диссертация (1169890), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В отличие от других азиатских стран Сингапур установилрежим свободной торговли и активно привлекал прямые зарубежные инвестицииот ТНК в отдельные промышленные секторы. Зарубежным партнерам Сингапурактивно предоставлял широкий спектр ГП и лучшие условия ведения бизнеса посравнению с другими азиатскими странами. Данный подход позволил Сингапурупривлечь в 1980–1990 гг. больше прямых зарубежных инвестиций, чем любойдругойразвивающейсяпромышленностистране155.СингапурПриэтомреализовывалвстратегическихинвестиционныеотрасляхпроектысамостоятельно, не привлекая финансирования зарубежных корпораций.Важную роль в стимулировании реализации промышленных проектовСингапура играют институты развития, к которым относятся: Совет поэкономическому развитию (привлечение прямых иностранных инвестиций),Агентство Сингапура по международному предпринимательству и Фонд развитияпредприятий (помощь по выходу на международные рынки и осуществлениюзарубежных инвестиций), Агентство по науке, технологиям и исследованиям153In I.
SaKong, & Y. Koh. The Korean Economy: Six Decades and Development. Seoul: KoreaDevelopment Institute. 2013. – 340 PP.154OECD (2011), Making the Most of Public Investment in a Tight Fiscal Environment: Multi-levelGovernance Lessons from the Crisis [Electronic resource]. OECD Publishing. – P. 139 – Mode of Access:http://dx.doi.org/10.1787/9789264114470-en155Huff, W.
G. The Developmental State, Government, and Singapore's Economic Development Since1960. World Development, 23(8). 1995. – PP. 1421–1438.87(развитие кадрового и научно-исследовательского потенциала), Фонд повышенияквалификациииНациональныйфондпроизводительности(подготовкавысококвалифицированных кадров)156. В 1998 г. дан старт движению «Сингапур —ХХI», которое включало реализацию «Промышленного плана ХХI» и являлосьдальнейшим развитием Национального стратегического экономического плана.ДляреализацииПрограммытехнологическогопредпринимательствапостимулированию новейших начинаний и высокотехнологичных инвестиционныхпроектов создан венчурный фонд с капиталом 12 млрд долл.
США157.К наиболее используемым видам ГП промышленных инвестиционныхпроектов относятся субсидии и широкий спектр налоговых льгот, активноприменяющийся для привлечения прямых иностранных инвестиций и развитияНИОКР и МСП. Решения о субсидировании промышленных инвестиционныхпроектов основываются на ряде критериев, таких как создание рабочих мест,планируемый экономический эффект, внедрение прогрессивных технологий исоздание добавленной стоимости158.
Данный подход позволил эффективнораспределять экономические ресурсы для решения задач ПП.В 2010 г. в Сингапуре было принято решение создать конкурентоспособныйпроизводственный сектор, который составит 20–25% всей экономики159. Длядостижения данной цели формируются промышленные кластеры для поддержанияроста промышленных секторов, а также предоставляется ГП на развитиеинвестиционных проектов в стратегических отраслях промышленности в виденалоговых льгот и грантов на развитие НИОКР.Каримуллина А.В. Промышленная политика Республики Сингапур: этапы, инструменты,результаты / Проблемы национальной стратегии.
– 2012. – № 3 (12). – С. 153–167.157Экономика Сингапура [Электронный ресурс Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.webeconomy.ru/index.php?newsid=1243&page=cat&type=news158Huff, W. G. Singapore's Economic Development: Four Lessons and Some Doubts. Oxford AgrarianStudies, 27(1). 1999. – PP. 33–55.159Report of the Economic Strategies Committee: High Skilled People, Innovative Economy, DistinctiveGlobal City. SESC (Economic Strategies Committee of Singapore).
Singapore: Government of Singapore. 2010.– 143 PP.15688США осуществляют ГП промышленных проектов преимущественно в видесубсидий, гарантий, помощи спасению предприятий и госзакупок 160. При этом вСША соблюдается видимость отсутствия ГП промышленности, а потому онапроводится под видом оборонной политики, политики в области здравоохраненияирешенияпрочихобщегосударственныхзадач161.Государствоактивнофинансирует инвестиционные проекты в НИОКР (особенно в области обороны издравоохранения) с участием государственных организаций, включая ARPA,Пентагон, NIH, NSF, NASA, университетов и научно-исследовательскихинститутов.
В США поддерживаются специальные технологические хабы прикрупнейших инженерных университетах, где осуществляется распространениеновейших технологий и обучение рабочих новым производственным навыкам162. Впериод 1950–1980 гг. доля ГП НИОКР варьировалась от 47 до 65% против 20% вЯпонии и Корее и менее 40% в странах Европы163.С 2000-х годов финансирование НИОКР приняло форму грантов, льготногокредитования и налоговых льгот, осуществляемых в рамках государственныхпрограмм. Например, по программам SBIR (Small Business Innovation Research)предоставляется ГП МСП в форме грантов и заключения контрактов на выгодныхусловиях для финансирования инвестиционных проектов в НИОКР на раннейстадии их реализации.
