диссертация (1169890), страница 19
Текст из файла (страница 19)
169-187.171Evaluation of Tekes: Final Report [Electronic resource]. Finnish Ministry of Employment and theEconomy. June 2012. – P. 28 – Mode of Access: https://www.tekes.fi/globalassets/julkaisut/temjul_22_2012_web.pdf172См. Boosting Innovation: The Cluster Approach. OECD Proceedings. 1999. – 428 PP.91Во время рецессии в начале 1990-х годов финское правительство в условияхсокращения государственных расходов смогло увеличить расходы лишь на ГПпромышленных инвестиционных проектов НИОКР173. В это время началасьтрансформация ГП — сокращались субсидирование отстающих отраслей и ГПпроектов«национальныхчемпионов»,атакжепрекращаласьпрактикаограничения конкуренции в пользу новой политики содействия эффективномуфункционированию рынка174.За последние несколько десятилетий в Финляндии сместился фокус ГП всторону использования горизонтальных мер поддержки для продвиженияинновационныхпроектоввобластиНИОКР.Этоусилиловнедрениепрогрессивных технологий во всех отраслях.
Финские стратегические центрынауки, технологий и инноваций поддерживают инновационные инвестиционныепроекты в рамках создания совместных платформ между правительством, частнымсектором, университетами и научно-исследовательскими институтами.Франция,традиционноориентированнаянаГПпроектовнизкотехнологичных отраслей, перешла с 2000-х годов к стимулированию высокихтехнологий, разработке и внедрению мер поддержки реализации проектов НИОКР.В 2005 г. была запущена Программа конкурентных кластеров (Pôles deCompétitivité) с участием государственных органов власти, государственногоагентства поддержки МСП OSEO, государственного банка Caisse des Dеpоts инационального агентства по научным исследованиям.
Ее целью являласьподдержка 67 кластеров для реализации инвестиционных проектов при поддержкеисследовательских центров и высших учебных заведений. ГП кластеров,предоставляемая в форме кредитов, гарантий и инвестиций, осуществлялась втечение 3 лет и составила 1,5 млрд евро175. В дополнение к кластерной программеСм. Georghiou, L., Smith, K., Toivanen, O., & Ylä-Anttila, P. Evaluation of the Finnish InnovationSupport System. Ministry of Trade and Industry.
Finland, Helsinki. 2003. – 159 PP.174См. Boosting Innovation: The Cluster Approach. OECD Proceedings. 1999. – 428 PP.175Profile for the Cluster Programme “Pôles de Compétitivité” – Competitiveness Clusters [Electronicresource]. – Mode of Access: http://www.clusterplattform.de/CLUSTER/Redaktion/EN/Downloads/europe/frankreich.pdf?__blob=publicationFile&v=317392был учрежден инвестиционный фонд France Brevets с капиталом 100 млн евро сцелью ускорения коммерциализации НИОКР и обеспечения доступа к нимпромышленным предприятиям.В том же году было создано Агентство промышленных инноваций (AgenceFrancaise de l’Innovation Industrielle), которое предоставляло субсидии дляреализации инвестиционных проектов НИОКР на принципах софинансированиякрупными высокотехнологичными промышленными компаниями. В период с 2005по 2007 г.
такая ГП составила 2 млрд евро. Сейчас агентство предоставляетподдержку МСП промышленности в размере до 100% стоимости реализуемых имипроектов176. В 2008 г. внедрена программа NANO 2012 с бюджетом 457 млн евродля ГП инвестиционных проектов наноиндустрии с частным софинансированием.В период рецессии 2009 и 2010 годов для стабильного развития НИОКРпредоставлялись налоговые льготы177. За счет использования механизмовгосударственной гарантийной поддержки в 2009–2011 гг. Франции удалосьрасширить доступ к кредитам для промышленных предприятий для реализацииинвестиционных проектов.Для долгосрочной ГП промышленных инвестиционных проектов воФранции в 2010 г. было выделено 35 млрд евро по схеме льготного кредитования,из которых 11 млрд евро было направлено на обучение персонала, 8 млрд евро —стимулирование НИОКР и 6,5 млрд евро — на поддержку проектов МСП178.
Такжеправительством учрежден «Стратегический инвестиционный фонд» с бюджетом 20млрд евро в целях предоставления 8–10-летних инвестиций для реализациинаиболее перспективных промышленных проектов. Стоимость электроэнергии во176Policy Roundtables: Competition Policy, Industrial Policy and National Champions [Electronicresource]. OECD. 2009. – P. 31.– Mode of Access: https://www.oecd.org/daf/competition/ 44548025.pdf– Modeof Access: https://www.oecd.org/daf/competition/ 44548025.pdf177Sven Wydra.
