диссертация (1169890), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Rules applicable to State Aid. – Modehttp://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/compilation/state_aid_15_04_14_en.pdf204ofAccess:106Таблица 2.7. Динамика структуры видов государственной поддержкипромышленных инвестиционных проектов в ЕС, 1992 и 2015 гг., млрд евро, %.Инструмент государственной поддержки1992 годМлрд.
евро2015 годДоляМлрд. евроДоляГранты54,859,9%57,863,6%Освобождение от уплаты налогов14,816,2%27,330,1%Отсрочка уплаты налогов4,34,7%--Гарантии5,96,5%1,92,1%Льготные кредиты9,410,3%1,31,4%Участие в акционерном капитале2,22,4%0,70,8%--1,92,0%Прочие мерыИсточник: составлено по State Aid Scoreboard [Electronic resource]. European Commission.– Electronic data.
– Mode of access: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/Наибольший объем ГП в ЕС приходится на гранты: в 2015 г. на их долюпришлось 63,6% всей помощи, оказанной странами ЕС. Доля данного вида ГП запоследние 20 лет практически не изменилась. На различные налоговые льготыприходится 30,1% ГП. К ним относятся: освобождение от уплаты налогов,снижение налоговых ставок, сокращение налогооблагаемой базы, налоговыескидки и отсрочки. Отсрочки по уплате налогов, широко используемые 20 летназад (4,7% от всей ГП), сейчас почти не используются: к 2014 г. зарегистрировановсего 76 таких случаев205.Количество предоставленных льготных кредитов стало значительно меньше.Их доля с 1992 г.
сократилась более чем в 5,5 раз — с 10,3 до 1,4%. Также почти в3,5 раза сократилась и доля ГП, связанной с участием государства в акционерномкапитале предприятий — с 2,4 до 0,8%.Хотя на госгарантии приходится всего 2,1% ГП ЕС, они являются одним изключевых инструментов государственной антикризисной поддержки экономикиЕС, что актуально для России, которая находится в настоящее время в состояниизатяжного кризиса.
По методологии ЕС антикризисная ГП учитывается отдельноState aid Cases [Electronic resource]. European Commission. – Electronic data. – Mode of access:http://ec.europa.eu/competition/state_aid/register/205107от обычной ГП, а решения по её предоставлению принимаются в индивидуальномпорядке.Методология расчета объемов антикризисной ГП также отличается отстандартной. В случае с антикризисными госгарантиями объем ГП равен объемугарантийного покрытия (размеру госгарантии).В рамках антикризисных мер в ЕС в период 2008–2015 гг. (рис. 2.3) былодобрен лимит на предоставление госгарантий в размере 3249,0 млрд евро, врамках которого финансовым институтам были предоставлены гарантии объемом1188,1 млрд евро (около 8,5% ВВП ЕС).
Треть гарантийной суммы (385,9 млрдевро) пришлась на Великобританию, Германию и Францию.Предоставленные госгарантии, млрд евроИрландия284,3Великобритания158,2Дания145,0Германия135,01 181,12 130,1Франция92,7Италия85,7Испания72,0Греция62,3Другие страны ЕС150,11 181,1Неиспользовынный гарантийний лимит ВсегоПредоставленные госгарантииРис. 2.3. Структура использования гарантийной поддержки по странам ЕС врамках антикризисных мер, 2008 – 2015 гг., млрд евро.Источник: составлено по State Aid Scoreboard [Electronic resource]. European Commission.– Electronic data. – Mode of access: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/Антикризисные госгарантии, совмещенные с рекапитализацией, мерами пообесценившимся активам и по поддержанию банковской ликвидности оказалисьэффективными,обеспечивфинансовуюстабильностьинормальноефункционирование финансовых рынков206.206Commission Staff Working Paper.
The effects of temporary State aid rules adopted in the context ofthe financial and economic crisis. – Mode of Access: http://ec.europa.eu/competition/publications/reports/working_paper_en.pdf108Обычно меры ГП во многих случаях применяются в различных комбинациях.К примеру, в Великобритании создали Фонд регионального развития 207 дляподдержки реализации инвестиционных проектов МСП и крупных предприятий вразличных секторах экономики.
Для выполнения этих задач одновременноиспользуются льготные кредиты, гранты, авансы и субсидирование процентныхставок по займам.Тренды ГП промышленных инвестиционных проектов в ЕС.Динамика доли ГП в ВВП стран ЕС приведена в таблице 2.8.Таблица 2.8. Динамика доли государственной поддержки в ВВП в ЕС, %СтранаСредняя доля ГП в ВВПРазница2000 – 2015 гг.1975 – 1990 гг.Великобритания0,22,1-1,9Германия0,82,1-1,3Греция0,74,2-3,5Ирландия0,47,5-7,1Испания0,52,1-1,6Италия0,33,3-3,0Нидерланды0,32,9-2,6Финляндия0,53,2-2,7Франция0,62,7-2,1Швеция0,74,5-3,8Источник: составлено по State Aid Scoreboard [Electronic resource].
