диссертация (1169884), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Многосторонние договоренности по снижению торговых барьеровпредпочтительнее дискриминационных между узким кругом стран. Барьерыв звеньях ГЦС, связанных с поставщиками и потребителями в третьихстранах, могут вести к росту издержек в той же мере, как и барьеры вторговле между прямыми торговыми партнерами.4. Содействие торговле способствует участию стран в ГЦС путемсокращенияиздержекинеопределенности.ПолнаяимплементацияСоглашения о содействии торговле ВТО может привести к списаниюиздержек в отдельных странах на 14%.5. ГЦС особенно чувствительны к качеству и эффективности услуг, накоторые приходится 42% в экспорте добавленной стоимости из стран G-20.6.
Особенно важны улучшения в сфере логистических услуг.Высококачественная логистика влияет на торговлю больше, чем расстояния итранспортные издержки: каждый лишний день при отправке товаров приэкспорте или импорте потенциально сокращает объем торговли на 4%.1267. Сотрудничество в области международного регулирования торговли,включая взаимное признание стандартов, может помочь компаниям,особенно мелкого и среднего бизнеса, участвовать в ГЦС142.Анализ выявил143, что наибольшее влияние на торговлю оказываюттакиемерысодействия,какпредварительноедекларирование,пропорциональность и прозрачность таможенных платежей и сборов;автоматизация и упрощение таможенных процедур (более подробнорассмотрено в Приложении 6).ТарифныепредставляютисобойнетарифныеналогнабарьерывэпохуГЦСфактическиэкспорт.Отрицательныепоследствияпротекционизма многократно усиливаются в случае ГЦС, когда отдельныедетали или компоненты продукта пересекают границу несколько раз.В этой связи заслуживает внимания исследование, проведенноеГ.ОрефисиН.РочадляВТО.Авторыпредпринялипопыткупроанализировать связь между глубокой интеграцией и производственнымисистемами, охватывающими набор из 200 стран в период с 1980 по 2007 г.
напримере 96 ПТС, заключенными между странами в этот период. Ониохватывают почти 90% мировой торговли144.В работе подчеркивается, что зависимость между глобальнымипроизводственными системами (ГПС) и глубокими ПТС носит двустороннийхарактер. С одной стороны, глубокие ПТС стимулируют создание ГПС,обеспечивая упрощенную торговлю между звеньями производственнойцепочки. С другой стороны, страны, уже вовлеченные в международнуюфрагментацию производства, стремятся заключить более глубокие ПТС спартнерами для гарантированного движения промежуточных товаров иуслуг.142Global Value Chains: Challenges, Opportunities and Implications for Policy / OECD, WTO and World BankGroup. – P. 7. – Report Prepared for Submission to the G-20 Trade Ministers Meeting, Sydney, Australia, 19 July2014.143Moise E.
Contribution of Trade Facilitation Measures of the Operation of Supply Chains / E. Moise, S. Sorescu. –Paris: OECD, 2015. – P. 15. – OECD Trade Policy Papers No 81.144Orefice G. Deep Integration and Production Networks: An Empirical Analysis / G. Orefice, N. Rocha. – Geneva:WTO, 2011. – P. 3. – Staff Working Paper ERSD-2011-11.127Гравитационная модель, предложенная авторами, показала, что чемболееглубокимявляетсясоглашение,теминтенсивнееторговляпромышленными товарами между участниками ПТС. Другие выводыисследования касаются влияния более высокого уровня торговли впроизводственных системах на вероятность заключения более глубокогоПТС.
Такое влияние существует, и вероятность повышается на 6%. При этомвероятность заключения более глубоких ПТС в 6 раз выше среди стран,торгующих по системе Север—Юг, чем среди стран, относящихся к одномууровню дохода. И, наконец, исследование устанавливает, что главнымдвигателем позитивного воздействия торговли в производственных системахна более глубокую интеграцию является Азиатский регион, где чрезвычайноважную роль играет межстрановая производственная кооперация145.Этивыводы авторов позволяют объяснить кажущийся парадокс быстрого ростазаключенных преференциальных соглашений во времена, когда чистопреференциальные тарифные стимулы сокращаются.В заключение отметим, что прогресс в деле учета показателей торговлидобавленной стоимостью привел к более ясному пониманию структуры ихарактера современной торговли.
