диссертация (1169893), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Тем не менее в силу ограниченностифинансовыхресурсов,финансированиявпроектовкачестведополнительногоисточникасоциально-экономическогоразвитиярассматриваются иностранные инвестиции.Исходя из результатов исследования направлений приложенийиностранного инвестирования, рассмотрим основные характеристики ивозможные проблемы (ограничения) на примере Республики Сербия и еевнешнеполитическихФедерацией.иэкономическихотношенийсРоссийской62В целом обоснование роли государства в процессов привлеченияиностранных инвестиций в реализацию инновационных программ ипроектов нами рассматривается в следующих элементах:- законодатательство и правовое регулирование;- требования и стандарты ВТО;- стимулирование экспорта продукции и услуг;- содействие инновационному развитию;- развитие системы регламентации государственных закупок;- возможности реализации проектов ГЧП;- наличие рисков проникновения транснациональных корпораций;- поддержка кластеризации экономики и создания кластеров в разныхсекторах экономики, включая международные кластеры.Основная цель — обеспечение сбалансированного социальноэкономического развития компаний, муниципальных образований (МО),отраслей и регионов, роста благополучия и качества жизни гражданрегионов и максимально результативного использования ресурсов врамкахмежотраслевогобалансаразвитияэкономикивусловияхвзаимодействия с хозяйствующими субъектами Российской Федераций иинновации в мировое хозяйство.В условиях существенных перемен, произошедших в Сербии запоследние десятилетия, ее экономика также кардинально изменилась.Информационныесистемыкрупныхстраннеизмеримоусилилиспособность финансового капитала к быстрому перемещению.
Поэтомуданная ситуация содержит в себе, по крайней мере потенциальнуюспособность к разрушению устойчивых экономических систем Сербии.Перемены в экономике Сербии – сложный и парадоксальныйпроцесс. С одной стороны, мировая интеграция облегчает взаимодействиемежду странами, создает условия для доступа стран к новейшимитехнологиями, обеспечивает экономию ресурсов, стимулирует прогресс. Сдругой стороны, интеграция мирового хозяйства несет негативные63последствия для таких стран, как Сербия: закрепление периферийноймодели экономики, потеря своих ресурсов, разорение малого бизнеса,снижение уровня жизни и экономических стандартов для населения.В настоящее время действующее законодательство РеспубликиСербия позволяет реализовать совместные проекты и обеспечить ихнеобходимым нормативно-правовым регулированием.
Однако реализациякрупномасштабных инфраструктурных проектов требует дополнительнойрегламентации и государственного регулирования в рамках стратегийтерриториального социально-экономического развития. Регламентация игосударственное регулирование управления проектами требуют четкогособлюдения действующего законодательства Российской Федерации иРеспубликиСербия,атакжепримененияновейшихстандартовформирования проектов.Не существует никаких сомнений, что активизация торгового обмена свнешним миром важнее для Сербии, чем для других стран, потому что онаимеет неразвитую рыночную экономику и зависимость от импорта, Сербияявляется страной с высокой внешней задолженностью по сравнению собъемами отечественной продукции и экспорта. Как бы то ни было Сербия, вотличие от стран, принявших экспортный концепт развития, с большим илименьшим успехом использовав международные торговые возможности,потеряла многие торговые связи за последнее десятилетия и имела слабыерейтинги в области конкурентоспособности.Причины этого положения могут отчасти заключаться в том, чтосербский экспорт связан с первичными производственными секторами, длякоторых характерны стагнация или снижение конкурентоспособности намировом рынке и неурегулированный статус Сербии в ВТО, которые необеспечивают преференциальный доступ на этот рынок.Отношения Сербии с ВТО начались ещё в 1960-х гг., когда бывшаяЮгославия согласилась с условиями присоединения к Генеральномусоглашению по тарифам и торговле (ГСТТ).
В течение этого периода 68% от64общего объема югославского экспорта и 65% от общего объема импортапришлись на торговлю со странами ГСТТ. Затем последовали приостановкапереговоров и период застоя до тех пор, пока в Сербии начался процессповторного присоединения к ВТО с 2005 г.
и была сформирована рабочаягруппа для присоединения. Министерство экономики и региональногоразвития взяло на себя роль координатора для проведения переговоров сВТО. В то же время ВТО создало рабочую группу для присоединенияСербии. В состав рабочей группы входят члены ВТО, заинтересованные всотрудничестве с Сербией.
Среди них: США, Австралия, Канада, Хорватия,Китай, Япония, Норвегия, Швейцария, Вьетнам, Турция, Украйна, Малайзия,Южная Корея, Израиль, Индия, Гаити, Эквадор, Панама, Сальвадор,Бразилия и Гонконг.Сербскийсекторами,экспортдлясвязанкоторыхспервичнымихарактерныпроизводственнымистагнацияилиснижениеконкурентоспособности на мировом рынке и неурегулированный статусСербии в ВТО, которые не обеспечивают преференциальный доступ наэтот рынок.В отличие от региональных или двусторонних соглашений, которыеоткрыли доступ к ограниченным сегментам рынка, членство в ВТОпредоставляет льготный доступ на мировой рынок, и это распространяетсяна все аспекты международной торговли. Преимущество многостороннихрегиональных вариантов интеграции признано 164 государствами —членами ВТО (охватывающей более 95% мировой торговли товарами иуслугами).
