диссертация (1169929), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Такая нормативная база необходима для определенияпороговыхзначенийпотребленияпродовольствиякакважнейшейхарактеристики здорового образа жизнедеятельности населения.Втакомслучаепредельныеобъемыпроизводствасельскохозяйственной продукции, необходимые для обеспечения населенияпродуктами питания, будут варьироваться в зависимости от нормативнойбазы расчетов. При этом указанная база подлежит изменениям в сторонуснижения или повышения в зависимости от динамики жизненного уровня,спроса на потребительские товары, движения цен и доходов населения. Вкачестве варианта возможно использование данных по рациональнымнормативам потребления 2006 года и расчетам уровня самообеспечения в2012 году.Таблица 13.Необходимые объемы производства сельхозпродукции для обеспечениянаселения России продовольствием, в млн.
т.Вид продукцииПроизводство порациональнымнормам потребления(2006 год)1208,2Фактическипроизведенов 2012 годуУровеньсамообеспеченностив%Зерно70,959,0Мясои8,0998,6мясопродуктыМолоко6431,849,7Яйцо, в млрд. шт.4542,097,7Сахарная свекла5445,183,5Семена6,37,99111,0масленичныхкультурКартофель3529,584,3Овощи бахчевые2114,669,5Источник: Российский стратегический ежегодник, 2013. Актуальные проблемынациональной безопасности России.
– Екатеринбург: 2008. - С. 13.Данныепоказателямирасчетыпоказываютпродовольственнойзначительныенезависимостирасхожденияс(самообеспечения),сделанными ранее. Необходимо отметить относительно высокий уровеньобеспеченности по мясной продукции. Автор не исключает весьмазаниженные нормативы потребления мяса в стране, что естественно92повышаетуровеньпотребления.Следуеттакжеподчеркнуть,чтопредложенный вариант методики расчетов может отклоняться в ту илидругую сторону. При этом желательно для объективности брать за основурасчетов рациональные нормы потребления, наиболее приближенные ктекущему году определения уровня продовольственного самообеспечения.Независимо от методологических приемов и оценок неоспоримымостается вывод о том, что уровень продовольственной безопасности зависит,прежде всего, от состояния отечественного АПК, от государственнойполитики по реформированию аграрного сектора экономики.
И в теории, и напрактике аграрный сектор выступает в качестве основы жизнедеятельностиобщества и как «мультипликатор» общего экономического роста, включаяпродовольственный сегмент народного хозяйства.Исследуя положение дел в сельском хозяйстве России за последнюючетверть века, автор пришел к выводу о том, что после перехода государствак рыночным отношениям, ситуация деградировала и не был покрытрастущий спрос населения на продовольственные товары.
Государствоснизило инвестиционную деятельность в отношении сельского хозяйства,отказалосьотреальныхмеррегулированиювыразившаясяв практически полном прекращении государственногосельскохозяйственногопродовольственнойкпроизводства.самообеспеченностиПерестройкасферы,напривелапринципы.аграрнойположившисьсубсидирования,рыночныепосущественномуэкономики,сокращениюПрограммакакважнейшегодостиженияэлементапродовольственной безопасности оказалась не реализованной.Положение в сельском хозяйстве стало улучшаться только в началетекущего века, и особенно заметный сдвиг наметился после принятияДоктрины продовольственной безопасности в 2010 году. Как показываютрасчеты, в 2010-2014 годах Россия обеспечивала свои потребности вважнейших продуктах питания, в среднем на 80 – 90 %.93ПоддержкапродовольственнойзадачейотечественногоАПКнезависимостистраныгосударства.Сегоднявцеляхобъявленароссийскиеобеспеченияпервоочереднойпроизводителисельскохозяйственной продукции уже имеют сопоставимый с показателямиразвитых стран уровень господдержки (доля помощи в стоимостипродукции).
Однако Россия по-прежнему отстает по затратам госбюджета насельское хозяйство из расчета долевого участия в ВВП.Такимобразом,продовольственнойэволюциянезависимостивсторонуРоссиивповышенияпоследнееуровнядесятилетиеприобрела определенные количественные и качественные сдвиги. Однакодостигнутый уровень недостаточен, чтобы считать проблему независимостиблизкой к решению.
