диссертация (1169890), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Активно субсидироваласьреализация инвестиционных проектов гражданской авиации136. С середины 1970-хприоритетом немецкой ПП стала ГП инвестиционных проектов НИОКР,осуществляемая государственными институтами: Обществом Фраунгофера иОбществом Макса Планка. Особое внимание уделяется развитию и внедрениюНИОКР в отраслях промышленности, которые столкнулись с трудностями137, атакже преодолению барьеров развития МСП. Помимо институтов развитияинвестиционные проекты в НИОКР стимулировались налоговыми льготами иинструментами ГЧП.С середины 1990-х годов приоритеты ГП Германии изменились: почтиполовина ГП предоставлялась на цели развития инвестиционных проектов поповышению энергоэффективности производств, использованию возобновляемойэнергии и «зеленых» технологий.В Германии действует ряд государственных институтов и программ,направленных на содействие реализации промышленных проектов и развитиюНИОКР.
Например, государственный банк KfW Bankengruppe предоставляет МСПкредиты по низким процентным ставкам, а государственное экспортное агентствоEuler Hermes выдает кредиты и гарантии. Для развития инноваций МСПправительство Германии в 2013 г. запустило Центральную инновационнуюBrazilian central bank’s interest rate [Electronic resource]. – Electronic data. – Mode of Access:http://www.global-rates.com/interest-rates/central-banks/central-bank-brazil/bacen-interest-rate.aspx136Owen, G.
Industrial Policy in Europe since the Second World War: What Has Been Learnt? ECIPEOccassional Paper. № 1. 2012. – PP 17–20.137Industrial Performance Scoreboard and Member States' Competitiveness Performance and Policies[Electronic resource]. European Commission. Commission staff working document. 2012. – P. 83. – Mode ofaccess: https://ec.europa.eu/docsroom/documents/111/attachments/1/translations/en/renditions/ native13582программу для МСП (ZIM) c бюджетом 500 млн евро для финансирования 5000новых и 8000 действующих инвестиционных проектов138. Доступ немецкихпромышленных предприятий к венчурному капиталу был улучшен благодаряналоговым льготам для холдинговых компаний, которые инвестируют в молодыетехнологичные компании и высокотехнологичные стартапы139.В целях сохранения рабочих мест и расширения промышленного потенциалаГермания несмотря на строгие ограничения ЕС по ГП предоставила угольнойпромышленности ГП в размере более 80 млн евро140 в период 1994–2005 гг.
иувеличила помощь металлургической промышленности в 2009 – 2011 гг.141ВнастоящеевремянемецкаяППнаправленанаформированиеблагоприятной бизнес-среды, в связи с чем предоставляется финансовая иконсультационная ГП для реализации инвестиционных проектов МСП ивысокотехнологичных стартапов. Стратегией по развитию высокотехнологичныхиндустрий142 предусматривается ГП реализации инвестиционных проектовНИОКР в промышленности, нацеленных на решение следующих задач: защитаокружающей среды, развитие транспортной системы и здравоохранения, а такжеразработка прорывных промышленных технологий, которые станут базисом длясозданияновыхпродуктов,«Совершенствованиепроцессоврегиональнойиуслуг119.экономическойВрамкахструктуры»задачиподдержкапромышленности осуществляется с помощью инвестиционных субсидий, при этомнаибольшую поддержку получают малые предприятия (до 50 сотрудников игодовым оборотом не более 10 млн. евро).
При этом поддерживаемые предприятияразвиваются в целом успешнее, чем не поддерживаемые143.Там же, – P. 84.OECD Science, Technology and Industry Outlook 2012. OECD Publishing. 2012. – PP 296-299.140Policy Roundtables: Competition, State Aids and Subsidies, 2010. – 286 PP.141Facts and figures on State aid in the EU Member States (Autumn 2012 Update) [Electronic resource].European Commission. Commission staff working document. 2012. – P. 21. – Mode of access:http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/2012_autumn_working_paper_en.pdf142The new High-Tech Strategy Innovations for Germany [Electronic resource]. Federal Ministry ofEducation and Resaearch. 2014.
– 58 PP. – Mode of access: https://www.bmbf.de/pub/HTS_Broschuere_eng.pdf143Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии / Под ред. А.В. Кузнецова, О.В.Кузнецовой. – М.: ИМЭМО РАН, 2015. – С. 37–38.13813983Германияинструментстратегическидляразвитияииспользуетгосударственныепродвиженияиспользованиязакупкикакпрогрессивныхматериалов, технологий или стандартов. Кроме того, Германия в рамкахвыполнения задач по сохранению экологии предоставляет субсидии энергоемкимпромышленным предприятиям на приобретение электроэнергии, полученной извозобновляемых источников.Италия после Второй мировой войны стимулировала реализациюинвестиционных проектов в стратегических отраслях промышленности, включаяавтомобилестроение,предоставляяльготныекредитыисубсидиидляреконструкции и расширения производственных мощностей.
Промышленныепредприятия,неспособныеобслуживатькредиты,национализировалисьхолдинговой компанией EFIM с целью их сохранения144.В 1950-е и 1960-е годы госкомпании осуществляли модернизациюинженерных сетей, создание инфраструктуры и инвестиции в тяжелуюпромышленность. Были созданы специализированные банки, финансирующиепромышленные инвестиционные проекты, например банк Cassa per il Mezzogiorno.Они предоставляли финансирование новым индустриям и традиционным секторам.Стратегическим промышленным предприятиям предоставлялись субсидии идругие меры для облегчения их реструктуризации.
