диссертация (1169890), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В развитых странах ПП претерпела существенную эволюцию:а) на ранних этапах (до 1980–1990) осуществлялась вертикальная поддержка,направленная на финансирование приоритетных объектов индустриализации;б) на промежуточном «смешанном» этапе (1980–2010) вертикальнаяподдержка дополняется горизонтальными мерами, расширяющими сферу объектовстимулирования, не имеющих выраженной целевой направленности;158в) на современном этапе (начиная с 2000 г.) в ПП превалирует горизонтальнаяподдержка, которая осуществляется не напрямую, а через институты поддержки,накопившие значительный опыт в соответствующих сферах.
В мировой практикегоризонтальный подход применяется при реализации комплексных наукоемкихпромышленных проектов, например, в авиастроении для стимулированияотраслей, имеющих с ним тесные кооперационные связи.3. Успешные стратегии индустриализации экономик США и ЗападнойЕвропы, СССР/России, новых индустриальных стран Юго-Востока и Китая (см.разд.
2.4) имеют мало общего, что затрудняет их систематизацию. Опыт стратегийиндустриализации индивидуален и в большей своей части неповторим из-заспецифических исторических и национальных условий. Вместе с тем у них естьобщие, объединяющие их принципы осуществления, выработанные теорией изакрепленные практикой создания и реализации таких стратегий. К ним можноотнести следующие принципы:−ответственный научно обоснованный выбор целевых установок,субъектов и приоритетных объектов поддержки;−опоранаобразование,науку,инновации,профессиональнуюподготовку работников и их самообучаемость;−совершенствование имеющихся и создание новых конкурентныхпреимуществ,ориентированныхнасозданиеконкурентныхнаучных,интеллектуальных и товарных продуктов283;−активное лидерское участие государства в разработке стратегии спривлечением частного сектора, институтов и общества;−созданиеисключительновыгодныхусловийдляпривлечениядолгосрочных зарубежных инвестиций и их ГП;−выход на зарубежный рынок, международное сотрудничество;−ресурсная обеспеченность;283Продукт, отвечающий требованиям рынка159−организация сообществ компетентных институтов для создания,поддержкиисопровождениянациональныхпроектовиндустриализации,способных комплексно решать все возникающие задачи;−созданиеновых(производственных,инаучных,развитиерыночных,существующихлогистических,инфраструктуруслугидр.),обеспечивающих бесперебойное эффективное функционирование созданных врезультате реализации проекта индустриализации процессов, технологий и другихсредств производства.Выделим актуальные и имеющие, по мнению автора, практическое значениедляРоссиисильныестороныуспешныхнациональныхстратегийиндустриализации Германии, Сингапура и Китая — стран, отобранных ранее дляанализа (см.
разд. 2.4).Германия. Длительность реформ — около 50 лет:а) цельная теоретическая концепция ПП, разработанная с глубоким знаниемнациональныхусловийиособенностей,основаннаянастимулированиисправедливой конкуренции, устойчивом росте, низком уровне безработицы,балансе между конкурентоспособностью, экономическими показателями исоциальной защитой, а также экономической независимости от внешнихограничений;б) применение системы индикативного планирования, обеспечивающейдинамичный рост и использование малорискового краткосрочного индикативноготерриториального планирования на перспективу 1–5 лет;в) согласованность функций пяти основных институтов влияния на ПП:правительстваобеспечение—ограниченноестабильности,стимулированиеэкономическогоидеятельности,активноесоциальногопорядка,добросовестной конкуренции; немецкого Федерального банка и Федеральногоуправления финансового надзора Германии, осуществляющих денежно-кредитнуюполитику, долгосрочное кредитование промышленных инвестиционных проектовифинансовоерегулирование;частныхкомпаний,осуществляющих160инновационную политику совместно с правительством, банками и профсоюзами;профсоюзов, представляющих интересы работающих;г) высокие инвестиции в НИОКР (сейчас около 2,9% ВВП), обеспечивающиеопережающее развитие базы для устойчивого воспроизводства.Сингапур.
Длительность реформ — около 50 лет:а) создание и применение универсальной модели устойчивого развития,соответствующей современным теоретическим воззрениям, сущностью которойявился симбиоз образования, научно-технологического развития, высокогопрофессионализма на всех уровнях производства, национальной сплоченности идисциплины;б) выбор в качестве приоритета деятельности государства «развитиечеловеческого фактора» как единственного возможного в условиях Сингапурапотенциального ресурса, превращение его в фундаментальное конкурентноепреимущество и универсальный драйвер развития;в) использование режима свободной торговли и предоставление широкогоспектра ГП для создания наилучших условий ведения бизнеса в сравнении сдругими азиатскими странами, что позволило привлечь больше прямыхзарубежных инвестиций, чем любой другой развивающейся стране;г) реализация прорывных инновационных инвестиционных проектовсамостоятельно без привлечения финансирования зарубежных корпораций;д) использование для стимулирования реализации промышленных проектовширокой сети институтов: Совета по экономическому развитию (привлечениепрямыхиностранныхинвестиций),Агентствапомеждународномупредпринимательству, Фонда развития предприятий (помощь по выходу намеждународные рынки и привлечение зарубежных инвестиций), Агентства понауке,технологиямисследовательскогоНациональногоиисследованиямпотенциала),фондаФонда(развитиекадровогоповышенияпроизводительностиинаучно-квалификациии(подготовкавысококвалифицированных кадров), венчурного фонда с капиталом 12 млрд долл.161США для стимулированию новейших начинаний и высокотехнологичныхинвестиционных проектов;е) эффективное распределение экономических ресурсов с помощьюприменения подхода к принятию решения о субсидировании промышленныхпроектов на основе их соответствия ряду критериев, таких как создание рабочихмест, планируемый экономический эффект, внедрение прогрессивных технологийи создание добавленной стоимости.Китай.
