диссертация (1169890), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Длительность этапа —18 лет (2023–2040).Этап III рассчитан на реализацию инновационных разработокреорганизованной фундаментальной науки.Длительностьнациональныхпроектовиндустриализацииновыхиндустриальных стран составляла в среднем около 50 лет. В предлагаемом169варианте, учитываянеобходимость реализациипрорывноговариантастратегии индустриализации России, возможность использования опытановых развитых стран и расширения научно-технического сотрудничества,этот срок сокращен до 36 лет (6 + 12 + 18 лет).Для организации производства технически сложных изделий икомплексов для космоса (космодромы, космические станции), атомнойэнергетики и машиностроения (современные электростанции и их силовыеагрегаты),транспорта(атомныеледоколы,беспилотныйтранспорт),продукции ВПК (авианосцы, подводные лодки) требуются громадныесредства, вовлечение фундаментальной и прикладной науки, практически всехотраслей промышленности и широкого круга специалистов.
Можнорассчитывать, что большая часть этих затрат со временем оправдывают себяза счет укрепления обороноспособности, научно-технологического развития иконкурентоспособности на мировом рынке.170Выводы по главе 31. «За почти четверть века бессистемных реформ перехода к рыночнойэкономике национальная промышленность России испытала действиедеструктивных факторов, сопровождавшихся структурным дисбалансомотраслей,утратойконкурентныхпреимуществ,снижениемеёинтеллектуального, технологического и профессионального уровней»291.2.
Анализсуществующихвмировойироссийскойпрактикеинструментов ГП промышленных инвестиционных проектов (субсидии,налоговые льготы, госгарантии, меры по спасению и реструктуризациипредприятий), а также подходов по их предоставлению (из бюджетныхисточников и средствами институтов развития) показал, что в Россииприменяются все существующие виды ГП и созданы необходимые институтыразвития. Однако к настоящему моменту в России не сформирована единаясистемаГП,обеспечивающаяпрозрачнуювзаимосвязьисинергиюпредприятий промышленности, государственных ведомств и институтовразвития, что снижает эффективность их деятельности, а также самих мер ГП.В этой связи автором систематизирована и схематически представленаинституциональная структура ГП промышленности в России, позволяющаяпровести параллели с мировым опытом ГП и представить рекомендации по еесовершенствованию. Одной из наиболее острых проблем, тормозящих ростпромышленности, является ограниченная возможность промышленныхпредприятий привлечь доступное долгосрочное заемное финансирование.3.
Для успешного возрождения промышленности и дальнейшего ееустойчивогоразвитияваженучетдействиявнешнеполитических,экономических, социальных, научно-технологических и других факторов,вызывающих экономическую нестабильность. Для российской экономикитакими факторами являются:Чернышев А.А.
Современные тенденции мировой индустриальной политики иприоритеты реструктуризации российской промышленности / Чернышев А.А. // Вестник МГИМОУниверситета. – 2015. – №4(43). – С.255–262291171➢политические санкции;➢несбалансированная структура и недостаточная эффективностьпромышленности, причинами которых являются: сырьевая направленность;отставание по технологическому уровню и производственным мощностямсекторов электроники, приборостроения, машиностроения, станкостроения;низкиемакропоказателиростаВВПидобавочнойстоимости,производительности труда, конкурентоспособности товаров на мировомрынке, диверсификации, углубленной переработки сырья;➢недостаточная эффективность различных видов государственнойэкономическойполитики,поддерживающихППисоздающихсинергетические эффекты:−конкурентнойиторговойполитик,направленныхнаформирование и развития национального внешнеторгового потенциала,нахождения оптимальных пропорций диверсификации товарной структурыповышение конкурентоспособности бизнеса, эффективное распределениересурсов, стимулирование инновационных технологий, и в итоге, на созданиеусловий для устойчивого роста;−инвестиционнойполитики,характеризующейсядефицитоминвестиций и накопленного капитала, недавними высокими темпами иразмерами инфляции, неэффективная кредитная политика, недостаточныйуровень доходов и накоплений населения;➢отставание во внедрении современных высоких технологийпроизводства, информационных и сетевых технологий;➢институциональные демографические, экологические и другиебарьеры.Для ускорения отечественного промышленного развития необходимоподнять уровень ГП с существующего 0,24% до необходимого 3,5% от ВВП(уровень поддержки, используемый развитыми европейскими странами впериод с 1975 по 1990 гг.), что требует применения более совершенных172инструментов ГП в особенности долгосрочных проектов.
