диссертация (1169884), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Болдуинназывает это явление «завод Азия», «завод Северная Америка», «заводЕвропа».Зависимость экономик стран внутри региональных производственныхцепочек асимметрична, ее можно описать в паре терминов «хаб — спица».Например, у США — низкая зависимость от импорта из Канады и Мексики,которые, в свою очередь, сильно зависят от промежуточного импорта изСША и почти совсем не зависят друг от друга.
Почти такая же картина на«фабрике Азия», где Япония, как технологический лидер, закупает лишь 8%промежуточного импорта для своего экспорта. Германия является главнымхабом для «завода Европа»129. Начиная с конца 1980-х гг., с резкимускорением в нынешнем веке, страны стали все чаще заключать торговыесоглашения преференциального типа с упором на либерализацию отношенийв области инвестиций, услуг и интеллектуальной собственности.
Прогресс намногостороннем уровнеУругвайского раунда переговоров вылился всоглашения по некоторым вопросам торговли, связанным с инвестициями,услугамииинтеллектуальнойсобственностью.ОднакопереговорыДохийского раунда застопорились на вопросах торговли XX в. Неудивительно, что произошел резкий взрыв в заключении региональных идвусторонних инвестиционных и торговых соглашений130.Конечно,развитиепроизводственныхцепочек,напримервавтомобильной отрасли, и раньше, в 1960-е и 1970-е гг., ставило на повесткудня вопросы о необходимости дальнейшего развития регулирования в рамках129Baldwin R. Global Supply Chains: Why They Emerged, Why They Matter, and Where They Are Going / R.Baldwin.
– Geneva, 2011. – P. 21. – Geneva Graduate Institute Working Paper.130Baldwin R. Unilateral Tariff Liberalisation / R. Baldwin. – Cambridge MA: National Bureau of EconomicResearch, 2010. – P. 35. – NBER Working Paper 16600.116ГАТТ. Правила торговли ГАТТ были рассчитаны на простые формыторгового обмена, преимущественно товарами, поэтому их изложение заняломенее 100 страниц.Классическим примером «регионального ответа» на недостаточностьмногонационального торгового регулирования было заключение в 1965 г.Автомобильного соглашения между США и Канадой, с упором на торговлюи инвестиции в автомобильном секторе.
Заключение Автомобильногосоглашения стало очевидным нарушением правил ГАТТ (ст. XXIV). ОднакоСША настаивали на том, что Соглашение «было разработано с цельюпоощрения торговли и экономической эффективности в рамках однойотрасли. Оно позволяет перераспределить производство между двумястранами с разрешения Канады, с тем, чтобы достигнуть существеннойэкономии на масштабах в производстве некоторых компонентов и моделеймашин и возможного отказа от производства других топов моделей»131.Цепочки стоимости сегодня обязательно включают в себя звенопроизводства за границей, либо непосредственно, либо через долгосрочныеконтракты с независимым поставщиком.
По большому счету, это звенохарактеризует инвестиции и интеллектуальные права всей ЦС. Организацияпроизводства между различными подразделениями, размещенными в разныхстранах, требует координации, что предполагает двусторонний потоктоваров, услуг, людей, капитала, повышения квалификации.
Барьеры на путиэтих потоков являются одновременно и барьерами в торговле. Сусложнением трансграничных обменов их число неизмеримо возросло(экспресс-доставка, авиагрузы, торговое финансирование и страхование,мобильность бизнеса).Управленческо-технологические возможности нового разделения трудаоказывают серьезное воздействие на мировую торговлю. Как отмечаетР. Болдуин, если в ХХ в. тип отношений между государствами описывался131Patterson G. Discrimination in International Trade: The Policy Issues 1945–1965 / G. Patterson. – Princeton, NJ:PU Press, 1966. – P.
356.117фразой: «Мой рынок — в обмен на твой», то теперь — «фабрики Севера — вобмен на реформы на Юге»132.Пока Дохийский раунд многонациональных переговоров в рамках ВТОсосредоточился на традиционных вопросах из повестки XX в. (сельскоехозяйство, тарифы), региональные торговые соглашения стали ответом напотребности глобальной торговли XXI в. ПТС ХХI в. регулируют не толькоторговлю товарами, но и их производство, поскольку одновременноявляются соглашением и о торговле, и о возможности совместногопроизводства. Как точно отметил Р.
Болдуин на конференции ОЭСР вПариже в 2014 г., «регионализм ХХI в. принципиально не по поводудискриминации,он—поповодупрошивкиинтернациональногопроизводственного процесса». И далее: «Торговля, связанная с ГЦС изменяетсравнительные преимущества наций, поскольку она денационализирует самопонятие “сравнительные преимущества”»133. Новый регионализм базируетсяна создании наиболее удачного комплексного решения вопросов торговли —инвестиций — услуг — интеллектуальной собственности. Таким образом,новый регионализм кладет в основу своего существования разработку новыхправилмеждународногообмена.ИменноздесьрольВТОможетуменьшиться в ближайшие годы, если не будет придано новое ускорениепереговорам на многонациональном уровне.ГЦС, как основной тренд развития современного глобальногопроизводства, обмена и торговли, безусловно, требуют модернизации форм,методов и охвата новых дисциплин регулирования на уровне ВТО.Поскольку именно многонациональные универсальные стандарты и нормысоздают реальные предпосылки для цепочек стоимости стать по-настоящемуглобальными, а не оставаться преимущественно региональными.Представляется,чтосегодняторговаяполитикадолжнаконцентрироваться на проблемах импорта, как раньше ее центральным132Baldwin R.
