диссертация (1169929), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Уровень доступности отечественного рынка длязарубежных товаров оказался существенно выше рынков других стран (какразвитых, так и многих развивающихся), вследствие чего импортнаядеятельность в определенный период приобрела чрезмерное развитие и былипревышены рациональные нормы доли импортной продукции во внутреннемпотреблении.Сложившуюсяситуациюможнопроиллюстрироватьпоказателями импорта в таблице 14.Таблица 14.Импорт продовольственных товаров в Россию в 1990-2015 годыГодыВ млрд.
долларовДоля в общем импорте в %1990199219952000200520102011201220132014201511,29,613,27,417,436,442,540,443,139,726,515,826,028,121,817,715,913,912,913,613,914,5Источник: Российский статистический ежегодник, М.: Росстат. 2005 г., Российскийстатистический ежегодник, М.: Росстат. 2015 г. данные Федеральной службы государственнойстатистики (Росстат). – Внешняя торговля Российской Федерации (по данным таможеннойстатистики).–Режимдоступа:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#; Россия в цифрах 2016. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_11/Main.htm.Общие показатели импорта продовольствия необходимо дополнитьтакже рассмотрением структурных изменений импорта, представленных втаблице 15.Показатели объема и структуры российского импорта пищевойпродукции и сельскохозяйственного сырья дают возможность выделить двапериода в развитии импортных поставок в страну: период до 2000-х годов ипериод с 2000 г.
до настоящего времени. Начальный период характеризуетсяособенно высоким приростом импортных продовольственных товаров, чтоявилось следствием резкого падения сельского хозяйства и резкого97сокращения национального производства продуктов на волне радикальныхпеременвовсейадминистративныххозяйственнойиплановыхсистеме,методовиотказаоткомандно-становлениярыночныхмеханизмов регулирования в экономике.Таблица 15.Товарная структура импорта продовольствия в Россию в 1992-2014годах, тысяч тоннПродукция199220002005201020122014Мясо свежее и мороженое (без2885171340161414001033учета мяса птицы)Мясо птицы45,76941329688,1528474,9Рыба свежая и мороженная40,7327787711739452Молоко, молочная продукция46,077,0146,0426,5393448Сливочное масло и др. молочные25,070133134,4115158,1жирыПодсолнечное масло181150131,0115,017,38,8Сахар-сырец2137,0454728932086520951Хлебные злаки28867467714494441142930Мука пшеничная144016331,311,422,7Картофель142359103710490Томаты108355717800Источник: Составлено и рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики, на основе Российского статистического ежегодника за 2000, 2011, 2014 и 2015г.г.Отражением такой ситуации являются показатели внешней торговлиРоссии сельскохозяйственными и продовольственными товарами в 1992-2000годы.
Так, в 1992 году импорт продовольствия и сельскохозяйственногосырья составлял 9,6 млрд долл., а в 1995 году в результате стремительногороста этот показатель достиг уже 13 млрд долл. Начиная с 1992 года доляпродовольствия в общем объеме импорта составляла 27-30%. В 1995 году, вчастности, было импортировано свежемороженого мяса в 5,5 раза больше посравнению с 1993 годом, мяса птицы – в 8,5 раза, сливочного масла в 2,8раза.
114В 2000-2015 годы произошли значительные структурные изменения вимпорте продовольствия. Значительный рост произошел в области закупки114Статистический ежегодник // Госкомстат, 1993; Торговля в России // Росстат, 2013.98свежего и мороженого мяса, а именно: с 517 тыс. тонн в 2000 году до 1033тыс. тонн в 2014 году, т.е. в 2 раза. Также резко увеличился завоз молока имолочной продукции с 77 тыс. тонн до 383 тыс. тонн, сливочного масла идругих молочных жиров – с 71 тыс. тонн до 118 тыс. тонн.115Как следует из вышеприведенной таблицы, общий ввоз продовольствияв страну в 2000-2015 годы увеличился почти в 5,5 раз, достигнув итоговойсуммы почти в 215 млрд долл. Вместе с тем необходимо отметитьсокращение доли продовольствия в общем объеме импорта. Эта динамикадоли продовольствия в общем импорте страны свидетельствует, преждевсего, о многократном увеличении внешнеторгового оборота России зауказанные годы.Анализ динамики импорта показывает также значительные колебанияданного показателя по отдельным группам товаров, которые зависят нетолько от объема собственного производства, но и от ряда других факторов,среди которых можно выделить следующие: 1) покупательная способностьнаселения – чем она ниже, тем больше завозится в страну картофеля,хлебных злаков и, соответственно, меньше мясомолочных продуктов; 2)изменение возраста населения, а также сохранение численности населения,что ведет к определенному снижению импортных поставок; 3) колебания ценна импортную продукцию.
Можно привести пример влияния цен на объемимпорта: по данным ФТС России за 2012 г. в Россию ввезенопродовольственных товаров и сельхозсырья на 5,4% меньше, чем впредыдущем году. Однако при этом возросли физические объемызарубежных поставок мяса и птицы (на 7,0 %), рыбы (на 4,5 %), зерновыхкультур (на 24,6 %). Причиной снижения затрат на импорт явилось такжеНациональный доклад «О ходе и результатах реализации в 2010 году Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008 – 2012 г.» // Министерство сельского хозяйства России.