Программа передовых технологий NIST ATP 164 нацелена наосуществлениеинвестицийдляреализацииинвестиционныхпроектов,финансирование которых не может быть осуществлено на коммерческих условиях.Меры по поддержке инвестиционных проектов НИОКР и МСП дополняютсястратегическим использованием государственных закупок и предоставлением160Markusen, A. Interaction between Regional and Industrial Policies: Evidence from Four Countries.International Regional Science Review, 19(1/2). 1996. – PP.
49–77.161Block, F. Swimming Against the Current: The Rise of a Hidden Developmental State in the UnitedStates. Politics and Society [Electronic resource]. 2008. – 38 PP. – Mode of Access: http://innovate.ucsb.edu/wpcontent/uploads/2010/04/Block-swimming.pdf162Захаров А.Н. Проблема реиндустриализации мировой экономики.
Российскийвнешнеэкономический вестник. – 2017. – № 8. – С. 8.163R. R. Nelson. National Innovation Systems: A Comparative Analysis. New York: Oxford UniversityPress. 1993. – PP. 29–75.164National Institute of Standards and Technology Advanced Technology Program89краткосрочных экономических льгот и субсидий для промышленных предприятий,находящихся в тяжелом экономическом положении165.ГП промышленных инвестиционных проектов в США осуществляется как нафедеральном уровне, так и отдельно каждым штатом с привлечениемгосударственных институтов, банков и экспортных организаций.
Государственныеинститутыиминистерствапризаключенииконтрактовпредоставляютамериканской промышленности финансирование, оборудование и услуги нальготных условиях. Для реализации экспортных проектов американский Eximbankпредоставляет льготное кредитование и гарантии. При этом осуществляется ГП ввиде обучения персонала, налоговых льгот и государственных закупок. К примеру,компания Boeing за 20 лет получила безвозмездные субсидии в размере 23,7 млрддолл. США, из которых субсидии федеральных исследовательских программсоставили около 16,6 млрд долл.
США, субсидии штатов Вашингтон и Канзас —4,9 млрд долл. США и налоговые льготы — 2,2 млрд долл. США166.Практика ГП инвестиционных проектов США является успешной, о чемсвидетельствует тот факт, что те отрасли, которым предоставлялась ГП в рамкахстимулированияНИОКРигосударственныхзакупок,сталиконкурентоспособными на международном уровне (например, производствоэлектроники, самолетов, медицинских препаратов)167.В Финляндии ПП осуществлялась в тесном сотрудничестве государства,промышленных предприятий и институтов развития168.
В капиталоемких инаиболее рискованных для частных предпринимателей индустриях (металлургия,целлюлозно-бумажная отрасль, химические удобрения и пр.) создавались165Ketels, C.H. Industrial Policy in the United States. Journal of Industry, Competition and Trade. 7(3/4).2007. – PP. 147–167.166Ан-148: Мировые практики господдержки [Электронный ресурс]. 04.10.2010. – Режим доступа:https://www.aex.ru/docs/1/2010/10/4/1173167Pisano, G.
P., & Shih, W. C. Producing Prosperity: Why America Needs a Manufacturing Renaissance.Harvard Business Review Press. 2012. – 192 PP.168M. Woo-Cumings. The Developmental State. New York: Cornell University Press. 1999. – PP. 200–234.90госкомпании169. Для ГП промышленных инвестиционных проектов финскоеправительство финансирует закупку производственного оборудования, разрешаетускоренную амортизацию, а также предоставляет льготные займы.В целях ГП финансирования промышленных инновационных проектовсозданыФинскийфондинноваций(SITRA)иФинскоеагентствопофинансированию инноваций (Tekes). Фонд SITRA стимулирует деятельностьинновационных компаний170, а задачами Tekes являются предоставлениефинансовой поддержки, снижение рисков инновационной деятельности, помощь впривлечении заемных средств и развитии НИОКР171.С 1980-х годов получили развитие всемирные сети научных парков иэкспертных центров, целью которых стало облегчение обмена технологиями истимулирование коммерциализации инноваций.
В конце 1990-х созданы девятьиндустриальныхкластеров,включаялесную,химическую,пищевуюпромышленность, а также НИОКР, металлургию и производство строительныхматериалов. Проектам, которые были отобраны на конкурентной основе иреализовывались в рамках кластеров, предоставлялся широкий спектр ГП — отсубсидий до консультационной поддержки государственными агентствами ввопросах внедрения НИОКР, что способствовало росту доли экспорта высокихтехнологий.Кластерныйподход,осуществленныйФинляндией,являетсяпримером успешной ПП. При этом, согласно анализу ОЭСР172, ее излишнедолгосрочное использование могло бы привести к недостаточной диверсификацииэкономики страны, неспособности оперативно отвечать на вызовы рынков ичрезмерной зависимости от ключевых предприятий.169M.
Pohjola, & R. Rowthorn. Social Corporatism: A Superior Economic System. New York: OxfordUniversity Press. – PP. 178–209.170Ylä-Anttila, P., & Palmberg, C. Economic and Industrial Policy Transformations in Finland. Journalof Industry, Competition and Trade, 7. 2007. – PP.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
