диссертация (1169890), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Гарантии, выданные бесплатно или по ставке ниже рыночной,признаются ГП.Клинова М.В. Государство в экономике Евросоюза – расширить нельзя сузить? //Экономические стратегии. – 2010. – № 5. – С. 34-39.122Chindooroy, R., P. Muller and G. Notaro. Company Survival Following Rescue and RestructuringState Aid, European Journal of Law and Economics 24. 2007.
– PP. 165–186.123Heim, Sven, Kai Hüschelrath, Philipp Schmidt-Dengler and Maurizio Strazzeri. The Impact of StateAid on the Survival and Financial Viability of Aided Firms [Electronic resource]. ZEW Discussion Paper No. 16035, Mannheim. 2016.
– 52 PP. – Mode of Access: http://ftp.zew.de/pub/zew-docs/dp/dp16035.pdf124Credit access guarantees: a public asset between State and Market. International survey on guaranteemarket players [Electronic resource]. KPMG. 2011.
– PP. 10, 27. – Mode of Access: – Mode of Access:https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/pdf/2013/06/KPMG-Credit-access-guarantees-public-assetbetween-State-Market.pdf12176Механизмы гарантийной поддержки активно используются в мировойпрактике с начала XX в. и хорошо отработаны. К настоящему моменту существуетболее 2250 гарантийных схем в почти 100 странах. Наиболее крупные и развитыесхемы утверждены в странах ОЭСР и Азии125.
Гарантии могут предоставляться какгосударственными органами, так и специализированными организациями. ВРоссии этот вид ГП является сравнительно новым и нуждается в постоянномсовершенствовании.Гарантии,покоторымгарантомвыступаетгосударство,являютсягосударственными (госгарантии). Специализированные агентства, фонды и прочиеорганизациипопредоставлениюгарантиймогутбытьчастными,государственными, а также смешанного типа (с частным и государственнымучастием). В табл. 2.2 приведена информация о ключевых особенностяхгарантийной поддержки в странах мира.Подходы к осуществлению гарантийной поддержки различаются по странам.Большинстводействующихвмирегарантийныхсхемосуществляетсягосударственными гарантийными организациями.
Организации действуют нанациональном, региональном или муниципальном уровнях, а также имеютотраслевую направленность. Контроль деятельности гарантийных организаций,включая частные, осуществляет государство.В большинстве случаев в мировой практике гарантии предоставляются дляподдержки проектов НИОКР и МСП, а также успешно используются в качествеантикризисного инструмента, что может быть актуально для России.Green A., 2003. «Credit Guarantee Schemes for Small Enterprises: An Effective Instrument to PromotePrivate Sector-Led Growth?» SME technical working papers series, UNIDO, 2003. – P.
9. – Mode of Access:https://www.unido.org/uploads/tx_templavoila/Credit_guarantee_schemes_for_small_ enterprises_01.pdf12577Таблица 2.2. Гарантийная поддержка в странах мираГарантийныеорганизацииСтраныОсобенности системы гарантийной поддержкиБразилияFUNPROGER, GarantiserraГарантии МСПВенгрияGarantiqa Hitelgarancia и др.Гарантии МСП и АПКГерманияBurgschaftsbanken22 организации, регулируемые банковскимзаконодательствомИндияCGTMSE, ECGC of IndiaГарантии МСП и экспортаИндонезия Perum JamkrindoГарантии МСПИспанияSociedades de GarantìaReciproca (SGR)Eurofidi, Sistema Fedart Fidiи др.Гарантии МСПКанадаCanada Small BusinessFinancing ProgramГарантии на инвестиции, экономическоеразвитие, и инновацииКолумбияFNG, FAGГарантии МСП и АПКМалайзияCGCMBГарантии МСПИталияПортугалия SPGMРегиональная система, включающая схемывзаимного гарантирования.Гарантии МСПРоссияПравительство РФ, ЭКСАР, Реализация инвестиционных проектов иВнешэкономбанк и др.экспортные гарантииТайландSBCGCПоддержка в периоды экономического спадаТурцияTESKOMB, KGFПоддержка МСП во всех отраслях с акцентом напромышленном производствеФранцияOSEO, SIAGI, SOCAMAГарантии МСП, 36 региональны организацийЧилиFOGAPEМодель обществ взаимного гарантированияЮ.
КореяKODIT, KIBOГарантии технологичным МСПЯпонияCGCГарантии обеспечивают 100% займовИсточник: составлено по Credit access guarantees: a public asset between State and Market.International survey on guarantee market players [Electronic resource]. KPMG. 2011. – PP. 15–18. –Mode of access: https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/pdf/2013/06/KPMG-Credit-accessguarantees-public-asset-between-State-Market.pdfПроблеме эффективности ГП в последние три десятилетия посвященозначительное количество работ зарубежных авторов.
Изучалось влияние ГП наэкономический рост, производительность и сокращение бедности.Согласно работе Барро (1991)126, ГП в 1960 – 1985 гг. имела положительное,но статистически незначимое воздействие на экономический рост. Истерли и126Barro, R. J., 1991. Economic growth in a cross section of countries. Quarterly Journal of Economics106, 407–43.78Ребело (1993)127 установили положительное статистически значимое влияние ГПна экономический рост, особенно при вложении их в инфраструктуру. Вместе стем ряд исследований (Девараян128, Левин и Ренельт129) получили прямопротивоположный результат.
Согласно более поздним работам Ашауера (2000)130,Милборна и др. (2003)131, ГП, направленная в такие сектора экономики кактранспорт,связьиобразование,оказываетнаибольшееположительноевоздействие на их рост, при этом влияние ГП на развитие промышленностиоказалось статистически незначимым.В целом эмпирические исследования показывают, что эффективноеиспользованиеинструментовГПспособствуетроступроизводства,производительности и сокращению бедности на национальном уровне.
