диссертация (1169929), страница 35
Текст из файла (страница 35)
- Режим доступа: www.onlinebroker.ru/analytics/stock/news/art_detail/ (дата обращения02.11.2010)201185инструментов, как антидемпинговые и спекулятивные защитные меры.Следует отметить, что данные средства защиты рынка разрешены правиламиВТО и законодательствами большинства государств. Однако, по мнениюэкспертов Минэкономразвития России, «данные меры могут применятьсятолько на основе четких и ясных правил, обеспечивая транспарентность инедискриминационностьпроцедурипредоставляяубедительныедоказательства необходимых критериев».202В начале второго десятилетия XXI века ограничительная практика вмеждународной торговле с Россией со стороны зарубежных стран сталасмягчаться, что выразилось в некотором снижении защитных мер,инициируемых в отношении российских торговых партнеров.
Однакопоследниенескольколетнаблюдаетсятенденциякусилениюограничительных практик со стороны западных партнеров, особенно послевведения санкций в отношении России.В 2013 году зафиксированы 77 ограничительных мер, применяемыхиностранными государствами против России для защиты своего внутреннеготоварного рынка, в том числе: 42 антидемпинговых меры, 2 специальныезащитные меры, 33 меры нетарифного регулирования торговли, включаямерыадминистративногорегулирования.Ущерботподобнойограничительной практики, по различным экспертным оценкам, составляетот 1 млрд до 1,5 млрд долларов в год. 203 По оценке автора, не менее 20 %указанных потерь приходится на агропромышленный сектор российскойэкономики.Справочная информация по ограничительным мерам [Электронный ресурс] // Порталвнешнеэкономическойинформации.МинэкономразвитияРФ.Режимдоступа:http://www.ved.gov.ru/rus_export/instrumenty_zashhity_rynka/ (дата обращения 03.09.2015)203Кудряшова И.А., Копеин В.В.
Современные аспекты международной торговли на рынкепродовольственных товаров // Техника и технология пищевых производств. - 2014. - № 3. - С. 179.202186ПомнениюМинэкономразвитияРоссии,устранениюдискриминационных ограничений и улучшению доступа отечественногобизнеса на внешние рынки могут способствовать следующие мероприятия:204- обеспечение эффективного использования инструментария ВТО, втом числе возможностей многостороннего механизма разрешения споров инедопущенияпринятиянеобоснованныхограниченийвотношениироссийских товаров;- использование механизма региональных торговых соглашений дляулучшения условий доступа российской сельскохозяйственной продукции назарубежные рынки, а также для неприменения дискриминационныхограничений;- развитие информационных ресурсов по существующим ограничениямдоступанарегистрациивнешниезаявленийрынки,обеспечениероссийскихмеханизмаэкспортеровоперативнойпродовольствияодействующих ограничениях и быстрого реагирования на них205.Деятельность в области политико-дипломатической поддержки исопровождениякоммерческихсделокроссийскихэкспортеровпродовольствия должна быть направлена на обеспечение нормальных,недискриминационныхусловийихработы,включаяпреодолениебюрократической и коррупционной практики в принимающих странах.Возможностидляпродуктивнойработынаданномнаправлениирасширяются в связи с выделением в деятельности Минэкономразвития попродвижению экспорта категории значимых проектов.
По таким проектам,включающимпродовольствиеисельскохозяйственнуюпродукцию,разрабатываются паспорта проектов и дорожные карты по их реализации.Проект «Национальной экспортной стратегии России на период до 2030 года» (по состоянию на24.12.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа:http://base.consultant.ru/ (дата обращения: 26.06.2015).205Кудряшова И.А., Копеин В.В. Современные аспекты международной торговли на рынкепродовольственных товаров // Техника и технология пищевых производств. - 2014.
- № 3. - С. 179.204187Дляуспешнойреализациистратегиинеобходимодобитьсярадикального снижения внутренних барьеров для экспортной деятельности.Реализуемые меры по упрощению процедур торговли пока не даютзначимого продвижения по общей стоимости или длительности экспортныхопераций. Процедуры, связанные с ввозом и вывозом продовольствия исельскохозяйственных товаров, их оплатой, по-прежнему громоздки идлительны, действует сложная иерархия документов, которая содержитизбыточныетребованияиограничениядляучастниковвнешнеэкономической деятельности.Деятельность по снижению и устранению внутренних барьеров дляразвития продовольственного экспорта, по мнению автора, в первую очередь,должна быть направлена на совершенствование таможенного регулированияи таможенного администрирования правил валютного и экспортногоконтроля, возмещения НДС при экспорте.Важнейшейфункционированияпроблемойявляетсяразличныхдефицитэлементовсистемыкоординацииподдержкипродовольственного экспорта и взаимодействия заинтересованных ееучастников.