21-st Century Regionalism: Filling the Gap between 21-st Century Trade and 20-th Century TradeRules / R. Baldwin. – Geneva, 2010. – P. 26 – WTO Working Paper.133Baldwin R. Multilateralising 21st Century Regionalism / Richard Baldwin. – Geneva: OECD, 2014. – P. 5.118фокусом было стимулирование экспорта и продвижения товаров наиностранные рынки. Главная цель — снижение времени прохождениятоваров и услуг через границу, в то время как раньше упор делался наснижение уровня тарифной защиты. Задержки на границе — это ростиздержекисоответствующееснижениеконкурентоспособностипроизводителя.
В свою очередь, конкурентоспособность звена в цепочкеопределяется скоростью прохождения таможни для импортных компонентовиэкспортныхтоваров,атакжеуровнемимпортныхтарифовиэффективностью экспортных процедур.ОЭСР указывает, что комплексные реформы содействия торговлемогут привести к снижению издержек торговли в некоторых развивающихсястранах до 15,5%. Сокращение издержек в глобальной торговле на 1% можетувеличить глобальный доход на 40 млрд долл.
США, 65% из которыхпридутся на развивающиеся страны. Управляющий директор Всемирногобанка Шри Мулани Индравати утверждает, что «сокращение барьеров дляГЦС может привести к росту глобального ВВП на 4,7%. Это в 6 раз больше,чем можно получить от полного упразднения всех действующих импортныхтарифов. Это означает, что издержки, связанные с неэффективнойподдержкой торговли и логистики, существенно выше, чем издержки оттарифов»134. Сейчас невозможно утверждать, смогут ли на уровне ПТС бытьприняты прецедентные модельные решения для последующей их адаптациина многостороннем уровне, как это случилось в свое время с нормами,заложенными в соглашения НАФТА и ЕС. Однако очень важно проводитьмониторингтого,какнамегарегиональныхпереговорахсегодняобсуждаются вопросы инвестиций и конкуренции, которых нет в актуальнойпереговорной повестке ВТО.134Connecting to Value Chains.
World Trade Organization: 4th Global Review of Aid for Trade 2013. SummaryReport. – Geneva: WTO. – 8–10 July 2013. –P.19.1193.2. Торговля в показателях добавленной стоимости и ее влияние насодержание преференциальной торговой политикиИнтерес последнего времени к ГЦС обусловлен помимо причин,рассмотренных в предыдущем параграфе, еще и возникшими проблемамимеждународной торговой статистики, которая не позволяет точно измеритьдвусторонние торговые балансы. Появилась проблема двойного счета,поскольку промежуточные продукты в мировом экспорте учитываютсянесколько раз. По оценке ЮНКТАД, около 28% валового глобальногоэкспорта приходится на добавленную стоимость в виде полуфабрикатов икомплектующих, импортируемых экспортерами.
Величина повторного счетав мировом валовом экспорте в 2010 г. равнялась 5 трлн. долл. США.135Измерение торговли по валовым показателям может вводить в заблуждение,посколькуотноситвсюстоимостьэкспортакпоследнейстранепроизводственной цепочки.Схема торговли добавленной стоимостью выглядит так. Она дает ясноепредставление о том, где и когда в мировой торговле появляется повторныйсчет.
Отсутствие ясного понимания, с какой именно страной возникаетдефицит в торговле под углом зрения добавленной стоимости (рис. 6), можетприводить к ошибочным мерам торговой политики.Рис. 6. Торговля добавленной стоимостью (долл.)Источник: составлено автором.135Доклад о мировых инвестициях за 2013 г. [Электронный ресурс] / ЮНКТАД. – Нью-Йорк, Женева, 2013.– С.123.
– Режим доступа: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2013overview_ru.pdf120Рассмотрим представленный схематический пример.Страна А экспортирует в страну В товаров на 100 долл. товаров. СтранаВ обрабатывает и продает в страну С товаров для конечного потребления на110 долл. Обычная статистика зафиксирует глобальный экспорт и импорт вразмере 210 долл. Однако добавленной стоимости было произведено лишь110долл.
Обычный расчет показывает, что у страны С— дефицит в 110долл.со страной В и отсутствует торговля со страной А, несмотря на то, чтострана А является главным бенефициаром от потребления в стране С.Если посмотреть на картину с добавленной стоимостью с точки зрениястраны С, то очевидно, что по этому измерению ее дефицит со страной Вравен всего 10 долл., а со страной А— 100 долл. Общий дефицит С в110 долл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
