диссертация (1169884), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Во-первых, ТТПдолжностатьпартнерствомоткрытоготипа,предполагающимприсоединение к нему новых государств. Так, в 2011 г. переговоры велись 9странами (Австралия, Бруней, Чили, Малайзия, Новая Зеландия, Перу,Сингапур, США и Вьетнам), а к саммиту АТЭС в Шанхае в 2014 г. к нимдобавились Канада, Япония и Мексика. Во-вторых, ТТП планирует выйти навысокие стандарты взаимного открытия рынков и качества регулированияторговли,инвестиций,рабочейсилы,окружающейсреды,недискриминационного допуска к госзакупкам.В рамках партнерства комплексно урегулирован не только доступ нарыноктоваров,ноииныесложныевопросымеждународнойпреференциальной торговли, такие как: сельское хозяйство, торговлятекстильными товарами, правила происхождения товара, торговля услугами,технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры,инвестиции,коммерция,финансовыеуслуги,компенсационныемеры,телекоммуникации,праванаэлектроннаяинтеллектуальнуюсобственность, конкуренция, вопросы наращивания производственныхмощностей, проблемы развития, стандарты использования рабочей силы иправила в области охраны окружающей среды168.168Trans-Pacific Partnership: Summary of U.S.
Objectives [Electronic resources] / Office of the United StatesRepresentative. – Electronic data. – Mode of access: https://ustr.gov/tpp/Summary-of-US-objectives146ТТП выросло из торгового соглашения, широко известного как«тихоокеанская четверка» (Т4), включавшего в себя Австралию, Чили,Новую Зеландию и Сингапур. В 1990-е гг. на нескольких саммитах АТЭСчлены «четверки» при участии США проводили неформальные дискуссии сцелью обсудить механизмы подписания торгового соглашения нового типа.Первый раунд переговоров по оформлению ТТП состоялся в марте2010 г. в Мельбурне. В нем приняли участие представители 8 стран:Австралии, Брунея, Чили, Новой Зеландии, Перу, Сингапура и США,Вьетнам имел статус ассоциированного члена.
Страны-участницы заявили остремлении завершить разработку соглашения к ноябрю 2011 г. За это времябыло проведено 8 раундов интенсивных переговоров. Было решено, чтоникаких «наблюдателей» быть не должно169. В ноябре 2010 г. на саммитеАТЭС в Японии о присоединении к переговорам в качестве полноправногочлена объявил Вьетнам. Участники переговоров приветствовали эторешение, поскольку получали, во-первых, доступ к быстрорастущему рынкув 85 млн человек170, а, во-вторых, усложняли конфигурацию участников ТТП,добавляя страну, которую нельзя отнести к «клубу богатых», что открываетвозможности для других развивающихся стран.
После присоединенияВьетнама о своем желании участвовать в ТТП объявила Малайзия и былапринята в октябре 2010 г. Затем к переговорам присоединились Канада,Япония и Мексика.В ходе выработки совместных решений для нового соглашениявозникалиопределенныепротиворечия.Так,Канадавыступалазаисключение молока и молочных продуктов из-под действия Соглашения, счем категорически не согласилась Новая Зеландия.
У США существовалипретензии к Канаде по вопросам прав интеллектуальной собственности.169Rajamoorthy T. The Origins and Evolution of the Trans-Pacific Partnership (TPP) [Electronic resource] / T.Rajamoorthy // Global Research. – 10 November 2013. – Mode of access: http://www.globalresearch.ca/the-originsand-evolution-of-the-trans-pacific-partnership-tpp/5357495170Vietnam in 2030: The Future Demographic [Electronic resources] / Euromonitor International. – February 2013.
–P. 6. – Mode of access: http://www.euromonitor.com/vietnam-in-2030-the-future-demographic/report147Сложно шли переговоры между США и Японией по проблемам доступа напродовольственный и автомобильный рынки171.Пересекающееся членство в ПТС создает много проблем дляучастников ТТП. При рассмотрении вопроса о том, каким должно бытьотношение нового партнерства к существующим ПТС, обсуждались тримодели.
Согласно первой, ТТП должно было заместить все существующиедвусторонние ПТС между членами. Другая модель предполагала, что ТТПбудет сосуществовать со всеми действующими соглашениями, а бизнесу,наподобие практики, существующей в Сингапуре и Новой Зеландии, будетразрешено выбирать более выгодное соглашение.