Длительность реформ — 40 лет, начиная с 1978 г. по настоящеевремя (реформы продолжаются):а) тщательная подготовка реформ с опорой на опыт индустриализацииЯпонии и новых развитых стран Юго-Восточного региона (подготовкаспециалистов, планирование, поиск путей доступа к передовым зарубежнымтехнологиям и инвестиционному капиталу, создание проектов и др.);б) расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и регионов;в) привлечение иностранного капитала за счет создания «открытыхэкономических районов» и «специальных экономических зон»;г) обеспечение финансовой стабильности за счет создания банковскойсистемы с преобладанием государственных банков с активным директивнымкредитованием реального сектора экономики, регулирование процентных ставок иуровня банковских резервов;д) ориентация на обеспечение высокого уровня монетизации (отношениеденежной массы М2 к ВВП) — 150% (в развитых странах 80–100%), умеренногоуровня инфляции (4,8% в 2007 г.), стабильного дефицитного бюджета,составляющего от доходной части от 2,3% в 1981–1990 гг.
до 5–10% в 1991– 1997гг., высокой нормы личных сбережений — около 50% от ВВП на конец 2007 г.,ключевой годовой ставки кредитования — 5,3%, ставки по депозитам — 2,25% (надекабрь 2008 г.);е) создание условий для копирования лучшей мировой продукции имассового ее воспроизводства на более высоком уровне для реализации навнутреннем и мировом рынках с минимальными ценами;162ж) ориентация на три приоритетных сектора развития: 1) стратегическиенаправления: энергия (включая ядерную, ветровую, солнечную, другие новые видыэнергии, энергосбережение), транспортные экологически чистые средства;здравоохранение (медикаменты и медицинские приборы); 2) технологии (новыематериалы,включаяполупроводники);редкоземельные3)высококачественногоновыеэлементыинформационныеоборудования,втомивысококачественныетехнологии;числепроизводствоаэрокосмическогоителекоммуникационного;з) изменение структуры экспорта в направлении роста высокотехнологичнойпродукции;и)проведениенеконкурентоспособныхполитикифирмпромышленнойдлясозданияконсолидациикрупныхмелких,компаний,конкурентоспособных на международном уровне, например, в электроннойпромышленности;к) ограничение экспорта дефицитных полезных ископаемых, например,редкоземельных металлов, с целью влияния на их глобальный спрос и цены, чтоделает Китай фактически монополистом в отдельных отраслях промышленности,таких как микроэлектроника.В России реально нет избытка рабочей силы и, более того, по прогнозам, вближайшие 5–10 лет число людей трудоспособного возраста будет снижаться.Единственным подходом, способным восстановить утраченные конкурентныепреимущества и обеспечить ускоренный и устойчивый экономический рост надлительную перспективу для такой сверхдержавы, как Россия, является созданиеоснованной на развитии фундаментальной науки, прикладных исследованиях ивысоких технологиях индустриальной высокопроизводительной наукоемкойэкономики с высокой производительностью труда и соответственно минимальновозможным использованием ручного труда.
Для создания такой экономики, какпоказал эксперимент Сингапура по индустриализации, фокусом модели ростадолженстатьинтеллектуальныйчеловеческийкапитал,высокотехнологичных промышленных отраслей и цифровых услуг.развитие163Для успешной реализации стратегии индустриализации и достиженияустойчивого развития важен учет действия внешнеполитических, экономических,социальных,научно-технологическихидругихфакторов,вызывающихэкономическую нестабильность. Для российской экономики такими факторамиявляются:➢политические санкции;➢несбалансированнаяструктураинедостаточнаяэффективностьпромышленности, причинами которых являются: сырьевая направленность;отставание по технологическому уровню и производственным мощностямсекторов электроники, приборостроения, машиностроения, станкостроения;низкие макропоказатели роста ВВП и добавочной стоимости, производительноститруда, конкурентоспособности товаров на мировом рынке, диверсификации,углубленной переработки сырья;➢недостаточная эффективность различных видов государственнойполитики, поддерживающих ПП и создающих синергетические эффекты:−конкурентной и торговой политик, направленных на формирование иразвитие национального внешнеторгового потенциала, нахождение оптимальныхпропорцийдиверсификацииконкурентоспособноститоварнойбизнеса,эффективноеструктуры,распределениеповышениересурсов,стимулирование инновационных технологий и в итоге позволяющих создатьусловия для устойчивого роста;−инвестиционнойполитики,характеризующейсядефицитоминвестиций и накопленного капитала, высокими темпами и размерами инфляции,высокими процентными ставками по кредитам, недостаточным уровнем доходов инакоплений населения;➢отставаниевовнедрениисовременныхвысокихтехнологийпроизводства, информационных и сетевых технологий;➢барьеры.институциональныедемографические,экологическиеидругие164Важной задачей ПП является ускорение становления новых технологическихукладов индустриализации и совершенствование их структуры.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
