диссертация (1169929), страница 20
Текст из файла (страница 20)
долл.)(в млрд. долл.)(в %)199513,145,928,520008,427,530,5200517,448,835,7201036,585,142,9201240,1102,739,1201439,7123,032,3Источник: Данные статистических балансов Росстата за 2005-2012 гг.; Основныерезультаты работы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2014 году.Режим доступа: http:/www.lenta.ru/news/26191.html (дата обращения: 22.04.2015).ГодПриведенные данные не учитывают объема такого импорта какконтрабанда, демпинг, фальсифицируемые поставки по притворным схемамвозмещения НДС, уклонение от уплаты таможенных платежей и т.п. На долюэтих факторов приходится едва ли не половина всего продовольственногоимпорта страны.Наглядноепредставлениеобуровнезависимостироссийскоговнутреннего рынка и потребления продуктов от внешних закупок дают такжерассчитанные автором на основе статистических балансов Росстатапоказатели доли импорта в потреблении основных продовольственныхтоваров.
При этом представляется важным привести для сопоставленияданныемаксимальныхвеличинпороговыхзначений,установленныеДоктриной продовольственной безопасности в 2010 году.Как свидетельствуют данные таблицы 17, за указанный периодпоставки на внутренний рынок продукции растениеводства носили более илименее стабильный характер. Однако имел место значительный рост импортамолока и молочных продуктов. Следует отметить, что с 2010 года наметиласьположительная динамика в импорте мяса и мясных продуктов, особенно мясаптицы.Снижаласьтакжеимпортнаязависимостьипотакимпродовольственным товарам, как зерно, яйца и яйцепродукты, растительноемасло и ряд других.
При этом не происходило заметного улучшения103показателей импорта таких важных продуктов питания, как овощи, рыба ирыбопродукты. Но если по фруктам и рыбной продукции высокий уровеньимпорта оправдан их мировым размещением и специализацией, тозначительные объемы ввозимого в Россию мяса и молока заставляютзадуматься о существующих проблемах в животноводческом комплексестраны.Таблица 17.Доля импорта основных продуктов питания в Российской Федерации в2010-2014 годах, %Виды продукцииВеличинапороговыхзначений152010201120122013Мясо и мясопродукты28,526,025,222,7Молоко и1019,519,120,123,5молокопродуктыЗерно50,60,71,21,6Масло растительное2023,422,017,418,7Картофель53,74,73,22,5Источник: таблица составлена автором на основе данных Федеральнойгосударственной статистики опубликованных в статистических справочниках2014 годы.201417,722,61,115,62,6службыза 2010-Об уровне продовольственной зависимости страны свидетельствует тообстоятельство, что импортные поставки практически всех основных видовпродукции значительно превышают максимальные величины пороговыхзначений, зафиксированных в Доктрине продовольственной безопасности.Так, по мясу, молоку и рыбе пороговые показатели в 2014 году былипревышены в 1,5-2 раза.
Реально объем всего продовольственного импорта,по оценке автора, составляет сейчас более 30 %, что создает не простозависимость, а прямую угрозу национальной безопасности государства.По расчетам ряда экспертов, в частности, А.Н. Семина, доля импортана розничном продовольственном рынке в настоящее время составляет более39 %. Столь высокий показатель объясняется в значительной степени ростомособенно в условиях эмбарго импортных цен, которые за последние 10 лет104выросли в 2-5 раз119.
Близкую оценку дает академик И.Г. Ушачев, отмечая,что удельный вес зарубежных продуктов в общих товарных ресурсах впоследние пять лет сохраняется на уровне 33-34 %. Данный показательявляется неоправданно высоким для страны с таким природным потенциаломкак в России120.В отечественной литературе раскрывается еще один вид зависимости, аименно: зависимости отечественного сельского хозяйства и пищевойпромышленности от импортных поставок различного рода компонентов,составляющихресурснуюосновупроизводствапродуктовпитания(племенные и семенные материалы, зарубежные технологии и техническиесредства и т.д.).
Достаточно обратиться к экспертным заключениямспециалистов в сфере сельскохозяйственного производства, чтобы сделатьсоответствующиевыводы.Так,поданнымРоссийскойассоциациипроизводителей сельхозтехники, по итогам 2012 года импорт в Россиизанимал82,7 %рынкасельскохозяйственныхтракторови77 %-кормоуборочных комбайнов. По оценке экспертов этой же ассоциации,обеспечение потребности птицеводства страны инкубационным яйцом на 6265 % осуществляется за счет ввоза из-за рубежа.
Из года в год растетдинамика объемов импорта ветеринарных вакцин: например, только с 2009года до 2012 года этот показатель в стоимостном выражении вырос в 3раза.121Согласно отечественному экономисту Т. Черемисиной «российскоесельское хозяйство превратилось в придаток иностранного интеллекта:Семин А.Н. Продовольственная безопасность России в условиях эмбарго [Электронный ресурс]. - Режимдоступа:http://www.maao66.ru/index.php/prodovol-bezop/151-prodovolstvennaya-bezopasnost-rossii-vusloviyakh-embargo (дата обращения: 01.11.2015)120Ушачев И.Г.
Стратегические подходы к развитию АПК России в контексте межгосударственнойинтеграции // Материалы международной научной конференции РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева. 2014. С. 9.121Теоретико-методологические проблемы измерения, прогнозирования и управления продовольственнойбезопасностью России // Никоновские чтения - 2014: материалы XIX Международной научно-практическойконференции, 25-26 сентября 2014 года / Российская акад.
