диссертация (1169890), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Росстат. –Электронные данные – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/investment/nonfinancial/Состояние российской экономики на современном этапе укрупненно можноохарактеризовать следующими данными.132Россия по данным МВФ248 занимает 12-е место в мире по ВВП, объемкоторого в текущих ценах за 2016 г. составил 1281 млрд долл. США (для сравнения,США и Китай — 18 569 и 11 218 млрд долл. США соответственно).По данным Росстата, объем ВВП России в текущих ценах за 2015 г.
составил68 764,4 млрд руб. при снижающихся в последние годы темпах роста: 2010 г. —4,3%; 2012 г. — 3,4; 2014 г. — 0,6; 2015 г. — минус 3,7%. В общем объеме ВВПваловая добавленная стоимость составила 85,6%. Ее структура сложиласьследующим образом: доля сферы услуг составила 66,4% (торговля — 17,3%,операции с недвижимостью — 12,2, транспорт и связь — 8,7, образование издравоохранение — 7,1, госуправление — 6,5, строительство, гостиницы ирестораны, финансы и ЖКХ — 14,6%), доля промышленного производства —29,3% (в том числе: добыча полезных ископаемых — 10,3%, обрабатывающиепроизводства — 15,6, электроэнергетика — 3,4%), доля сельского хозяйства ирыболовства — 4,2%. Крайне низок экспорт промышленной продукции249.Приведенные показатели свидетельствуют о значительном отставанииРоссии от стран-лидеров.Применительно к российской ситуации имеется ряд подходов к оценкеэтапности ПП. Подробно и объективно эта тема освещается в монографии Е.В.Бодровой с соавторами «Эволюция государственной промышленной политики вСССР и Российской Федерации»250, в трудах Ю.В.
Симачева с соавторами, Я.Н.Дранева с соавторами, Д.В. Мантурова, В.А. Мау с соавторами и многих другихроссийских и зарубежных авторов.В России «долгое время проводилась экономическая политика, имевшая, впринципе, верные стратегические цели создания современного социального248GDP, current prices (Billions of U.S. dollars) [Electronic resource]. The International Monetary Fund(IMF) DataMapper. – Electronic data.– Mode of Access: http://www.imf.org/external/datamapper/NGDPD@WEO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD/RUS249Национальные счета [Электронный ресурс].
Росстат. – Электронные данные. – Режим доступа:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/250Бодрова Е.В., Гусарова М.Н., Калинов В.В. Эволюция государственной промышленнойполитики в СССР и Российской Федерации: монография / Под общ. ред. Е.В. Бодровой. – М.: РЕГЕНС.2014. – 940 C.133рыночного хозяйства, однако те средства, которые были выбраны для еедостижения, – прежде всего сочетание идеологии «рыночного фундаментализма»с практикой теневого рынка и «ручного» государственного управления – вызвалистагнацию нашей экономики, со всеми вытекающими отсюда негативнымипоследствиями»251.Годы реформ разрушительно отразились и на науке. В СССР наукапризнавалась непосредственной производительной силой и была представленамощным сектором фундаментальной и отраслевой науки.
Реформы 1990-х годовпривели к деградации и исчезновению научно-исследовательских институтов,специальных конструкторских бюро, опытных и экспериментальных заводов,которые создавали опытно-промышленные образцы новой техники. Как отмеченов книге «Модернизация российской экономики: структурный потенциал», в СССРбыла наука, но не было рынка для ее коммерциализации, в современной российскойэкономике есть рынок с необходимой инфраструктурой, но нет инновационнойпродукции для реализации252.Россия в результате трансформационного шока 1990-х годов, выбравошибочную стратегию перехода от социалистической к рыночной экономике,существенно ослабила свою развитую промышленность.
При этом были утраченыпрочныеэкспортныепозиции,упущенывозможностисовременногоинновационного развития в благоприятствующий этому период высоких цен наэнергетическое сырье. Эти проблемы страна вынуждена решать в сложныхусловиях существующих рамочных ограничений: дефицита опыта ПП всовременной глобальной рыночной экономике, дефицита времени, ограниченныхфинансовых возможностей и внешнеполитического давления.В России предлагалось много программ и проектов, подходов и стратегийиндустриализации на разных уровнях, которые оказались не реализованными.Бодрунов С.Д. Инновационное развитие промышленности как основа технологическоголидерства и национальной безопасности России / Научный доклад / Научные доклады Института новогоиндустриального развития (ИНИР) им.
С.Ю. Витте / СПб.: ИНИР. 2015.252Модернизация российской экономики: структурный потенциал / Отв. ред. – Н.И. Иванова, науч.рук. - Ю.В. Куренков. – М.: ИМЭМО РАН, 2010. – С.18.251134Среди немногих актуальных правовых актов по ПП можно указать на федеральныезаконы о промышленной политике253 и о стратегическом планировании254, напостановления Правительства РФ о специальных инвестиционных контрактах255, атакже о государственной информационной системе промышленности256 и ряддругих.На международном уровне состояние промышленности России поинновационным,производственным,научно-технологическимиторговымпоказателям можно оценить как неудовлетворительное.При настоящем положении российской экономики особое значение приобрелфактор дефицита времени, что делает необходимым использование ускореннойпрорывной модели развития.