Однакоэффективность инструментов ГП существенно варьируется между странами.127Investigation. IMF Working Paper No. 89/45, Washington D.C. Easterly, W. and Rebelo, S., 1993.Fiscal policy and economic growth: an empirical.128Devarajan, S., Swaroop, V. and Zou, H., 1996. The composition of public expenditure and economicgrowth.
Journal of Monetary Economics 37, 313-344.129Levine, R. and Renelt, D. (1992) ‘A Sensitivity Analysis of Cross-country Growth Regressions’,American Economic Review 82 (4): 942–63. Sala-i-Martin, X. (1997) ‘I Just Ran Two Million Regressions’,American Economic Review 87 (2): 178–83.130Aschauer, D. (1989) ‘Is Public Expenditure Productive?’, Journal of Monetary Economics 23: 177–200.131Milbourne, R., Otto, G. and Voss, G. (2003) ‘Public Investment and Economic Growth’, App. Econ.35: 527–40.792.2.
Мировой опыт государственной поддержки промышленныхинвестиционных проектовПодходы и принципы предоставления ГП за последние полвека существенноменялись. Правительства создают и внедряют инструменты ГП реализацииинвестиционных проектов в зависимости от приоритетов ПП, общего состоянияпромышленности, а также международных, экономических, региональных ипрочих условий.
Для определения ключевых мировых особенностей и трендов ГПпромышленных инвестиционных проектов изучен успешный опыт Бразилии,Германии, Италии, Китая, Республики Корея, Сингапура, США, Финляндии,Франции, Швеции и Японии по ее осуществлению.Бразильская стратегия поддержки промышленности появилась в 1950-хгодах и основывалась на введении режимов протекционизма и импортозамещания.Импорт промышленных товаров был разрешен, если схожих товаров непроизводилось в Бразилии. Данная мера, активно применяемая в 1960– 1980 гг.,позволила многим бразильским производителям выжить132, а также способствоваларазвитию НИОКР.В начале 2000-х ПП Бразилии была направлена на обеспечение ростаконкурентоспособности,развиваятехнологиивключевыхсекторахпромышленности и продвигая экспорт продукции с высокой добавочнойстоимостью.
Правительство осуществляло ГП проектов в рамках государственныхпрограмм, включая программу «Сильная промышленность и инновационнаяБразилия»,направленныхполупроводников,наразвитиемедицинскихприоритетныхпрепаратов,товаровнаправлений—производственно-технического назначения, а также проектов по развитию биотехнологий,нанотехнологий и использованию возобновляемых источников энергии.В 2008 г.
Бразилия утвердила «Политику развития производства» (PDP),направленную132накомплекснуюгоризонтальнуюГПпромышленныхD.A. Hay. The Post-1990 Brazilian Trade Liberalisation and the Performance of Large ManufacturingFirms: Productivity, Market Share and Profits. Institute for Applied Economic Research. 2015. – 54 PP. Mode ofAccess: http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/4852/1/Discussion Paper_70.pdf80инвестиционныхстратегическиепроектов.секторы:PDPвключаетздравоохранение,программы,ядернаяпродвигающиеэнергетика,оборона,нанотехнологии и биотехнологии133. Для укрепления позиций на мировом рынкепривлекались средства Национального банка экономического и социальногоразвития (BNDES), с помощью которых финансировались инвестиционныепроекты в металлургии, самолетостроении, целлюлозно-бумажном секторе,нефтехимии и пищевой промышленности.
Был упрощен доступ промышленныхМСП к кредитным средствам. Данные меры, а также освобождение от уплатыналогов на заработную плату и государственные закупки позволили смягчитьпоследствия кризиса 2008 г.Промышленный план Plano Brasil Maior (PBM), запущенный в 2012 г.,фокусируется на усилении производственных связей и поддержке экспорта(особенно для МСП) при помощи налоговых льгот, антидемпинговых мер ипредоставления финансирования и гарантий для экспортеров.С помощью программ BNDES-Exim и PROEX осуществляется ГПэкспортных проектов. Для финансирования производства экспортных товаровкрупными компаниями и МСП по программе BNDES-Exim на специальныхусловиях предоставляются гарантии и кредитование сроком до 30 месяцев вразмере до 75–100% суммы, необходимой для финансирования проекта.Программа PROEX направлена на предоставление экспортных кредитов посниженным ставкам для импортеров бразильской продукции.
Благодаря PROEXрост продаж самолетов Embraer в 1991–1999 гг. составил 2500%, а с 1999 г. понастоящее время — более 50%. Однако вследствие разбирательств в рамках ВТО оправомерности применения таких субсидий данная программа подвергласьограничениям134.ОтдельнуюрольвстимулированиипромышленныхAdam Szirmai, Wim Naudé, Ludovico Alcorta.
Pathways to Industrialization in the Twenty-FirstCentury: New Challenges and Emerging Paradigms. Oxford University Press, USA. – 2013. – P. 232.134Ан-148: Мировые практики господдержки [Электронный ресурс]. 04.10.2010. – Режим доступа:https://www.aex.ru/docs/1/2010/10/4/117313381инвестиционных проектов сыграла политика снижения процентных ставок покредитам, которые были одними из самых высоких в мире (до 45% в 1999 г.135).Германия с 1950-х годов выстраивала банковскую систему, направленнуюнадолгосрочноекредитованиепромышленныхпредприятий.Учрежденыгосударственные банки, функционирующие исключительно для финансированияпромышленных инвестиционных проектов и МСП. Начиная с 1960-х ГП нацеленана развитие науки и промышленных исследований.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