Однако из-за ряда присущихИталии проблем эти субсидии не привели к необходимой структурнойпромышленной перестройке. Вместе с тем многие проблемные фирмы встратегических и традиционных секторах были спасены, что привело красширению сектора госкомпаний.В 1980-х годах целями ГП выбраны стимулирование НИОКР, инноваций иконкурентоспособности, а также расширение и модернизация МСП, попавших втрудные условия из-за возросшей международной конкуренции. Правительствопродолжает ГП инвестиционных проектов стратегических предприятий, например,обеспечив реструктуризацию FIAT льготным кредитованием.144Baldassarri, M.
Industrial Policy in Italy, 1945-90. St. Martin's Press. New York: 1993. – PP 75–77.84В настоящее время в Италии принят пакет промышленных мер Industria2015145, стратегическими целями которого является продвижение инвестиций винновационные промышленные инвестиционные проекты в областях НИОКР,энергетической эффективности и логистики.Несмотря на активные шаги Италии по ГП промышленных инвестиционныхпроектов, политическая нестабильность последних лет существенно подорвалаэффективность национальной ПП, а сложная бюрократическая система — доступпромышленных предприятий к ГП.
По этой же причине попытки Италиипротивостоять нефтяному кризису с помощью увеличения государственныхсубсидий с 2,1 до 8,9% ВВП в период 1964–1985 гг. не увенчались успехом146.Китай осуществляет ГП промышленных проектов в виде субсидий,специальных тарифов, торгового протекционизма, помощи институтов развития ипрочих мер в соответствии с Пятилетними планами. «Китайские инвесторыориентированы на отрасли, являющиеся приоритетными в соответствии с целямии задачами этих планов.
Хотя большинство китайских инвесторов представленычастными компаниями, они пользуются ГП в виде доступа к дешевым кредитамкитайских банков»147. Так, для реализации промышленных инвестиционныхпроектов госбанки148 предоставляют льготные субсидированные кредиты, акоммерческие банки — финансирование согласно целям ПП. Промышленныепредприятия защищены от иностранной конкуренции с помощью тарифов инетарифных барьеров.На протяжении многих лет Китай проводил политику промышленнойконсолидации мелких, неконкурентоспособных фирм для создания крупныхIndustria 2015. Ministero dello Sviluppo Economico [Electronic resource].
– Mode of Access:http://www.unimi.it/ricerca/finanziamenti_nazionali/30532.htm#c30534146Federico, G., & Giannetti, R. Italy: Stalling and Surpassing. In J. Foreman-Peck, & G. Federico (Eds.).European Industrial Policy: The Twentieth-Century Experience. Oxford University Press. New York. 1999. – PP.124–151.147Перская В.В., Джагитян Э.П.
Особенности посткризисных векторов прямых иностранныхинвестиций в странах Азиатско-Тихоокеанского региона / Финансы: теория и практика. – 2017. – Т. 21. –№ 6 (102). – С. 91.148Например, Экспортно-импортный Банк Китая (Exim) и Китайский Банк развития (CDB).14585компаний, конкурентоспособных на международном уровне, к примеру, вэлектронной промышленности149.В настоящее время ГП инвестиционных проектов Китая имеет вертикальнуюнаправленность. Особое внимание уделяется созданию активных стимулов дляпривлечения иностранных инвестиций и технологий в высокотехнологичныеотрасли и промышленные кластеры150.
Экспортные субсидии и валютнаядевальвация применяются для усиления конкурентоспособности китайскогоэкспорта на международных рынках. Ограничения китайского экспорта, вчастности, на редкоземельные металлы, повлияли на глобальный спрос и цены, чтосделало Китай фактически монополистом в отдельных отраслях промышленности,таких, например, как микроэлектроника. Многие используемые Китаем меры ГП,включая протекционизм, субсидии, госзакупки, стимулирование экспорта,запрещены нормами ВТО, в связи с чем возникает множество исков против Китая.Республика Корея традиционно проводила протекционистскую политику:существовали строгие ограничения на допуск иностранного капитала встратегические секторы промышленности, а также импорт технологий.С 1962 по 1993 г. ключевыми направлениями ГП промышленныхинвестиционных проектов в Корее являлись: обеспечение предприятиям доступа кзаемным средствам, предоставление льготных кредитов государственнымКорейским банком развития, защита развивающихся отраслей (тарифами иимпортнымиограничениями)151.ПравительствоКореинеоднократнопредоставляло ГП стратегическим промышленным предприятиям, находящимся втрудном финансовом положении152.
Таким предприятиям Корейский банк развития(Korea Development Bank) обеспечивал особые условия по реструктуризациикредитов, а в отдельных случаях входил в их капитал.149Nolan, P. China and the Global Economy: National Champions, Industrial Policy, and the Big BusinessRevolution. New York: Palgrave. 2001. – 244 PP.150Идрисов Г.И. Промышленная политика России в современных условиях / Г.
Идрисов. – М.: Издво Ин-та Гайдара. 2016. – С. 38.151Там же. – С. 44.152Chang, H-J. Industrial Policy in East Asia – Lessons for Europe [Electronic resource]. 2006. – PP.106–132. – Mode of Access: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/44860/1/515665460.pdf86В последние два десятилетия в Корее продолжается практика ГПстратегических отраслей промышленности. Промышленным инвестиционнымпроектам по развитию био-, нано- и «зеленых» технологий предоставляется ГП ввиде субсидирования НИОКР, гарантий, а также обучения персонала153.После глобального кризиса 2008 г. в целях поддержания экономики Кореяпомимо увеличения ГП транспорта, сельского хозяйства и образования выделяет1% от ВВП для финансирования инвестиционных проектов промышленных МСП,а также предусматривает налоговые льготы в размере 1% от ВВП длястимулирования инвестиционной активности промышленных предприятий154.Сингапур является одним из самых успешных в мировой практике примеровиспользования ГП.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
