диссертация (1169929), страница 17
Текст из файла (страница 17)
- С. 10.10286выпуска продукции к уровню 1990 года. Однако в целом мяснаяпромышленность остается наиболее уязвимой сферой отечественногоагропрома.Сходнаякартинанаблюдаетсятакжеивмолочнойпромышленности. На сегодняшний день производство молочной продукциинаходится в кризисном состоянии, отставая от уровня дореформенноговремени почти на 45 %104.Уровень потребления мясомолочной продукции в России все ещевесьма отстает в сравнении с развитыми странами. Так, например, уровеньпотребления мяса и мясопродуктов наиболее высокий в США и Австралии –более 100 кг на душу населения в год, т.е. почти вдвое выше, чем в России.По уровню потребления молока наиболее высокие показатели принадлежатФранции и Германии – 430 кг на душу населения в год, тогда какпотребление молока в России почти вдвое ниже этого уровня.105Показателипродукциирастениеводстватакжевызываютнеоднозначную оценку.
В 1990-е годы ситуация в этой отрасли такжескладывалась неблагоприятно: сборы зерна в среднегодовом исчисленииупали почти в 2 раза, сахарной свеклы – в 3 раза, подсолнечника – примерно,в 2 раза. Определенный перелом произошел в первом десятилетии 2000-хгодов: начиная с 2004 года этой отрасли удалось превысить уровеньдореформенных лет.
Вместе с тем производство зерновых культур даже в2014 году находилось на уровне, едва превышающем 90 % относительноуровня 1990 года (таблица 9).Какужеотмечалось, макроэкономические показателиагропромышленногокомплексаинаполнениявнутреннегоразвитиярынкасельскохозяйственной продукции лежат в основании продовольственногосамообеспечения и, следовательно, безопасности страны не только на фазеРоссийский статистический ежегодник 2014. [Электронный ресурс] // Федеральная службагосударственнойстатистики.–Режимдоступа:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135087342078105Антипов О.В. Продовольственная безопасность страны в условиях ВТО // Никоновские чтения.
– 2014. Вып. 19. - С. 57.10487экономического подъема, но и в периоды рецессий и кризисов в народномхозяйстве.Однакоотмеченнаявышединамикаобщихпоказателейсельскохозяйственного производства не дает возможности зафиксироватьконкретный уровень продовольственной независимости, достигнутую встране на тот или иной период времени.
Для этого необходимы целевыепоказатели и их пороговые значения, позволяющие конкретизироватьположениевобластипродовольственногосамообеспечения.Такиепараметры, как отмечалось ранее, были впервые предложены в Доктринепродовольственной безопасности России 2010 года, в которой получили своеотражение фундаментальные разработки отечественной школы экономистоваграрников.Таблица 10.Удельный вес сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия отечественного производства в общем объеме ресурсов(с учетом переходящих запасов) в 2010-2014 годах, %Виды20102011201220132014 Пороговые значениясельхозпродукции,годгодгодгодгодДоктринысырья ипродовольствияЗерно99,499,398,898,498,995Масло растительное76,678,083,681,384,480Сахар (из свеклы)57,662,477,984,681,780Картофель96,395,396,897,597,495Молоко и79,779,978,976,577,490молокопродуктыМясо и мясопродукты71,473,474,877,382,385Источник: Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2014 годугосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».Минсельхоз России.
Режим доступа: http://government.ru/docs/18127/ (дата обращения:11.08.2015).Согласно методике расчетов Минсельхоза России, в 2014 годупороговые значения Доктрины продовольственной безопасности былипревышены по зерну почти на 4 %, растительному маслу на 4,4 %,88картофелю на 2,4 % и сахару на 1,7 %.106 Оказались недостигнутымипороговые значения по молоку и молокопродуктам на 22,6 % и мясу имясопродуктам – на 2,7 %.
Почти на уровне порогового значения (80 %) былопроизведено рыбной продукции.107Безусловно, анализ итогов реализации Доктрины свидетельствует отом, что проблема продовольственной независимости России с точки зрениясамообеспеченности продовольственными ресурсами относительно успешнорешается. Вместе с тем следует обратить внимание и на другие,альтернативные методики оценок и расчетов по данной проблеме. Помнению автора, более приближенную к реальной оценку продовольственнойбезопасности дают методологические подходы, предлагаемые российскимиисследователями Шагайдой Н.И.
и Узуном В.Я. В своих расчетах авторыучитывают как стоимость внешнеторгового оборота сельскохозяйственнойпродукции и продовольствия, так и затраты населения на продукты питания.Таблица 11.Динамика уровня продовольственной независимости России поосновным продуктам, %Год1990199520002005201020122013Зерно Картофель89,998,795,9117,5122,4134,8128,4105,4104,0101,2102,0101,0103,7104,6Маслорастительное91,8*93,8132,4132,6Сахар52,7*58,087,882,3Молоко имолокопродукты88,290,688,682,380,680,277,8Мясо имясопродукты88,282,069,162,072,475,978,4*2007 годИсточник: данные Росстата «Балансы продовольственных ресурсов».
