисельскохозяйственногопроизводствапродукта.менеедорогостоящихСледовательно,решениевидовпроблемыконкурентоспособности страны также связано не столько с системойограничений, сколько с повышением эффективности, т.е.
с выделениемсредствнареорганизациюимодернизациюпроизводствасельскохозяйственной продукции.Экономические интересы России формируют ее ориентацию наоткрытость экономики, на обеспечение свободного развития аграрногосектора. Вместе с тем, такая ориентация сегодня не может составлятьединственныйопределяющийфакторвнешнеэкономическойполитикигосударства. Как и во всех других сегментах внешнеэкономической политикиРоссии, главная регулятивная функция в аграрной сфере, по мнению автора,должна лежать в плоскости сочетания принципов свободной торговли сразумным аграрным протекционизмом. По мнению многих отечественныхэкономистов, России необходима «гибкая и смешанная экономическаяполитика, когда периоды открытости и роста конкуренции сменяютсяпериодами с более жестким режимом доступа импортных товаров навнутренний рынок»188.
Соглашаясь с таким подходом, автор полагает в то жевремя,чтонеобходимовзвешенноиосторожно«сужатьпределыТаранов П.М., Панасюк А.С. Российский аграрный протекционизм в период мирового финансовогокризиса // Стратегия развития экономики. - 2011. - №35(128). - С.45.188172ограничительных мер», поскольку в России пока еще не сложилась системавнешнеторговогопротекционизмакакинструментарегулированияпродовольственного и сельскохозяйственного рынка.3.3.Экспортная стратегиябезопасности РоссииВусловияхглобализациииобеспечениеоднимизпродовольственнойважнейшихэлементовпродовольственной безопасности страны являются активная экспортнаяполитика и наращивание экспортного потенциала.
Опыт ведущих странпоказывает,чтоконкурентоспособныйэкспорт–эторезультатцеленаправленной политики государства, ориентированной на поддержкуведущих отраслей национальной экономики, создание благоприятныхусловий для их выхода на мировые рынки.Складывающаяся в последнее время ситуация на мировом рынке вотношении России усугубляется замедлением темпов экономического роста,а также ограничениями, связанными с присоединением к ВТО. Негативносказывается и тот факт, что при общемировой тенденции к либерализациимировой торговли продовольственными товарами регулирование рынкастановится все более разнообразным и сложным.
Кроме того, существуютпроблемы с привлечением капитала в агропродовольственный сектор, вчастности меняется отраслевая структура инвестиций в пользу сферыпредоставления услуг в ущерб производству сырьевых продовольственныхтоваров189.Основной потенциал по поддержке отрасли видится в дальнейшемнаращивании ее финансирования, однако возможности бюджета в настоящееРевенко Л.С. Внешнеэкономические аспекты продовольственной безопасности России // ВестникМГИМО-Университета. - 2011.
- № 4. - С. 142-147.189173времяограничены.Всвязисэтим,возникаетнеобходимостьсовершенствования государственной политики в области производства иэкспорта сельскохозяйственной продукции, в повышении роли государства воптимизации производственно-сбытовой цепочки отрасли.Наиболее эффективной в современных условиях экспортной стратегиейдля России является стратегия диверсификации сельскохозяйственного ипродовольственногоэкспорта,коммерциализироватьвэкспортнойконкурентообразующихпроизводственных,конкурентнымпозволяющаяпродукциифакторовтехнологических,преимуществоморганично–всюсочетатьсовокупностьресурсных,трудовых,интеллектуальных.РоссиинаиГлавныммеждународномрынкепродовольствия должен стать ресурс масштаба и многообразия факторовконкурентоспособности,техническихобъединенныхдостижений.наУникальнаябазепередовыхкомбинациянаучно-имеющихсясравнительных преимуществ, «не отменяя специализацию России вотдельных сегментах мирового рынка, в стратегическом плане болеепредпочтительной делает ставку на разнообразие и расширение ассортиментапоставляемых на экспорт товаров и услуг»190.Диверсификациясельскохозяйственногоипродовольственногоэкспорта способствует более равномерному распределению доходов ивыравниванию рентабельности АПК, а также обеспечивает устойчивостьрезультатов экспорта, рост валютных поступлений, выход на новыеперспективные рынки продовольствия и сельскохозяйственного сырья.Политика диверсификации в сфере аграрного производства и продовольствияпозволяет уменьшить торгово-политические, коммерческие и другие рискиинтеграции в мировую экономику.
Наряду с этим диверсификация аграрногоПроект «Национальной экспортной стратегии России на период до 2030 года» (по состоянию на24.12.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа:http://base.consultant.ru/ (дата обращения: 26.06.2015).190174экспорта оказывает положительный эффект на процесс импортозамещения,стимулируемый повышением инвестиционной активности в сфере АПК.Основу диверсификации для России составляют, как сказано выше,территориальный и природно-ресурсный факторы, которые, благодаряприсущим им масштабу и уникальности, содержат новые значительныеэкспортные возможности.
Российский сельскохозяйственный потенциал (9 %мировой пашни, 52 % черноземных почв, 20 % пресной воды)191 позволяет нетолько вывести страну на продовольственное самообеспечение, но ипревратить ее в ведущего экспортера продовольствия в мире. Вместе с темследует признать, что Россия весьма слабо использует свои территориальноприродные ресурсы с целью диверсификации продовольственного исельскохозяйственного экспорта.Мировым рынком в ближайшей перспективе могут быть востребованысамые различные возможности реализации потенциала России – от поставокпресной воды в нуждающиеся в ней государства до масштабныхмеждународных проектов в агропромышленных отраслях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