European Commission, Innovation and Industrial Policy for key enabling technologiesin Europe – Findings for micro-/nanoelectronics and industrial biotechnology. European Commission. October2011. – 28 PP.178Making the Most of Public Investment in a Tight Fiscal Environment Multi-level Governance Lessonsfrom the Crisis: Multi-level Governance Lessons from the Crisis.
2011. OECD. – PP. 114.93Франции одна из самых низких в ЕС, что является дополнительной формойподдержки энергоемких промышленных предприятий.Промышленным МСП государственное экспортное агентство предоставляеткредиты для закупки необходимых товаров, услуг и выхода на международныйрынок.ЭкспортнаяпрограммаSIDEX179обеспечиваеткраткосрочнуюидолгосрочную финансовую поддержку французских МСП для реализациипроектов с экспортной ориентацией180.Для поддержки отстающих промышленных предприятий, испытывающихтрудности и нуждающихся в дополнительном капитале, созданы Инвестиционныйфонд и Фонд стратегических инвестиций, которые осуществляют выкуп долей вофранцузских компаниях181.В Швеции с 2002 по 2005 г. существовала программа VISANU182 с бюджетом7 млн евро, созданная в целях развития кооперации промышленности, бизнеса инауки. Промышленным предприятиям, половина из которых относились к МСП,предоставлялась ГП для развития бренда с целью привлечения иностранныхинвестиций.
На смену VISANU в 2005 г. пришла региональная кластернаяпрограмма, ориентированная на ГП проектов НИОКР.В рамках национальной промышленной программы VINNVÄXT183 сбюджетом 8,8 млн евро предоставлялись гранты и консультационная поддержкадляреализацииинновационныхпроектов,конкурентоспособныхнамеждународном уровне. Половина средств по программе направлялась нареализацию проектов НИОКР, в создании которых участвовали представителиSoutien Individualisé aux Démarches à L’exportUS International Trade Commission, Small and Medium Sized Enterprises: U.S.
and EU ExportActivities [Electronic resource]. July 2010. – P. 39 – Mode of Access: https://www.usitc.gov/publications/332/pub4169.pdf181G. Owen. Industrial Policy in Europe Since the Second World War: What Has Been Learnt?Department of Management, London School of Economics. 2012. – P.
43. – Mode of Access:http://www.ecipe.org/app/uploads/2014/12/OCC12012-revised.pdf182OECD Territorial Reviews: Stockholm, Sweden. OECD. 2006. – P. 104.183Profile for the Cluster Programme “Vinnväxt” [Electronic resource]. – Mode of Access:http://www.clusterplattform.de/CLUSTER/Redaktion/EN/Downloads/europe/schweden.pdf?__blob=publicationFile&v=217918094наукиибизнеса.Дополнительнотакиепроектысофинансировалисьрегиональными органами власти.В Швеции для ГП промышленных инвестиционных проектов создан рядгосударственных институтов.
Агенство Svensk Exportkredit (SEK) предоставляетэкспортные кредиты, финансирует проекты и оказывает консультационные услуги.Организация ALMI Foretgspartner AB финансирует инвестиционные проекты МСПи стартапов, которые получили отказ в коммерческих банках. Фонд Almi Investпомогает промышленным МСП выйти на новые рынки.В настоящее время в Швеции созданы благоприятные условия дляреализации инвестиционных проектов: стабильная макроэкономическая иполитическая ситуация, развитая инфраструктура, высококвалифицированнаярабочая сила, отлаженная промышленная и инновационная политика, доступ кдолгосрочному финансированию и венчурному капиталу.
Учитывая высокуюразвитость экономики, ГП инвестиционных проектов промышленности Швециинаправленанаобеспечениеустойчивогоростаэкономикииразвитиеинновационных «зеленых» технологий. ГП данных проектов осуществляетсяпреимущественно в виде субсидий и налоговых льгот. Также Швециястратегически использует механизмы государственных закупок184.Япония после Второй мировой войны концентрирует внимание наподдержке инвестиционных проектов, направленных на создание продукции свысокой долей добавленной стоимости в таких отраслях, как автомобилестроение,машиностроение, электроника, металлургия185.Страна обеспечила промышленность долгосрочным финансированием спомощью государственных финансовых институтов: Японского банка по развитию(JDB), Long-Term Credit Bank of Japan, Industrial Bank of Japan и др. Кроме того,использовались протекционистские меры по регулированию притока иностранногокапитала, а к закупкам допускались лишь самые современные технологии.2016 SBA Fact Sheet: Sweden.
European Commission. 2016. – P. 8.Okimoto, D. I. Between MITI and the Market: Japanese Industrial Policy for High Technology.Stanford: Stanford University Press. 1989. – 288 PP.18418595В 1950–1970 гг. ключевыми инструментами ГП промышленности являлись:протекционистские меры (тарифы, импортные квоты), налоговые льготы,субсидии, льготные займы государственных финансовых институтов. Особоевнимание уделялось стимулированию отстающих отраслей промышленности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