В первую очередь это касается глубокоймодернизации промышленности России с дальнейшим переходом к устойчивомуразвитию по сценарию новой индустриализации. Вопрос в том, какие действия,возможно радикальные, надо предпринять на всех уровнях правительства иэкономики, чтобы обеспечить это ускорение.Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации»254Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации»255Постановление Правительства РФ от 16.07.2015 № 708 «О специальных инвестиционныхконтрактах для отдельных отраслей промышленности»256Постановление Правительства РФ от 25.07.2015 № 757 «О порядке создания, эксплуатации исовершенствования государственной информационной системы промышленности»2531353.2. Институциональная структура государственной поддержкипромышленности и ее финансовые инструментыВ настоящее время в России отсутствует законодательно утвержденнаяединая система ГП.
Промышленная ГП осуществляется в рамках государственныхпрограмм, механизмов государственной гарантийной поддержки, а такжеМинпромторг РоссииПравительство РФдеятельности институтов развития.Бюджет РФГосгарантии для реализациикрупных инвестиционных проектовПрограммагосгарантийГосгарантии длярефинансирования задолженностиГосгарантии дляпроектного финансированияСубсидирование реализацииинвестиционных проектовПромышленныеПромышленныеПромышленныегоспрограммыгоспрограммыгоспрограммыОтраслевыеОтраслевыеПодпрограммыподпрограммыподпрограммыи ФЦПСубсидирование части затрат(в т.ч. процентов по кредитам)ОсновныеОсновныеОсновныемероприятиямероприятиямероприятияСубсидирование части затраторганизаций (в т.ч. НИОКР)Имущественные взносыГосзакупкиИнституты развитияПрочие мерыВнешэкономбанкКредитование и гарантиина специальных условияхРоссийский экспортный центрСтрахование экспортныхкредитов и инвестицийЭКСАРРосэксимбанкКредитованиеэкспортных контрактовПредоставлениебанковских гарантийФонд развития промышленностиЛьготное кредитованиеПрочие (РФПИ, Сколково,Корпорация МСП...)Консультационная поддержкаРис.
3.2. Институциональная структура государственной поддержкиинвестиционных проектов промышленности и её финансовые инструментыИсточник: разработка автора136В целях сопоставления российских и зарубежных подходов к ГПпромышленных проектов систематизирована российская институциональнаяструктура финансовой ГП промышленности (рис. 3.2).Российские финансовые инструменты ГП можно условно разделить на 2группы: бюджетные и квазибюджетные.Кквазибюджетнымотносятмерыподдержки,предоставляемыеинститутами развития.
Данные меры не финансируются из бюджета РФ иосуществляются по решению институтов развития на основании их уставныхдокументов. При этом создание институтов развития и/или их докапитализацияосуществляются по решению государства за счет средств федерального бюджета.Таким институтом развития можно считать Внешэкономбанк, который согласноМеморандуму о финансовой политике257 предоставляет кредиты, займы, гарантиии поручительства для реализации инвестиционных проектов по следующимприоритетным направлениям: авиастроение и ракетно-космический комплекс,судостроение, электронная промышленность, атомная промышленность, в томчисле атомная энергетика, тяжелое, транспортное, специальное и энергетическоемашиностроение,металлургиядеревообрабатывающая(производствопромышленность,специальныхсталей),оборонно-промышленныйиагропромышленный комплексы.
Срок окупаемости проектов превышает 5 лет, а ихстоимость не должна быть более 2,0 млрд руб.Согласно Меморандуму Внешэкономбанк не конкурирует с коммерческимифинансовыми институтами. Банк участвует в реализации инвестиционныхпроектов, если они не могут быть профинансированы коммерческими банками наусловиях, сопоставимых с его условиями финансирования.Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", утвержденный распоряжением ПравительстваРФ от 27.07.2007 № 1007-р257137В группу Внешэкономбанка258 входит Российский экспортный центр (РЭЦ),объединяющий Росэксимбанк и ЭКСАР259, оказывающий российским экспортерами зарубежным импортерам финансовую (кредиты, страхование, гарантии) иконсультационную поддержку.Внешэкономбанк является участником соглашения между банками развитиястран БРИКС о сотрудничестве в области инноваций, обмена информацией оразвитии методов и форм финансовой поддержки инновационных проектов, атакже стимулирования их реализации260.
При этом как отмечает известныйроссийский экономист Б.А. Хейфец «важной проблемой для инвестиционногосотрудничества России со странами БРИКС является то, что не была выработанаэффективнаястратегияподдержкизаграничныхинвестицийроссийскогобизнеса»261.В 2014 г. создан Фонд развития промышленности (ФРП), которому былипредоставлены субсидии в размере 20,0 млрд руб. ФРП софинансируетинвестиционные проекты промышленных предприятий в рамках предоставленияльготных кредитов в размере до 0,5 млрд руб. на срок до 7 лет по ставке 5%262.По данным годового отчета, ФРП на конец 2016 г. профинансировал 130производств на сумму свыше 34 млрд руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
