диссертация (1169929), страница 34
Текст из файла (страница 34)
– 2015. - № 8 (677). - Режим доступа: http://geo-politica/info/html (дата обращения12.12.2015)195180тогда как экспортерам продовольствия и сельскохозяйственного сырья неуделяетсясоответствующеговниманиясостороныгосударственныхфинансовых структур. По словам президента Национального союзаэкспортеровпродовольствияД. Булатова,«участникипищевойпромышленности при распределении бюджетных средств оказываютсяобойденными. Об экспортерах сельскохозяйственной продукции и говоритьнечего».196Переход к экспортной стратегии требует переориентациивнимания на экспортеров продукции аграрного сектора экономики.Следует обратить внимание на тот факт, что ведущие страныэкспортерыпродовольствияоказываютподдержкунациональнымпроизводителям не только при осуществлении экспортной деятельности, но ина стадии организации экспортных производств.
Как отмечает Д. Булатов,«продовольственная безопасность – это не только импортозамещение, но иразвитие экспортоориентированных производств».197 В России системафинансирования экспортоориентированных производств должным образомеще не сложилась. В связи с этим очевидным приоритетом должна статьпереориентация с прямой поддержки самого экспорта на поддержкуэкспортоориентированных производств в виде налоговых льгот, субсидий,гарантированныхчастныхвложений,разработкисистемыльготныхкредитов, предоставляемых на развитие экспортного сельского хозяйства.Предприятия должны получать поддержку до, а не после осуществленияэкспортных поставок.
Это позволит производителям реально оценивать своифинансовые возможности и, соответственно, более реально строитьдальнейшие экспортные планы. Аналогичные изменения целесообразны идля государственной системы гарантий и страхования экспорта, что вусловиях нарастающих рисков приобретают особое значение. Так, поЭкспорт продовольствия: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] // Новости продовольственногорынка. - Режим доступа: http://sfera.fm/articles/eksport-prodovolstviya-problemy-i-perspektivy (дата обращения28.03.2016)197Булатов Д. Пора менять стереотипы [Электронный ресурс] // Институт конъюнктуры аграрного рынка. Режим доступа: http: //www.ikar.ru >m/articles/125 (дата обращения 08.12.2014)196181расчетам специалистов, размеры гарантийно-страховой поддержки экспорта,включаяэкспортсельскохозяйственнойпродукции,можетдостичьзначительных объемов, составив уже в начале 2010-х годов не менее 10% отобъема экспорта.
Этот показатель выше, чем, например, у Японии (0,4%),однако отстает от показателей большинства стран (в частности, у Бразилиион достигает 9,0%).198 Следует подчеркнуть также, что весьма слабым звеномв системе страхования в России является практически полное отсутствиемеханизма страхования экспортных продуктов, что заметно подрываетстимул к развитию экспортного хозяйстваАссигнования на развитие экспортных производств, по мнению автора,должны быть выделены в рамках бюджетных средств, предусмотренных нацели развития российского АПК.
В частности, подобная поддержка помоглабы российским экспортерам продовольствия и сельхозсырья активизироватьторговый маркетинг. Организованные маркетинговые бюджеты российскихпроизводителей продовольствия в настоящее время не позволяют широкопрактиковать подобные акции на зарубежных рынках. Но хорошо известно,что побеждает тот конкурент, который осуществляет более агрессивнуюмаркетинговую стратегию, хотя его продукция не всегда отличается болеевысоким качеством или более привлекательной ценой.В борьбе за внешние рынки значительную роль должна сыгратьфинансовая поддержка государства в такой сфере как исследованияпотенциальныхгосударственногорынковсбыта.уровня,Необходимочтобыопределитьпроводитьисследованиянаиболееэффективныенаправления поддержки, выявить наиболее перспективные виды продукции,обладающие конкурентными преимуществами на мировом рынке. Внастоящее время затраты на подобные исследования включаются всебестоимость продукции, что делает ее менее конкурентоспособной.
ВоШуйский В.П. Совершенствование системывнешнеэкономический вестник. - 2012. - №9. - С.41.198поддержкиэкспортавРоссии//Российский182многих других странах-экспортерах продовольственных товаров эти затраты,как правило, берет на себя государство.Для успешного продвижения отечественной продовольственной исельскохозяйственной продукции на рынки зарубежных стран большоезначение могут иметь бюджетные ассигнования на информационноиздательскую деятельность по вопросам продовольственного производства иэкспорта, на рекламно-выставочную деятельность в России и за рубежом.Очевидно, назрела необходимость разработки системы сертифицированияпродовольственных товаров, являющихся предметом регулярного вывоза навнешние рынки.