Согласно третьемусценарию, ТТП превратится в гибридное соглашение, в котором отдельныеего разделы заменят действующие соглашения. В то же время ряд положенийсуществующих ПТС сохранит свое действие.С самого начала дискуссий стало очевидно, что первая модельнаиболее предпочтительна. Если новые положения ТТП окажутся болееблагоприятными для бизнеса, то бизнес воспользуется преимуществами ТТП.Это может оказать положительное влияние на торговлю, позволяяэкспортеру, например, применять один расчет правил происхождения(кумулятивный) при отгрузке товара в различные страны ТТП.
В будущем,при расширении ТТП, эффект от унификации правил может быть ещезначительнее. Уже к началу 2011 г. США стали выступать против нарушенияположений действующих ПТС. Стало очевидным, что наилучшим форматомдля достижения своих целей для США являются двусторонние переговоры.Особое отношение США к ТТП обусловливается тем, что экономикастраны ускоренными темпами переориентируется на внешние рынки, где, какотмечается в презентации «Президентской торговой повестки», находятся95% потребителей американских товаров и услуг. Экспорт США вырос запять лет, с 2009 по 2014 г., на 48%, а зарплата занятых в экспортном секторе171Questions and Answers about the Japanese Auto Industry and the Trans-Pacific Partnership [Electronicresources] / Japan Automobile Manufacturers Association.
– Mode of access: http://www.jama.org/mediacenter/questions-and-answers-about-the-japanese-auto-industry-and-the-trans-pacific-partnership-2/148в среднем выше на 18%, чем в производстве, ориентированном навнутренний рынок. Быстрый рост экспорта ассоциируется с членством СШАв Соглашениях о свободной торговле. Экспорт США 20 партнерам поСоглашениям о свободной торговле вырос с 2009 по 2014 г.
на 64%172.На страны ТТП приходится 45% экспорта товаров, 42% продукциисельскогохозяйстваи29%экспортауслугСША.Этитрендыпредопределили лидирующую роль США в переговорах по ТТП. Помимостремления укрепить позиции американского бизнеса в АТР, есть стремлениерешить важнейшую геополитическую задачу — ограничить потенциалКитая. В апреле 2015 г. президент США Б.
Обама заявил, что особенноважно, «чтобы именно США, а не такие страны, как Китай, сформулировалиновые правила для глобальной экономики»173. На страны партнерства будетприходиться 45% глобального ВВП и треть всей мировой торговли174.Анализ документов и отчетов о двусторонних переговорах опреференциальной торговле с различными государствами позволяет сделатьпредположение, что главные причины их заключения кроются в целяхвнешней политики США. Это всегда подчеркивается во время процедурыобсуждения и ратификации Соглашений в Конгрессе.
Постепенно интересыСША в области преференциальной торговли смещаются в регион ЮгоВосточной Азии. Достаточно сказать, что ежедневно американцы отгружаютв страны ТТП продукции на 1,9 млрд долл.175 Упор США на новыестандарты, как главную отличительную черту ТТП – «партнерства XXI в.» –предполагает более высокий уровень защиты прав интеллектуальнойсобственности, прав трудящихся, прав человека и окружающей среды, более1722015 U.S. Trade Policy Agenda [Electronic resource] / Office of the U.S. Trade Representative. – P.
22. – Modeof access: https://ustr.gov/sites/default/files/President's%20Trade%20Agenda%20for%20Print%20FINAL.pdf173Ремчукова В. Транстихоокеанское партнерство: цели, вызовы и перспективы [Электронный ресурс] /Варвара Ремчукова // Независимая газ. – 2015. – 27 февр. – Режим доступа: http://www.ng.ru/ideas/2015-0227/5_partnership.html174Seib G.F. Obama Presses Case for Asia Trade Deal, Warns Failure Would Benefit China [Electronic resources] /Gerald F. Seib // Wall Street Journal News. – 2015. – April 27. – Mode of access:http://www.wsj.com/articles/obama-presses-case-for-asia-trade-deal-warns-failure-would-benefit-china-1430160415175Trans-Pacific Partnership: Summary of U.S. Objectives [Electronic resources] / Office of the United StatesRepresentative. – Electronic data.
– Mode of access: https://ustr.gov/tpp/Summary-of-US-objectives149жесткое регулирование внешнеэкономической активности предприятийгоссектора176.Этистандартынесочетаютсяспринципамимеждународныхотношений, исповедуемыми Китаем. Если когда-нибудь Китай захочет статьчленом ТТП, он должен будет пойти на уступки в этих сферах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
