диссертация (1169893), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В России, такая система соглашения существовала еще при СССРкак заключение договора между производителям сельскохозяйственнойпродукции и другим лицам, который ее закупали с целью последующейпереработки или реализации.64Концессия дает возможность вовлечения хозяйственных средств.природных ресурсов и иных активов инвестором на ограниченный срок.Концессия позволяет формировать взаимоотношения без передачи правасобственности. Одной из наиболее распространенных форм контрактов ГЧПявляется концессия, а одним из наиболее известных типов концессийявляется так называемое соглашение BOT (анг. build, operate, transfer), когдачастномупартнерудоверенопостроитьинфраструктурноесредство,управлять им и использовать его в течение заранее определенного периодавремени.
После установленного срока объект инфраструктуры возвращаетсягосударственному партнеру65.Кооперация предполагает формирование цепочек стоимости средихозяйствующих субъектов не связанных единым правом собственности.Практика Европейского Союза подтверждает, что кооперация являетсяориентированным на развитие дополнением к конкуренции, котораяспособствует развитию отношений между людьми, организациями, народамиигосударствами.Кооперацияявляетсядоминирующойвнаучныхисследованиях, и именно на этом месте происходит это новое объединениеЕвропы путем создания так называемого Европейского исследовательскогопространства.66Сочетание указанных выше трех подходов позволит инновационнойэкосистемемаксимальноэффективноиспользоватьнаосновезаконодательных актов возможности привлечения инвесторов, охватываяпрактически все стороны экономической жизни общества от закупок64[Электронный ресурс].
– Режим доступа: https://center-yf.ru/data/ip/kontraktaciya-eto.phpVlašković V, Žarković J i dr / U susret EU integracijama, Unapređenje pravnog i institucionalnog okvira javnoprivatnog partnerstva u Srbiji/ Institut za teritorijalni ekonomski razvoj (InTER), 201866[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://scindeks-clanci.ceon.rs/data/pdf/0032-8979/2005/003289790502071D.pdf6591сельскохозяйственной продукции до формирования цепочек созданиястоимостивпереработке,отформированияинфраструктурыдоэффективного использования такой инфраструктуры, от создания кластеровдо глобализации экономической деятельности.Развитие инновационности требует раскрытия содержания категории«инновации».
Не вступая в дискуссию о смысле слова «инновация», данноеисследование опирается на классическое определение Й. Шумпетера (найтиссылку) – новый продукт, новый метод производства, новый рынок, новыйисточниксырья,инаяпроизводительности труда.комбинацияфакторов,ведущаякростуВсе пять перечисленных аспектов инновацийдостаточно хорошо сочетаются спредложенными тремя направлениямиразвития с точки зрения привлечения инвестиций. Так если контрактациясвязана в с новыми продуктами и услугами и новыми источниками сырья, токонцессия более ориентирована на новые рынки, новых источники сырья,кооперация позволяет реализовать новые методы производства и новыекомбинации факторов, ведущие к экономическому росту.Описание отдельных фрагментов экосистемы будет неполным безучета отраслевых особенностей, так как в различных отраслях будутразличны возможности инновационного роста:-например,туристическуюотрасльилиобразованиенадорассматривать в настоящее время как нишу быстрого появления новыхпродуктов и услуг при развитии моделей контрактации на новых рынках(пример фрагмента инновационной экосистемы рассмотрен в параграфе 3.2.для туристического кластера);- также взаимодействие сельхозпроизводителей и переработчиковсельхозпродукции следует рассматривать как развитие кооперации прикомбинировании новых факторов производительных сил- создание инфраструктуры оказывается наиболее комплекснымрешением, и выполненное на основе концессионных соглашений позволяет92реализовать и иные комбинации факторов производства, и обеспечить выходна новые рынки, и обеспечить доступ к новым источникам сырья и т.д.Такимобразом,представленноевышеисследованиепозволяетвыделить ключевые черты инновационной экосистемы для привлеченияфинансирования в совместные проекты:- региональная, национальная и международная направленность;- институциональная стабильность и юридическая защищенность;- инициативность основных участников- открытость системы как для внутренних, так и для иностранныхновых участников;- универсальность моделей для различных проектов;- отказ от отраслевого и территориального деления;- возможность формирования консолидации акторов без подавленияправ всех участников экосистемы, создавая взаимодействие на основеэкономических интересов, максимально сокращая возможности изменениятакого взаимодействия иными способами, чем экономические;- нахождение компромисса между четырьмя группами интересов-- владельцев ресурсов, включая государство потребителей;-- владельцев свободных денежных средств;--владельцевоперационныхпроцессовсдефицитомфинансирования;-- владельцев процессов потребления, так как в платформеннойэкономике, достаточно часто потребители создают объединениясущественно влияющие экономическое взаимодействие, включаяпроцессы трансформации клиента в поставщика услуг (продуктов).Рассмотрев базовые свойства инновационной экосистемы, следуетособое внимание уделить ее организационному строению.
Инновационнаяэкосистема не является готовой организационной единицей и отражаетмногочисленные возможности интеграции, поэтому такая система должнаособым образом осуществить свое организационное оформление. В93настоящее время представляется затруднительным предположить будущиеорганизационныерешения,нодлянастоящеговременинаиболееэффективным базовым вариантом становится цифровая платформа.Создание такой платформы именно должно идти двумя путями : либотакая платформа создается государством с гарантией открытости для всехучастников, подтверждением национального инвестиционного потенциала иинвестиционной привлекательности.