European Commission.– Electronic data. – Mode of access: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/; Buigues, P.,Sekkat, K. Industrial Policy in Europe, Japan and the USA. Amounts, Mechanisms and Effectiveness.Palgrave Macmillan UK. 2009. p. 95.В период с 1975 по 1990 г. ГП в странах ЕС в среднем составляла 3,5% от ихВВП, а в период с 2000 по 2015 г. данный показатель сократился в 6 раз — до 0,6%.Если в 1975–1990 гг. Германия в среднем направляла 2,1% от ВВП на ГП, Франция— 2,7% и Великобритания — 2,1%, то в 2000–2015 гг. доля ГП в указанных странахснизилась до 0,8, 0,6 и 0,2% соответственно. Объемы ГП продолжают значительноSA.36355 Regional Growth Fund.
– Mode of Access: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_36355207109различаться по странам: в 2015 г. доля ГП в ВВП Испании составила всего 0,25%,Великобритании — 0,35, Франции — 0,63, Германии — 1,21, а Латвии — 2,25%208.Более подробная динамика объемов предоставленной ЕС ГП и ее доли в ВВП1201,6%1101,4%1001,2%901,0%800,8%700,6%600,4%1995199719992001 2003 2005ГП, млрд евро2007 2009 2011 2013Доля ГП в ВВП, %доля в ВВП, %ГП, млрд евроза период 1995 – 2015 гг. отражена на рис. 2.4 и Приложении 2.2015Рис. 2.4.
Динамика государственной поддержки промышленныхинвестиционных проектов и услуг в ЕС (1995 – 2015 гг.), млрд евро, % ВВПИсточник: составлено по State Aid Scoreboard [Electronic resource]. European Commission.– Electronic data. – Mode of access: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/С 1995 по 2015 г. доля ГП в ВВП сократилась с 1,3 до 0,67%. Ее минимум —68,5 млрд евро — наблюдался в 2013 г., а максимум — 114,3 млрд евро в 1997 г. За2016 г. страны ЕС оказали ГП инвестиционных проектов промышленности и услугна сумму 97,3 млрд евро, или 0,65% от их общего ВВП.ВЕвросоюзеГПисключительноинвестиционныхпроектовпромышленности составляет 0,41% от ВВП или 56,9% от всей ГП.
В 2014 г.объем ГП, предоставленной на эти цели, составил 58 млрд евро209.По объемам предоставляемой ГП лидируют Германия, Франция и Англия. Нарис. 2.5 отражена динамика ГП промышленности и сектора услуг в ЕС. В 2015 г.State Aid Scoreboard [Electronic resource]. European Commission. – Electronic data.
– Mode ofaccess: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/209State Aid Scoreboard [Electronic resource]. European Commission. – Electronic data. – Mode ofaccess: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/208110Германия предоставила ГП в размере 36,0 млрд евро, что составило 39,6% отсовокупной ГП промышленности и сектора услуг в ЕС, Франция — 13,1 млрд евро(14,4%), Великобритания — 8,7 млрд евро (9,6%).
На долю остальных 25 стран ЕСприходится лишь 33,0 млрд евро (36,3% ГП ЕС).2,5% от ВВП21,510,501992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014ЕСГерманияФранцияВеликобританияРис. 2.5. Динамика государственной поддержки промышленности и секторауслуг в странах ЕС, 1992 – 2015 гг., в % от ВВП стран.Источник: составлено по State Aid Scoreboard [Electronic resource]. European Commission.– Electronic data. – Mode of access: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/Стоит отметить, что доля ГП промышленности и сектора услуг в Германии,Франции и Великобритании и в целом по странам ЕС имеет тенденцию ксходимости (на уровне 0,5% от ВВП).Классификация ГП, включая промышленную, производится не по секторам,а по государственным целям (функциям): защита окружающей среды иэнергосбережение, НИОКР, региональное и секторальное развитие, помощь МСП,стимулирование занятости и пр.
На рис. 2.6 и в Приложении 3 отражено, как ЕС напротяжении более 20 лет компенсирует «провалы рынка» для выполнения своихстратегических целей.1110,350,30,25% от ВВП0,20,150,10,0501992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014Региональное развитиеНИОКР, включая инновацииЗащита окружающей среды и энергосбережениеМСП, в т.ч. с привлечением рискового капиталаТрудоустройствоСекторальное развитиеРис. 2.6.
Изменение целевой структуры государственной поддержкиинвестиционных проектов промышленности в ЕС, 1992 – 2015 гг., % от ВВП.Источник: составлено по State Aid Scoreboard [Electronic resource]. European Commission.– Electronic data. – Mode of access: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/scoreboard/В настоящее время в ЕС почти половина всей ГП промышленныхинвестиционных проектов направляется на создание благоприятных условий дляпредприятий по защите окружающей среды, энергосбережению и использованиювозобновляемых источников энергии. С 1992 по 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