с.-х. наук, Всероссийский ин-т аграрных проблеми информатики им. А. А. Никонова, Вольное экономическое о-во / Отв. ред. С. О. Сиптиц. – М.: ВИАПИ им.А. А. Никонова: Энцикл. российских деревень, 2014. - С.6.119105гербициды, пестициды, да и сами семена покупаются за границей,животноводство все больше зависит от генетических и селекционныхразработок иноземных компаний, с/х машины, тракторы, комбайны,оборудование – все приходит из-за рубежа»122.
Очевидно, что принеблагоприятномразвитиимеждународнойситуациииограничениипоставок перечисленных товаров Россия окажется весьма уязвимой с точкизрения ее продовольственной безопасности.Глубокий структурный кризис, как в национальном, так и в мировоммасштабе, резкое падение цен на энергоносители и сырьевые ресурсы намеждународных рынках и снижение уровня валютных доходов (важнейшегоисточника пополнения продовольственных фондов страны) ставят передправительством задачу пересмотра подходов к оценке роли и меставнешнеэкономической сферы деятельности, повышение ее эффективности ввопросах продовольственной безопасности.
На передний план выступаюттакие первоочередные проблемы, как изменение структуры внешнеторговыхсвязей и переход к политике экспортной ориентации, поиск новыхгеографических направлений в торговле вообще, и новых рынков сбытароссийского продовольствия, в частности.Переходкполитикеэкспортнойориентации,включаяпродовольственный экспорт, для России играет возрастающую роль какфактор экономического и социального развития.
Реализация экспортногопотенциала отечественного АПК позволяет не только увеличивать резервыиностранной валюты, но и решать такие задачи, как создание рабочих мест,стимулированиеэкономики.инвестиционнойПродовольственныйдеятельностиэкспортваграрномповышаетсекторепокупательнуюспособность населения, а также расширяет налогооблагаемую базу,содействует оздоровлению всей системы продовольственного обеспечения,его устойчивости и стабильности.
Другими словами, развитие экспорта122Черемисина Т.П. Способна ли Россия к инновационному развитию? // ЭКО. - 2009. - № 1. - С. 87.106способствуетформированиюоднойизосновныхсоставляющихпродовольственной безопасности.В мировом товарном экспорте удельный вес России в 2014 годусоставил около 2,4 % против 1,6 % в 2000 году123. Россия закрепилась впервой десятке ведущих экспортеров товаров и занимает сегодня 8-9 место.Укрепление позиций России на мировом рынке на сегодняшний день связанов основном с расширением экспорта топливно-сырьевого сектора и секторапервичной обработки продукции.
Однако общий позитивный тренд вразвитиироссийскогоэкспортахарактеренидляэкспортасельскохозяйственного сырья и продовольствия, о чем свидетельствуютданные нижеприведенной таблицы.Таблица 18.Место продовольствия и сельскохозяйственного сырья в товарнойструктуре экспорта России в 1990 – 2014 годах1990199520002005201020122013 2014Объемэкспортапродовольствияи1,21,41,64,58,816,716,219,0сельскохозяйственногосырья (млрд долл.)Доляотобщего2,01,81,61,92,23,23,43,2экспорта России (%)Источник: Составлено и рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики, на основе Российского статистического ежегодника. Официальный сайт.Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/dbinet.cgi (дата обращения: 09.01.2016).Как показывает статистика, продовольственный экспорт России росособенно быстро после мирового кризиса 2008-2009 годов.
Почти удвоениестоимостных показателей объясняется, прежде всего, положительнойдинамикой зернового экспорта, возникшей благодаря высоким урожаям иценовым сдвигам на мировом рынке зерна.Вструктурепродовольственногоэкспортатакжепроисходилизначительные изменения, что отчетливо можно проследить на основе123World Economic Outlook (WEO). International Monetary Fund. October, 2015. - Mode of access:http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2015/02/pdf/text.pdf (Accessed date: 10.01.2016)107представленных в таблице 19 данных.
При этом во избежание ценовыхискажений общей картины экспорта автор приводит сведения о физическихобъемах экспортируемых товаров за период с 2000 года.Структура экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия вцелом довольно точно отражает слабую динамику вывоза мясомолочнойпродукции, значительное снижение показателей экспорта сахара, сливочногомасла и некоторых других товаров.
Вместе с тем весьма заметно происходилрост экспортных поставок зерновых и растительного масла.Таблица 19.Структура экспорта основных продовольственных исельскохозяйственных товаров России в 2000-2014 годах, тыс. тонн.200020052010201220132014Мясо свежее и мороженое1,00,40,92,19,28,5Мясо птицы3,70,517,229,862,770Рыба свежая и мороженая114615142369266029263670Молоко и сливки80,856,136,174,286,8711Картофель1,53,312,56,610,6Злаки14613742416625247527090в том числе пшеница69,411382069452434835420Масло растительное95,0246403166114741987Сахар белый49,235,318,844,53,84,0Макаронные изделия3,987,194,181,211092Источник: Федеральная служба государственной статистики.
Официальный сайт. Режимдоступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14-13main.htm(дата обращения: 09.01.2016);Информационно-аналитическоеагентствоИКАР.Режимдоступа:http://www.agroinvestor.ru/analytics/news/17944-eksport-myasa-iz-rossii-v-2015-goduprodolzhit-rasti/ (дата обращения: 09.01.2016); Исследование Рынок макаронных изделий.Текущая ситуация и прогноз 2016-2020 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