В настоящее время фактически отсутствует единый центркоординации в сфере поддержки продовольственного экспорта на уровневедомств или правительства, имеет место прямое дублирование функцийряда организаций – участников системы поддержки экспорта. Цели и задачив этой сфере зачастую не зафиксированы в соответствующих ключевыхпоказателях эффективности и не имеют прямой связи с поставленнымизадачами увеличения экспорта продовольственных товаров и сырья для ихпроизводства.Возможнымрешениемдляобеспечениякоординацииисбалансированности системы управления государственной поддержкойэкспорта может стать, по мнению автора, формирование специальногокоординирующего центра на уровне правительства.
Создание такогокоординационногоорганассоответствующимуровнемфедеральных188полномочий позволило бы поставить согласованные цели и задачи дляключевых структур АПК, задействованных в развитии экспорта. Кроме того,данныйорганпозволилгосударственныхбыналадитьфинансовыхконтрольресурсов,заобеспечивраспределениемпрозрачностьикомплексность оценки эффективности государственной поддержки аграрногои продовольственного экспорта.В стратегии экспортной экспансии и завоевании новых рынков сбытапродовольствия и сельхозсырья важную роль приобретает информационноеиконсультационнаяподдержкаучастниковвнешнеэкономическойдеятельности.
В 2013 году с учетом значительного интереса участниковвнешнеэкономической деятельности к проблематике ВТО была учрежденаавтономная некоммерческая организация «Центр экспертизы по вопросамВТО». Задачей данного Центра является непосредственная поддержкароссийских производителей в условиях членства в ВТО в целях оперативногореагированиянавозникающиепроблемыизащитыэкономическиобоснованных интересов отечественного бизнеса, в том числе аграрнопродовольственного, в рамках правил ВТО206.Экспортная стратегия и формирование комплексной национальнойсистемы поддержки продовольственного экспорта имеют целью усилениепозиций России на перспективных мировых рынках.
Этот многофакторныйпроцесс протекает в условиях быстро меняющихся трендов во внутренней имеждународной жизни. В связи с этим при разработке стратегии следуетучитывать воздействие следующих факторов:1) усиление элементов протекционизма в политике многих стран нафоне роста глобальной конкуренции, что может вести к установлению новыхторговыхиинвестиционныхбарьеровдлядоступаРоссиинапродовольственные рынки данных стран;Центр экспертизы по вопросам ВТО.
Создан Минэкономразвития РФ по распоряжению ПравительстваРФ. Открытие центра состоялось 14 октября 2014 г.2061892)повышениелиберализацииролиглобальныхмеждународнойрегуляторовторговливидальнейшейрамкахотдельныхинтеграционных объединений, что означает для России существенноеухудшение условий доступа на рынки;3) участие России в ВТО, которое, с одной стороны, ограничиваетсвободу маневра в использовании финансовых инструментов поддержкиэкспорта сельхозпродукции и продовольствия, а с другой – создаетпредпосылки для снижения и устранения барьеров на внешних рынках.Последовательная реализация мер по развитию механизмов поддержкиэкспорта позволит перейти к более эффективной, экспансионистскойэкспортнойполитике,ориентированнойнаактивноеиспользованиевозможностей внешних рынков и деятельности на них российскихэкспортеров. Смещение акцентов в пользу активной экспортной политикидастзаметныйэффектдляростачислаорганизаций-экспортеровпродовольствия и сельскохозяйственного сырья и улучшения товарнойструктуры экспорта.Общий вывод автора указывает на тесную связь возможностейосвоениямировогопродовольственногорынкасоптимизациейагропромышленного комплекса, экспортный потенциал которого базируетсяназначительномпревышенииобеспеченностиагроклиматическимиресурсами России в сравнении с большинством стран мира.
Разнообразиеприродно-климатических зон, большие площади сельскохозяйственныхземель, в том числе неиспользуемых, дают возможность вести масштабноепроизводствобольшинстваключевыхвидовсельскохозяйственнойпродукции.Модернизацияроссийскогосельскогохозяйства,ростегоэффективности, повышение доступности финансовых ресурсов будутспособствовать развитию экспортного потенциала АПК. Еще одним важнымрезервом является интенсификация отечественного сельхозпроизводства, внастоящее время проигрывающего по обеспеченности техникой, внесению190удобрений и прочим параметрам не только развитым, но и многимразвивающимся государствам. Наряду с этим большим экспортнымпотенциалом обладает рыбная отрасль, для реализации которого требуетмодернизациирыболовецкогофлота,развитиеперерабатывающихмощностей, повышение эффективности борьбы с незаконным выловом иоборотом морепродуктов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