- 2011. - С. 14-15.11599стремление российского бизнеса закупать продукцию худшего качества,которая была значительно дешевле116.Хотя относительные показатели продовольственного импорта, как ужеотмечалось, за прошедший период реформ имели тенденцию к снижению,однако абсолютные данные, прежде всего в количественном выражении,имели ярко выраженную тенденцию к росту. Анализ базовых факторовнегативной динамики увеличения импортных поставок продовольствия нароссийскийрынокпозволяетобъяснитьееследующимиглавнымипричинами.Во-первых, Россия пережила период резкого снижения внутреннегопроизводства сельхозпродукции и продовольствия, особенно в 1990-е годы(положение в сельском хозяйстве и в сфере производства продовольствиядетально раскрыты в других разделах данного исследования). Во-вторых,следует указать на низкий уровень внешнеторговой защиты внутреннегопродовольственного рынка, с одной стороны, и увеличение экспортнойэкспансии иностранных поставщиков, с другой.
Наконец, в-третьих,необходимо выделить и такой фактор, как несовершенство государственнойполитики поддержки отечественных производителей (фактор предложения) ипотребителей (фактор спроса) сельхозпродукции. Еще одна причина – этонизкий уровень конкурентоспособности отечественной продукции посравнению с импортными товарами, особенно с продукцией животноводства.Весьма низкий начальный уровень защиты внутреннего рынка вусловияхпереходаотечественнойэкономикикполитикевнешнеэкономической либерализации позволил зарубежным производителями экспортерам, в том числе и продовольственных товаров, занять ведущиепозиции во многих секторах сбыта, тогда как последовавшие попыткиужесточить регулирующие нормы не смогли ограничить импортнуюО текущей ситуации в агропромышленном комплексе Российской Федерации в январе 2013 г.[Электронный ресурс] // Министерство сельского хозяйства России. - Режим доступа:http://mcx.ru/documents/document/v7_show/22477 (дата обращения: 15.08.2015)116100деятельность российских торговых компаний.
Положение усугубилось тем,чтововнешнеэкономическоймногочисленныхсферетаможенныхстранысложиласьнарушений,практикаобширнаяпрактикапредоставления льгот, а также осуществления торговли в значительномобъеме физическими лицами. По экспертным оценкам, в середине 1990-хгодов свыше 90 % потребительского импорта шло в обход обычныхтаможенных пошлин, либо не подвергалось налогообложению вообще.Впервые10летлиберальныхреформтаможенныетарифыуменьшились более, чем на треть (с 16 % до 10 %), во много раз сократилоськоличество импортно-экспортных операций, требующих лицензирования.Наряду с этим с 1995 до 1998 года действовал так называемый «валютныйкоридор», который способствовал росту доходности импортных операций,ставших следствием реального удорожания рубля.
В то же времяповышенный спрос на импортные изделия «поддерживался их высокимикачественными и техническими характеристиками, эффективными дизайноми упаковкой, длительными сроками хранения, а также мощной рекламнойкампанией»117.ОсобоезначениеимеладляРоссииторговлясосновнымиконтрагентами – со странами Европейского союза. По объемам производствасельское хозяйство ЕС превышает российское примерно в десять раз, в связис чем конкуренция на продовольственном рынке складывается не в пользуотечественныхЕвросоюзапроизводителей.былодоминированиеВажнейшимвнихпреимуществомнестранлиберально-тарифногорегулирования внешнего рынка, а системы компенсационных платежей ивыплат.
Это давало возможность европейским экспортерам выходить нароссийский рынок с ценами, не зависящими от издержек производства в ЕС.Какпризнавалиотечественныеисследователи,данныеценынеЧерковец О.В. Экономика и внешнеэкономические связи России в условиях глобализации // Российскийэкономический журнал. - 2003. - №4. - С. 89-90.117101соответствовали реальной стоимостипродуктов питанияв странах-экспортерах ввиду «наличия экспортных субсидий, скидок для крупныхоптовиков, а также благодаря дешевым распродажам продовольственныхзапасов, накопленных в результате государственной скупки излишковсельскохозяйственной продукции»118.В отечественной экономической науке с начала 1990-х годов и донастоящего времени ставится вопрос об уровне продовольственнойзависимости России от зарубежного импорта.
Необходимо отметить, чтороссийские экономисты при определении понятия продовольственнойбезопасности в качестве основного критерия импортной зависимости берутдолю импорта в общем потреблении или производстве товаров, поэтомуименно этот показатель представляет особый интерес. При этом важноподчеркнуть, что и в дореформенный период импорт продовольствия былдостаточно велик, вместе с тем по отношению к объему внутреннегопроизводства он играл сравнительно меньшую роль, чем в настоящее время.В 1990 году доля импорта по отношению к отечественному производствусоставляла менее 20 %, что в целом соответствовало или было близко к«порогу безопасности», признанному в тот период в официальных и научныхкругах. В пореформенный период эта доля стала стремительно расти,достигнув особенно высоких значений в 1998 году в связи с дефолтом, и впоследующие годы сохраняла высокий уровень, что подтверждаетсяпоказателями таблицы 16.Зеркалов Д.В. Продовольственная безопасность [Электронныйhttp://zerkalov.org/files/pb2-mz.pdf (дата обращения 09.05.2015)118ресурс].-Режимдоступа:102Таблица 16.Доля импорта в общем объеме продовольственных ресурсов России в1995-2014 годахИмпортПроизводствоДоля импорта(в млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