Даже если признать уровень самообеспеченности в 90 %вполне надежным и объективным показателем, нельзя не отметитьусловностьинедостаточностьданногокритериябезопасности,чтоподтверждается последующими разделами диссертации.2.2.Внешнеэкономические аспекты продовольственной безопасностиРоссииРыночная трансформация экономики России затронула не тольковнутриэкономическую, но также и внешнеэкономическую сферу, направив еев русло либерализации и более тесной связи с системой международныхэкономических отношений, с глобальным бизнесом.
Являясь неизбежнымпроцессом в условиях переходного периода от командно-административнойсистемы к рыночным отношениям, она создала определенные предпосылкидля более ускоренного участия российской экономики в международномразделении труда.В качестве наиболее значимых факторов развития глобализации,экономическая наука считает торговую либерализацию и унификацию94внешнеэкономическихнорм111.Теоретическицельлиберализациизаключается в открытии внутреннего рынка для иностранного капитала,товаров,услугирабочейсилы,чтобыусилитьконкуренциюнаотечественном рынке.
Иначе говоря, «либерализация внешнеторговойполитики – это способность не регулируемого государством рынкаобеспечить выбор наиболее эффективных вариантов международногоразделения труда и повысить на этой основе уровень жизни населения странучастниц»112.Основными формами такой либерализации в России начала 1990-хгодов стали:- устранение огосударствления (централизации) внешнеэкономическихсвязей, монополии государства во внешней торговле;- снятие протекционистских ограничений для импорта;- либерализация экспорта: отмена пошлин, квот, лицензий и льгот;- расширение доступа в страну зарубежных инвестиций;- обеспечение конвертируемости национальной валюты.Вэтотпериодвнешнеторговойбыладеятельности113.отмененагосударственнаяОсуществлениемонополиявнешнеэкономическихопераций было разрешено отдельным физическим и юридическим лицам,резко был сокращен централизованный импорт и экспорт.
В течение 19921996 годов были практически отменены пошлины, квоты, лицензии и льготынароссийскийэкспорт,сокращеныимпортныепошлины.Внешнеэкономический блок агропромышленного комплекса страны сталтаким образом одним из первых объектов либеральной трансформации 1990х годов.111Willen H.Buiter. Globalisation and regional integration: a view from Eastern Europe and FSU/NBER.
WorkingPaper, 2001112Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения. - М.: Новый юрист, 1998.- С.63.113В соответствии с Указом Президента РСФСР от 15.11.1991 № 231 «О либерализациивнешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»95В обстановке острого продовольственного дефицита были принятымеры по ослаблению контроля и обеспечению доступа на внутренний рынокдля зарубежного продовольственного импорта. Функциональное значениеэтого импорта имело чрезвычайно многоплановый характер. Речь, преждевсего, идет о продуктах питания, производство которых либо отсутствует всобственной хозяйственной системе, либо оно недостаточно для покрытияпотребительского спроса населения. В равной мере потребность в импортеотносится не только к готовой продовольственной продукции, но и ксельскохозяйственному сырью, а также к обеспечению аграрной отраслинеобходимыми материальными, техническими средствами для развитияземледелия и животноводства, к снабжению пищевой промышленностиновыми технологиями для переработки сырья, упаковки продуктов питания ит.п.
На импорт возлагаются также задачи обеспечения большей доступностипродовольствия для населения от эффекта снижения, либо стабилизации ценна внутреннем потребительском рынке.Однако научная и объективная оценка импорта возможна лишь приусловии, что она дается с учетом конкретных исторических и социальноэкономических факторов, достигнутого уровня хозяйственного развитиястраны, степени открытости национальной экономики и национальногорынка, конкурентоспособности и мобилизационных возможностей в сферепроизводства. Для России чрезмерный объем продовольственного импортапревратилсявсложнуюэкономическуюпроблему.Стремительнаяперестройка экономики страны в 1990-е годы привела к дезорганизации иразрыву ее сложившейся системы внешнеэкономических связей, что наряду скризисом в сфере АПК, породило проблемы с продовольствием на рынке,сделало реальным фактом утрату продовольственной независимости России.Модель открытой экономики и либерализации внешнеэкономическойдеятельности позволила зарубежным производителям занять лидирующиепозиции на продовольственном рынке России, форсировать импортнуюэкспансию, отодвинув на второй план представителей отечественного96торгового капитала.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
