диссертация (1169923), страница 32
Текст из файла (страница 32)
[Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://2020strategy.ru/data/2011/07/14/1214719772/8.pdf244Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный стат. Ежегодник / Госкомстат СССР. ‒ М.: Финансы и статистика, 1987. ‒ С.409.245В соответствии с прогнозом Росстата, данные приведены в таблице 3.15.246Кувшинова О. Кудрин поставил «неуд» пенсионной системе // Ведомости, 2016. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/03/17/634019-kudrin-neud-pensionnoi243165ность дожития до пенсии247. Этот шаг позволит улучить соотношение работающих и пенсионеров (увеличение доходов пенсионной системы при одновременном снижении расходов) и будет способствовать повышению предложенияна рынке труда, что особенно важно для достижения экономического роста вусловиях прогнозируемого снижения численности населения в трудоспособномвозрасте.
Стоит заметить, что тема повышения пенсионного возраста уже стоитна повестке дня, а за повышение пенсионного возраста активно выступаетМинфин248. Также о необходимости скорого повышения пенсионного возрастанеоднократно выступали министр экономического развития А. Улюкаев, а также бывший министр финансов А. Кудрин и нынешний – А. Силуанов. А осенью2015 года был сделан первый шаг в этом направлении - в Госдуму был внесензаконопроект о повышении пенсионного возраста для государственных служащих-мужчин до 65 лет и госслужащих-женщин до 63 лет249.
Данный законопроект был впоследствии утвержден и вступает в силу с 1 января 2017 года250. Вдополнение к этому, в 2016 году планируется создание специальной структуры,- Экспертного совета по пенсионной реформе, целью которого будет подготовка общественного мнения к необходимости повышения пенсионного возраста251.; повышение ставки для индивидуальных предпринимателей. На сегодняшнийдень, тех взносов, которые выплачивают индивидуальные предприниматели,недостаточно, чтобы заработать право на страховую пенсию. По расчетам ПФР,такие граждане зарабатывают только на 6% своей пенсии 252 .
Выплаты ПФРстраховых пенсий индивидуальным предпринимателям превышают получаемые от них взносы и финансируются, таким образом, за счет бюджетногоГурвич Е.Т. Пенсионная реформа: общие принципы и необходимые меры // Доклад Экономической экспертнойгруппы, 2011. С21. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://2020strategy.ru/data/2011/07/14/1214719772/8.pdf248Кувшинова О. Пенсионный возраст может быть повышен в следующем году // Ведомости, 2015.
№ 3919249В Госдуму внесен законопроект о повышении пенсионного возраста госслужащих // Коммерсант – 2015. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2845230250Госдума повысила пенсионный возраст для чиновников // РБК – 2016. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://www.rbc.ru/rbcfreenews/5733404b9a7947d189af1906251Бутрин Д. Страна вступает в третий возраст // Коммерсант, 2015. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://www.kommersant.ru/doc/2872712252Прокопенко А., Мереминская Е. Антикризисное повышение взносов // Ведомости, 2016. - № 4031247166трансферта и взносов наемных работников. Это также приводит к увеличениюдефицита пенсионной системы и снижению коэффициента замещения.
Предлагается поднять базу для начисления взносов с 1 МРОТ до 2 МРОТ, тем самымувеличив права индивидуальных предпринимателей на получение страховыхпенсий. Это приведет к снижению дефицита пенсионной системы приблизительно на 70 млрд руб. без снижения коэффициента замещения. увеличение доходов ПФР за счет увеличения порога заработной платы. Повышение самой ставки пенсионных взносов – вопрос крайне острый в сегодняшних экономических реалиях, когда бизнес и так балансирует на грани рентабельности.
Это может привести к уходу части бизнеса в тень и в результатедать отрицательный эффект, приведя к снижению доходов ПФР, поэтому всешаги в этом направлении должны быть максимально продуманны и взвешены.И хотя на сегодняшний день установленный порог в 2 раза превышает уровеньсредней зарплаты по стране, около 30% работников получают зарплаты вышеэтого порога253. Рост базы для уплаты взносов предприятия могли бы перенестина самих сотрудников, отказавшись от ежегодной индексации зарплат на тусумму, которая увеличила объем отчислений в ПФР по каждому конкретномусотруднику.
Речь идет о том, что с тех сотрудников, чья зарплата более чем в 3раза превышает среднюю зарплату по стране, предприятия будут уплачивать теже 22% от зарплаты в ПФР вместо 10%, но не за счет роста нагрузки на фондоплаты труда, а за счет ограничения прироста номинальной зарплаты у сотрудников с высокими и очень высоким доходами. Данная мера способна принестидо 470 млрд. рублей дополнительных доходов в год, что соразмерно 1,9 п.п. коэффициента замещения254.Таким образом, можно будет добиться более высокого коэффициента замещения без необходимости роста расходов на пенсии (роста бюджетного транс-Центр макроэкономических исследований Сбербанка: Россия: пенсионная реформа или пенсионная ловушка.