ВТО регулирует все аспекты международной торговли,контролирует выполнение существующих соглашений и представляетсобой форум для членских переговоров по дальнейшей либерализациимеждународной торговли. В дополнение к льготному доступу ВТОпредоставляет юридическую безопасность на глобальном рынке, разрешаяторговые споры между государствами-членами. 4444[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/belgrad/13593.pdf65Запросы государств — членов ВТО по снижению таможенныхтарифоввключаютширокийспектрпродуктовинапринятиеопределенных секторальных инициатив (снижение таможенных тарифовдля всех секторов), особенно в области информационных технологическихпродуктов,медицинскогооборудования,гражданскихсамолетов,химической и фармацевтической продукции, транспортных средств,текстильных изделий, машин и оборудования.
В соответствии скомпетенциейминистерствамиподготовленыпредложенияподвусторонним соглашениям для промышленной и сельскохозяйственнойпродукции. Двухсторонние переговоры об уровне таможенных тарифов напромышленные товары и сельскохозяйственные продукты проводятся сСША, Сальвадором и Украиной, завершены с Канадой, Японией, ЮжнойКореей, Бразилией, Эквадором и подписаны со Швейцарией и Норвегией,с Турцией было подписано Соглашение о свободной торговле.45Требования государств-членов, предъявляемые по отношению кСербии, продемонстрировали установившуюся практику среди членовВТО: к каждому новому кандидату предъявляются более объемные истрогие требования.
То есть, ожидается, что уровень тарифной защитыотечественной продукции будет ниже и более либеральным. Такоеотношение проявляют и развитые страны, и недавно принятые, новыечленов ВТО. Таким образом, для Сербии в отношении таможенной защитыпромышленной продукции рекомендовано принятие единой ставки снебольшими исключениями и, наряду с использованием переходногопериода, только в тех случаях, когда тарифная ставка уменьшается допрактического уровня.4645Лукьянович, Н.В. Направления повышения конкурентоспособности экономики России в условияхевразийской интеграции / Н.В. Лукьянович // Россия в ВТО: проблемы национальнойконкурентоспособности и стимулирования российского экспорта: аналитические материалы.
– М., 2014. – С.67–72.46Srbija i Svetska Trgovinska Organizacija – perspektive i izazovi članstva [Elektronsko izdanje]. / Privredna komoraBeograda. – Dostup: http://www.kombeg.org.rs/Komora/Opsta.aspx?veza=309866Что касается сельскохозяйственной продукции, то имеются вопросыотносительно уровня защиты, есть и возражения по поводу применениякомбинированных таможенных тарифов защиты. Переговорная делегация,среди прочего, в ходе переговоров использовала аргументы, чтоопределенную часть комбинированных таможенных тарифов вместе садвалорной пошлиной (пошлиной, пропорциональной стоимости товара)следует относить к небольшому числу продуктов и что сельское хозяйствоимеет большое значение для Сербии.
Так, Сербия обладает относительнонизкой таможенной тарифной защитой. Первая волна либерализациисостоялась в 2001 г., когда средняя таможенная тарифная ставкасоставляла 14,5%. В настоящее время таможенная тарифная ставкасоставляет 7,4% (14,2% за сельскохозяйственные продукты). СогласноДоговору о стабилизации и ассоциированном членстве начиная с 2014 г.таможенные тарифы на импорт из ЕС должны быть практическиустранены.Процесс вступления Сербии в ВТО напрямую зависит от скоростиосуществления внутренних экономических реформ.
И законодательные, исистемные реформы должны быть приведены в соответствие с динамикойпереговорного процесса с ВТО. Законодательная деятельность Сербиипредставлена в документе под названием «Законодательный пландействий, направленный на устранение препятствий в процессе вступленияв ВТО», выпущенном правительством Республики Сербия, в которомдается обзор определенных законов и других правовых актов, принятиекоторыхявляется существенным длязавершения переговоров повступлению в ВТО.Среди законов, которые приведены в соответствие с правилами ВТО,назовем следующие: Закон о внешней торговле (принят в мае 2009 г.),Закон о компаниях (принят в мае 2011 г.), Закон по оптическим дискам(принят в июле 2011 г.) и Закон о генетически-модифицированныхорганизмах (принят в мае 2009 г.).67Определение системных вопросов с точки зрения их соответствиянормам ВТО представляет собой непрерывный процесс, так как до самогозавершения переговоров члены ВТО могут указать на те документы,которые, как они полагают, не совсем соответствуют международнымправилам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