[Электронныйресурс].–Режимдоступа:www.gks.ru/wps/connect/rosstat_main/rosstat/statistics/enterprise/economy/ (дата обращения:09.10.2015)106Левин С.Л. Продовольственная безопасность Российской Федерации и меры по ее укреплению[Электронный ресурс] // Федеральный справочник. Национальная безопасность России. – 2015. - Т.2. - С.326. - Режим доступа: http://federalbook.ru/files/FS/Soderjanie/28_29/FS28-29-2016-Levin.pdf107Федоров Н.В.
Увереннее идти к достижению пороговых значений доктрины продовольственнойбезопасности Российской Федерации // // Федеральный справочник. Национальная безопасность России. –2015.Т.2.С.190.Режимдоступа:http://federalbook.ru/files/BEZOPASNOST/soderghanie/NB%20I/IV/Fedorov.pdf89Согласно расчетам Шагайды Н.И. и Узуна В.Я.108, в начале 1990-хгодов продовольственная независимость России по зерну резко упала (с89,9 % в 1990 году до 74 % в 1992 году), но в последующие годы она быстровосстановилась и с 2001 года была выше 100 %.
В настоящее время онанаходится на уровне 120-130 %, вследствие чего Россия стала обеспечиватьне только собственные потребности в зерновой продукции, но и поставлятьее на экспорт.Как показывают данные вышеприведенной таблицы, значительнопревышены пороговые значения продовольственной независимости посахару ирастительному маслу.УстановленныйДоктринойуровеньнезависимости по молоку и молочным продуктам (90 %) был достигнут ещев 1990-е годы.
Однако к настоящему времени он опустился почти до 78 %.Аналогичным образом в начале 1990-х годов самообеспеченность России помясу и мясным продуктам превышала пороговый критерий в 85 %, но впоследующие годы она стала резко падать и в 1997 году составляла всеголишь 66,6 %. Рост уровня самообеспеченности по мясу начался сосуществления национального проекта по развитию АПК. В 2013 году онподнялся уже до 78,4 %, хотя оставался по-прежнему ниже пороговогоуровня на 6,6 %109.Доктрина,устанавливаяпороговыезначенияпродовольственнойнезависимости по отдельным видам продукции, не дает обобщенногокритерия, определяющего самообеспеченность России в целом по всем видампродуктов питания.
По мнению автора, подобный показатель независимостибезусловно необходим, и его представляется возможным определять пометодике, также предложенной Н. Шагайдой и В. Узуном110.Шагайда Н. И., Узун В. Я. Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы.— М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2015. - С.19.109Шагайда Н. И., Узун В. Я. Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы.— М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2015. - С.
19.110Формула для расчетов изложена в первой главе диссертации.10890В течение 2000-х годов продовольственная независимость Россиименялась в сравнительно узком диапазоне, при этом минимальный уровеньнезависимости имел место в 1993 году (79 %), максимальный – в 2015 году(93 %), а в итоге за последнее десятилетие этот показатель показал рост с86 % до 93 %. (таблица 12).Таблица 12.Расчет общего уровня продовольственной независимости Россиив 2000 – 2015 годахОбщийРасходыуровеньнаселения на продовольСреднемлн.Млрд.
продоволь- -ственнойгод. курсствие*незавидолл.руб.долл.(млрд. руб.) симости(%)200016237384-576128,1-162,01121,1862005449217430-1293828,2-365,42763,9872010875536398-2764330,4-839,65800,58620111333042535-2920529,4-858,76429,58720121666340384-2372131,0-736,56866,98920131622843165-2693731,8-857,17391,98820141898239957-2097538,5-807,58254,79020151620926584-1037561,3-636,09584,693*стоимость основных продуктов питания на одного члена домохозяйства в год,умноженная на численность постоянного населения.Источник: данные за 2000-2013 гг. – Шагайда Н.И., Узун В.Я.
Продовольственнаябезопасность: проблемы оценки. - Вопросы экономики. 2015. № 5. С. 69, Товарнаяструктура импорта и экспорта. Данные за 2014-2015 гг. – расчеты автора на основеданных Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа:http://www.gks.ru/.ЭкспортИмпортпродовольстпродовольствевенныхГодынных товаровтоваров и с/хи с/х сырья,сырья, млн.млн.
долл.долл.Внешнеторговое сальдоПредложенные методы расчетов продовольственной независимости(самообеспечения) имеют один недостаток, связанный с отсутствиемясности, по каким нормам потребления продуктов исчисляются пороговыезначения. Известно, что обеспечение продовольственных ресурсов страныпредполагает обоснование внутреннего производства необходимых ресурсовв объемах, соответствующих размерам потребления основных видовпродовольствия с использованием системы норм питания, лежащих в основерасчетов прожиточного минимума. При этом должны учитываться научнообоснованныефизиологические и рациональные нормыпотребления91продуктов питания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