Доминирование в торговых потокахпромежуточных товаров и услуг, прав интеллектуальной собственности,возрастающая доля импортной составляющей в экспорте коренным образомизменяют требования к преференциальным соглашениям и содержаниюторговой политики. Усложнение структуры и характера торговли требуетадекватнойправовойглубинызаключаемыхторговыхсоглашений,гарантирующих права инвесторов и правообладателей всех типов вдоль всейглобальной цепочки стоимости.
С другой стороны, наличие современныхПТС институционального типа является важным аргументом при принятиирешений головными компаниями о размещении того или иного производстваза рубежом.145Orefice G. Deep Integration and Production Networks: An Empirical Analysis / G. Orefice, N. Rocha. – Geneva:WTO, 2011. – P. 19.
– Staff Working Paper ERSD-2011-11.1283.3. Преференциальные правила происхождения товаров в условияхглобализации производстваПреференциальныеправилапроисхождениятоваров(ППТ)применяются странами в торговле с теми государствами-партнерами, наимпорт товаров из которых распространяется либо беспошлинный режим,либо режим действия сниженных преференциальных пошлин146. Эти правилаявляются неотъемлемой частью любого преференциального торговогосоглашениям — двустороннего или многостороннего, навзаимной илиневзаимной основе. В противном случае существует риск так называемогоотклонения торговли (trade deflection) — например, в результате перевалки,во время которой товары из страны — не члена ЗСТ переправляются черезстрану—члена ЗСТ с целью уклонения от уплаты таможенных пошлин.В последнее время проблема применения правил происхождениятовара приобрела особое значение. Это связано, в первую очередь, сраспространением перекрещивающихся и наслаивающихся друг на другаПТС, что обременяет работу таможенных служб и ухудшает условия ведениябизнеса.
Кроме того, усложнившийся характер и детализация производстватоваров в рамках ГПЦ, предполагающих неоднократное трансграничноеперемещение продукции на промежуточных стадиях, еще больше затрудняетпроцесс определения страны происхождения товара. Помимо этого,определение происхождения зачастую составляется таким образом, чтобыусложнить условия доступа на рынки для определенных товаров илиналожитьнапроизводителейограниченияповыборупоставщиковпромежуточных составных частей товаров, в связи с чем в отдельныхслучаях правомерно рассматривать ППТ в качестве протекционистскогоинструмента торговой политики.146Справочник Всемирной таможенной организации по правилам происхождения товаров [Электронныйресурс] / Секретариат Всемирной таможенной организации. – С.
16–17. – Режим доступа:http://www.wcoomd.org/fr/topics/origin/overview/~/media/D6C8E98EE67B472FA02B06BD2209DC99.ashx129Несмотря на существенное воздействие, которое ППТ могут оказыватьна формирование торговых потоков и на меры по упрощению процедурторговли, за всю историю международной торговой системы этим вопросамуделялось не очень много внимания. До сих пор странам—членам ВТОпредоставляется достаточно большая степень свободы по формированию ирегулированию ППТ. По результатам Уругвайского раунда многосторонниеобязательства государств в области ППТ оформлены в виде Соглашения поправилам происхождения товаров147, ставшего одним из приложений кМарракешскому соглашению об учреждении ВТО (1995).Под правилами происхождения товаров в рамках Соглашенияпонимается совокупность нормативных и административных актов дляобщего применения, используемых любым членом для определения страныпроисхождениятоваров.ОднакосферапокрытияСоглашенияраспространяется лишь на непреференциальные инструменты торговойполитики — пошлины по ставкам режима наибольшего благоприятствования(РНБ), защитные меры, антидемпинговые и компенсационные пошлины, атакжетребованиякмаркировкестраныпроисхождения.Вопросыпреференциальных пошлин косвенно оговариваются в Приложении II кданномусоглашению—Совместнойдекларацииповопросуопреференциальных правилах происхождения.
Однако в нем не содержитсяникаких, отличных от основного текста положений, которые расширяли быобязательства участников или существенно уточняли бы критерии длясоставления преференциальных ППТ.Существует несколько общепринятых методов определения страныпроисхождения товара. Одним из наиболее распространенных являетсяиспользование метода критерия изменения кода тарифной классификации.Странапроисхождениятовараприсваиваетсявтомслучае,еслиэкспортируемый товар целиком подпадает под тарифную классификацию,147WTO legal text on-line database: Agreement on Rules of Origin [Electronic Resource] / Uruguay RoundAgreement/ World Trade Organization official web-page.- Mode of Access:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/22-roo_e.htm130отличную от любой из тех, под которые подпадают импортируемые для егопроизводства компоненты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