К сожалению, отечественные производители и экспортерыпродовольствия, особенно мелкие и средние предприятия и фирмы лишенывозможности пользоваться сертификатами в силу отсутствия достаточныхзнаний и опыта в их получении. Без помощи государства решение даннойпроблемы в настоящее время также представляется невозможным.Следует более внимательно изучать и применять зарубежный опыт пофинансовойинефинансовойсельскохозяйственногопроизводства,поддержке,защитестимулированиювнутреннегорынкаипродвижению отечественной продукции на мировой рынок. Например,успехи, достигнутые в аграрном производстве и экспорте Бразилии, взначительнойстепениможнообъяснитьизменениемподходовкгосударственному регулированию. Если 30 лет назад оно фокусировалось наоперациях по вмешательству (интервенционных закупках) и контроле надценами, на высоких импортных пошлинах и экспортных ограничениях, тотеперь предусматривается более широкое участие частного сектора в такихинструментах, как льготное кредитование, проектное финансирование,отраслевые исследования и развитие, включая экспортные операции.
Какподчеркивают в своих исследованиях российские экономисты, опыт такихстран, как США, Германия, Япония, Китай, Чехия «также может быть183полезен, так как их государственная политика поддержки позволиласущественно увеличить объем экспортных потоков»199.Заслуживает внимательного изучения опыт ряда развитых государств –основных экспортеров зерна. В этих странах созданы эффективные системыподдержки экспорта, которые совершенствовались в течение 80 и более лет.Данные системы ориентированы на все этапы обработки, хранения,транспортировки и контроля качества зерна, вплоть до поставки егопотребителям на внешних рынках.
В развитых странах действуют обширныепрограммы дотаций производителей зерновой продукции, что играетсущественную роль в поддержании конкурентоспособности их продукции навнешних рынках.Деятельность по экспорту зерна во многих развитых странахподкреплена законодательной базой, состоящей из десятков законов инормативных актов. В Канаде, например, законом о транспорте регулируетсянорма прибыли для железнодорожных перевозчиков зерна. В деятельностьпо экспорту зерна в этой стране непосредственно вовлечено министерствосельского хозяйства, иностранных дел и транспорта200.Регулированиегосударствомпродовольственногоэкспортапредполагает защиту отечественных производителей и улучшение условийдоступа на внешние рынки, устранение торговых и инвестиционныхбарьеров. Кроме того, государство должно осуществлять тарифное инетарифное регулирование экспортных поставок, учитывая состояниеотечественного рынка по каждому виду продовольственных товаров исельскохозяйственного сырья. В частности, речь идет об использованииинструментов регулирования экспорта, включая запрет экспорта, экспортныйПодпрудин А.В., Голяшина Е.А.
Анализ отечественного и зарубежного опыта государственнойподдержки экспорта // European research. - 2015. - №5 (6). - С. 38-39.200Стадник А.Т., Матвеев Д.М., Макаров Ю.Ю. Совершенствование государственного рынка зерна в России// Экономика АПК. – 2013. - №10 (108). - С.138-139.199184контроль,лицензированиеиквотирование,атакжедобровольныеограничения экспорта.Запреты на экспорт являются достаточно противоречивым, хотя ишироко используемым инструментом.
Как и вывозные пошлины в практикеВТО они рассматриваются как меры, ведущие к искусственному завышениюцен. Так, запрет на экспорт зерна из России, действовавший в 2010-2011годы, повлиял на структуру посевов в стране – сократилась доля площадейпо зерновыми. Кроме того, увеличились потери при хранении зерна, былипотерянырынкисбыта,упалодовериеимпортеровкроссийскимпоставщикам. Для восстановления своих позиций на зарубежных рынкахэкспортеры после отмены запрета были вынуждены предлагать зерно поминимальным ценам, что привело к снижению эффективности экспорта201.Таким образом, запреты на экспорт, экспортные пошлины и другиеинструменты ограничения вывоза, как правило, оказывают на внутренниерынки лишь кратковременное положительное воздействие. В долгосрочномплане их воздействие можно оценить скорее как отрицательное.Среди мер торгово-политической поддержки экспорта особое вниманиедолжно быть уделено устранению дискриминационных ограничений вотношенииотечественныхэкспортеровпродовольствияисельскохозяйственного сырья на внешних рынках.
В этой связи следуетнеобходимостьусиленияролиМинэкономразвитияРФвсозданиимаксимально благоприятных условий для выхода российских экспортеровпродовольствия на рынках зарубежных государств и в противодействиивведению протекционистских ограничений в отношении их продукции.Поставляяназарубежныерынкивполнеконкурентоспособныепродовольственные товары и сельхозпродукцию, российские экспортерывесьма часто сталкиваются с практикой применения в отношении их такихЗапрет на экспорт зерна не является эффективной мерой [Электронный ресурс] // Инвестиционныйпортал ВТБ 24.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