Как показалазарубежная практика, острота проблемы привлечения долгосрочного заемногофинансирования для реализации национальных проектов индустриализацииможетбытьзначительносниженапредоставлениемГПвформегосударственных гарантий в сочетании с совершенствованием системы отбораинвестиционных проектов.4. По итогам сравнительного анализа действующих инструментовгосударственнойгарантийнойподдержкиинвестиционныхпроектоввыявлены их основные недостатки, к которым относятся:‒отсутствие четких критериев отбора инвестиционных проектов;‒сложность процедур отбора проектов и получения госгарантий.5.
В целях частичного устранения перечисленных недостатков авторомразработана и внедрена в ПАО Сбербанк схема подготовки и реализацииинвестиционных проектов с привлечением госгарантий, а также рейтинговаямодель оценки инвестиционных проектов. Модель позволяет сравнитьинвестиционные проекты и на основе объективной балльной оценки выбратьте,которыенаилучшимобразомсоответствуютгосударственнымприоритетам. Результатом расчета рейтинга проекта является его балльнаяоценка, выраженная цифрой от 0 до 100.6. На основании результатов исследования внесен ряд предложений поформированиюстратегииреализациинациональногопроектаиндустриализации. Опыт стратегий индустриализации индивидуален и восновном неповторим из-за специфических исторических и национальныхусловий.
Вместе с тем у них есть общие, объединяющие их принципыосуществления, выработанные теорией и закрепленные практикой создания иреализации стратегий. Выделено 8 таких принципов:−ответственный научно обоснованный выбор целевых установок,субъектов и приоритетных объектов поддержки, ресурсная обеспеченность;173−опора на образование, науку, инновации, профессиональнуюподготовку работников и их самообучаемость;−совершенствование имеющихся и создание новых конкурентныхпреимуществ, ориентированных на создание конкурентных научных,интеллектуальных и товарных продуктов;−активное лидерское участие государства в разработке стратегии спривлечением частного сектора, институтов и общества;−создание исключительно выгодных условий для привлечениядолгосрочный зарубежных инвестиций и их ГП;−выход на зарубежный рынок, международное сотрудничество;−организация сообществ компетентных институтов для создания,поддержки и сопровождения национальных проектов индустриализации,способных комплексно решать все возникающие задачи;−создание новых и развитие существующих инфраструктур(производственных, научных, рыночных, логистических, услуг и др.),обеспечивающих бесперебойное эффективное функционирование созданныхв результате реализации проекта индустриализации процессов, технологий, идругих средств производства.В результате проведенного анализа автором также выделено более 20актуальных и имеющих практическое значение для России сильных сторонуспешных национальных стратегий индустриализации Германии, Сингапураи Китая (см.
раздел 3.4).7. Предложено дифференцировать и формировать долгосрочнуюстратегию реализации НПИ на новой основе по признаку целевого уровнянаучно-технологическогоразвития.Такуюполитикуцелесообразнопроводить на трех уровнях технологических укладов (4-м ТУ, 5-м ТУ и 6-мТУ), которые реально наблюдаются в эволюции развитых и новых развитыхстран и которые предстоит освоить России в ускоренном режиме (подробнейсм.
табл. 3.6).174ЗАКЛЮЧЕНИЕРезультаты исследования, полученные автором и выносимые на защиту,представлены следующими основными выводами:1. В России особую актуальность приобрела проблема возрожденияпромышленности, решение которой призвано обеспечить сохранениесуверенитета страны и ее движение в направлении эффективного устойчивогонесырьевого развития. Осуществление этой задачи требует создания твердойэкономическойплатформы,базирующейсянапроведенииразумнойструктурной промышленной политики, активной поддержке государства,достижениях современного научно-технологического прогресса и устойчивомсоциально-экономическом развитии.Государственная поддержка (ГП) и ее политическая составляющая —промышленная политика (ПП) всегда являлись краеугольным камнемструктурной политики мировых экономик.
В США, Великобритании и рядедругих стран ОЭСР в определенные периоды времени сведения о ГП являлиськонфиденциальной информацией, поскольку такая поддержка позволялаобеспечить целевые конкурентные преимущества избранным компаниямобрабатывающей промышленности и противоречила принципу свободнойнедискриминационной и транспарентной торговли. Это обстоятельствоявилось существенным барьером в проведении исследований феномена ГП.Сегодня новая индустриализация и ПП вновь приобретают всевозрастающую актуальность в научной и государственной сферах какглобальные инструменты стратегии устойчивого научно-технического исоциально-экономического развития мировой и национальных экономик.Необходимыми предпосылками для уверенного старта национальногопромышленного развития являются: концептуальная определенность ПП;формирование на долгосрочную перспективу поэтапной стратегии новойиндустриализации, обеспечивающей последовательный переход на все болеевысокие уровни технологических укладов; разработка единого комплексногонационального проекта промышленного развития; активная лидерская175позиция государства как безальтернативного субъекта проведения новойполитики индустриализации и ее ГП на всех этапах осуществления.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