С9. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:https://www.sberbank.ru/ru/about/analytics/macroeconomics/article?newsID=11031121-11&blockID=11004089®ionID=77&lang=ru&type=NEWS254Папченкова М., Прокопенко А., Стеркин Ф. Брать больше, отдавать меньше // Ведомости, 2016. - № 4035253167ферта) или повышения ставки пенсионных отчислений. При том же уровне бюджетных ресурсов предложенное комплексное реформирование распределительнойпенсионной подсистемы способно привести к улучшению устойчивости пенсионной системы, росту уровня жизни пенсионеров и создать дополнительные условиядля роста национальной экономики.
При этом повышение пенсионного возрастаследует считать не столько реакцией на кризис, сколько объективным процессом,вызванным ростом продолжительности жизни и способным повысить финансовую устойчивость всей пенсионной системы.Следует заметить, что расчеты эффекта возможных мер проводились автором на основании расчетов, приведенных в работах известного исследователяпроблематики пенсионных систем Гурвича Е.Т255. Кроме этого, были использованы отдельные расчеты Министерства финансов Российской Федерации и расчеты,приведенные в итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальнымпроблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года256.Методика автора основана на следующих данных и предпосылках: на официальных данных Росстата по уровню ВВП за 2015 год, который составил 80,8 трлн.
рублей257, на официальных данных Пенсионного фонда России, расходы фонда без учетасредств, выплаченных по Программе материнского капитала, составили 7,4трлн. рублей в 2015 году258; на расчетах автора, по которым 1% коэффициента замещения, формируемогов рамках российской системы пенсионного обеспечения в 2015 году, при прочих равных условиях, «стоит» 212 млрд. руб.259;Гурвич Е.Т. Пенсионная реформа: общие принципы и необходимые меры // Доклад Экономической экспертнойгруппы, 2011. С.17.
[Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://2020strategy.ru/data/2011/07/14/1214719772/8.pdf256Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика // Итоговый доклад о результатах экспертнойработы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г.
Книга 1; поднаучн. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. ‒ М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013. С. 223.257По данным Росстата. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/vvpgod/tab1.htm258По данным ПФР [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://www.pfrf.ru/opendata259Рассчитано автором на с учетом данных ЭЭГ [Электронный ресурс].
‒ Режим доступа:http://2020strategy.ru/data/2011/07/14/1214719772/8.pdf255168 важным научным допущением также является устойчивость национальнойэкономики, так как успех пенсионных реформ напрямую зависит от крепкогоэкономического фундамента страны.Краткие выводы предложенного комплекса реформ государственной распределительной подсистемы представлены в табл. 3.23.Таблица 3.23Предполагаемые результаты реформирования распределительной подсистемыНаправление реформПовышение порога зарплатПовышение базы отчислений ипПовышение пенсионного возрастаОтказ от накопительной подсистемыСтимулирование по выходу из теневого сектораОграничение выплат работающимпенсионерамИтогоЭффект вруб.470 млрд.70 млрд.500 млрд.350-470 млрд.400-600 млрд.Эффект вотн.
к ВВП0,6%0,1%0,625%0,45% - 0,6%0,5% - 0,75%Эффект в коэффициенте замещения2,2 п.п.0,33 п.п.2,4 п.п.1,7 – 2,2 п.п.1,9 – 2,8 п.п.350 млрд.0,45%1,7 п.п.2,15-2,5 трлн2,7 – 3,1%10,1 – 11,8 п.п.Источник: расчеты автораДанные, представленные в табл. 3.23, позволяют заключить, что предлагаемый комплекс реформ может привести к снижению дефицита пенсионной системы на 2,5 трлн. руб. (до 1,5% ВВП), либо привести к росту коэффициента замещения государственной распределительной подсистемы с нынешних 35% до 45 –46,8%. Наиболее верным шагом, по мнению автора, была бы комбинация из частичного снижения дефицита пенсионной системы при росте коэффициента замещения до минимально приемлемого уровня в 40-42%.Перейдем к реформированию подсистемы обязательного личного пенсионного страхования. В §3.1 была обоснована неэффективность всей подсистемы – за12 лет накопительные пенсии так и не стали ни существенной прибавкой к пенсии, ни важным инвестиционным ресурсом - «длинными деньгами» в экономике.Неутешительными также следует признать и результаты инвестирования - НПФ и169УК ВЭБ не смогли выстроить инвестиционный процесс таким образом, чтобынакопленная за этот период доходность была выше инфляции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