Такое решение является достаточнопопулярным , но может оказаться несвободным от формализма, что приведетк тому, что такая платформа будет продекларирована, но не сможетобеспечить реализацию самостоятельно (без бюджетного финансирования ипроектного управления) каких либо проектов взаимодействия, кроме как сгосударственным финансированием.Второй путь – это сочетание объединения предпринимателей (такихкак торгово-промышленная палата, ассоциация производителей и т.д.), иинициативных проектов на единой платформе. При этом следует отметить,что таким объединениям предпринимателей более характерно знание«болевых точек» бизнеса и его потребности в интеграции и привлеченииресурсов. Если платформа первого типа первоначально будет ориентированана необходимость проведения специальных исследований для выявлениянаправлений развития, то вторая платформа оказывается с меньшейгосударственной поддержкой, но более ориентированной на проблемыреального сектора экономики.Поэтому по нашему мнению, после получения гарантий государства оподдержке,платформакакорганизационныйбазисинновационнойэкосистемы совместных проектов должна начинать свое становление срешения отдельной крупной проблемы для общества или бизнеса.Возможности универсальной платформы могут оказаться ограниченыотсутствиемнепосредственнойучастников в ее реализации.экономическойзаинтересованности94Существенную роль в развитии инновационных экосистем играютпилотные проекты, на которые следует обращать особое внимание, так какони:- демонстрируют возможность системы;- институционализируют взаимодействие;- реализуют функцию самообучения экосистемы;-являются источником информации о возможности взаимодействия.Следует обратить внимание, что сформированная экосистема позволитне только привлекать инвестиции но и осуществлять экспансию намеждународные рынки (что осуществляется, например в Южной Корее).Рассмотренные особенности и свойства инновационной экосистемы,позволяют сделать вывод о том, что для прямых инвестиции (как способеинвестирования) для настоящего времени наиболее проработанной формойсовместного участия в проектах является создание государственно-частногопартнерства,допускающимреализациюсовместныхпроектовсиностранным участием.Как показывает анализ, во многих странах ГЧП оказывается достаточнопривлекательной формой проектного финансирования и привлечения наэкономической основе инвестиций в совместные инновационные программыи проекты.ОбосновываяГЧПкакбазовуюформуинвестированиявинновационной экосистеме, следует отметить, что ГЧП- дает возможность организовать взаимодействие государства и бизнесана понятных, измеримых экономических принципах;-обладаетостаточнойгибкостьюформированиямоделифинансирования проекта;- обладает необходимым уровнем открытости;- обладает наиболее проработанным юридическим обоснованием вомногих странах;95- не требует специальных решений по привлечению иностранныхинвестиций.Таким образом, инновационная экосистема решает три ключевыезадачи в конкурентной борьбе за стратегическое преимущество на мировомрынке:- создание эффективных процедур поддержки инициатив путемвовлечения различных участников- использование рабочего института государственно-частногопартнёрства, понимаемого во всем его многообразии, с целью разработки иреализации проектов, способствующих укреплению существующих исозданию новых конкурентных преимуществ;- развитие конкурентоспособных отраслей, способствующихэкономическому росту государства.2.2.
Разработка организационно-экономической моделигосударственного участия в совместном инвестировании в рамкахэкосистемного подхода (включая государственно частное партнерство)Базовым механизмом функционирования инновационной экосистемыпривлекающейстороннееинвестированиевкачествепрямогофинансирования является ГЧП.Вработевдальнейшемпредлагаетсярассмотретьмеханизмыреализации ГЧП и показать развитие организационно-экономической моделигосударственного участия в совместноминвестировании в рамкахэкосистемного подхода (включая государственно частное партнерство).В Сербии только в декабре 2011 года был принят закон, которыйкасается конкретно ГЧП. Речь идет о законе о ГЧП и концессионном96законодательстве67.
Вскоре, в феврале 2012 года была сформированаКомиссия по ГЧП как государственный орган, отвечающий за ГЧП.Параллельно с Законом о ГЧП был также принят Закон о коммунальныхуслугах, а год спустя - Закон о государственных закупках. В 2013 году былпринят Указ о надзоре за выполнением государственных контрактов огосударственно-частном партнерстве и Руководство по способам ведения исодержания государственного реестра.
контракт.Таким образом, была создана законодательная база для реализацииГЧП. До этого сотрудничество с частным сектором в предоставлении услугосновывалось на Законе о концессиях 2003 года и Законе о коммунальныхуслугах 1997 года, но без особого успеха.Комиссия по ГЧП назначается Правительством сроком на 5 лет свозможностьюпереизбрания.Комиссиясостоитиздевятичленов,рекомендованых из министерства экономики и регионального развития(председателя комиссии), финансов (заместителя председателя), в то времякакдругихчленовинфраструктуры,предлагают:горнодобывающейПремьер-министр,Министерствопромышленности,коммунальногохозяйства, охраны окружающей среды, правительство Воеводины и городаБелграда (каждый орган по одному участнику).Роль Комиссии заключается в реализации ГЧП и концессий. Комиссияв соответствии с законом:- помогает в подготовке предложений или концессий ГЧП;- предоставляет информацию и консультации по вопросам ГЧП;- дает мнение об одобрении процедур для проектов или концессийГЧП;- облегчает применение международного опыта в сфере ГЧП;- разрабатывает методологию ГЧП;-сотрудничаетсдругиминеправительственными организациями;67Zakon o JPP i koncesijama, Sl.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
