диссертация (1169884), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Иными словами, они создают новыеправила,анепросторасширяютилиуглубляютиспользованиесуществующих. Чаще всего, к таким мерам можно отнести регулированиеинвестиций и свободу движения капитала, а также порядок осуществленияспоровмеждугосударствомиинвестором,вопросыконкурентнойполитики85, экологические аспекты торговли и стандарты в области защитыокружающейсреды,миграционнуюполитикуиправатрудящихся.Категоризацию отдельных положений ПТС, относящихся к углублению ирасширению обязательств государств, покрытых мандатом ВТО (ГАТС+) ивыходящих за пределымандатаВТО (ГАТС-Х), можно найти вПриложении 5.Приведем повестку ВТО+ на примере включения в ПТС положений,связанныхсрегулированиеминвестиций.Современныйхарактерпроизводства в рамках глобальных цепочек стоимости предполагаетдекомпозицию производственных процессов, что обусловливает оструюнеобходимость либерализации в области прямых иностранных инвестиций(ПИИ).
Усилившаяся взаимосвязь между торговлей и инвестициямиобъясняет причину включения вопросов ПИИ, которые обычно являютсяпредметом Двусторонних инвестиционных соглашений,в большинствосовременных ПТС. В 2013 г. число международных инвестиционныхсоглашений8586достигло 3236, из них 2902 — двусторонние86. СейчасWorld Trade Report 2011 / WTO Secretariat. – Geneva, 2011. – P.11.World Investment Report, 2014 / UNCTAD. – Geneva, 2014.
– P. 114.93переговорная активность по выработке соглашений, содержащих положенияпо ПИИ, на подъеме: в планах ЕС — более 20 соглашений, Канады — более12, Японии и Южной Кореи — 9, США — не менее 8.В рамках ВТО вопросы регулирования инвестиций затронуты всоглашениях ГАТС и Соглашении по инвестиционным мерам, связанным сторговлей (ТРИМС). В случае ГАТС это положения, которые касаютсятретьего способа поставки «коммерческое присутствие», связанного сосуществлениемпрямыхинвестиций.ГАТСопределяетусловиякоммерческого присутствия, ведения бизнеса, расширения за счет созданияфилиалов и дочерних предприятий87. На практике правила ГАТС связаны свысоким уровнем неопределенности для инвестора, поскольку обязательствараспространяются только на те сектора услуг, которые были согласованыстранами в «позитивных списках».
Кроме того, ГАТС ограничены по сфереприменения, так как в качестве инвестиций рассматриваются только прямые,дающиеконтрольнадосуществляющимкоммерческоеприсутствиепредприятием. Второй инструмент многостороннего регулирования —Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей. Ононаправленоназащитустран—членовВТОотограничивающихидеформирующих торговлю последствий инвестиционных мер, нарушающихст.IIIГАТТ(принцип«национальногорежима»)ист.XIГАТТ(количественные ограничения)88, а именно от требований: использованиялокального компонента, экспортной составляющей, валютного и торговогобалансов, продажи на внутреннем рынке,по передаче технологий илицензированию89 и многих других90.87Сайт ВТО, Раздел «Услуги»:The General Agreement on Trade in Services (GATS): Objectives, Coverage andDisciplines[Electronic resource] / World Trade Organization.
– Electronic data.– Mode of access:https://www.wto.org/English/tratop_E/serv_e/gatsqa_e.htm88Соглашение ТРИМС, ст. 2:Agreement on Trade-Related Investment Measures[Electronic resource] / WorldTrade Organization. – Electronic data. – Mode of access: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/18-trims.pdf89Текст Приложения к Соглашению ТРИМС: Agreement on Trade-Related Investment Measures[Electronicresource]/WorldTradeOrganization.–Electronicdata.–Modeofaccess:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/18-trims.pdf90Основы торговой политики и правила ВТО / М.Ю.
Медведков и др. – М.: Международные отношения,2005. – С. 270.94Ученые Р. Болдуин и А. Бергер выделяют два основных подхода91 крегулированию инвестиций в ПТС92. Первый — североамериканский, былвпервыепредставленвНАФТАивпоследствииперенятдругимигосударствами АТР (Японией, Южной Кореей, Сингапуром, Австралией).Такие ПТС, как правило, включают главу, отдельно посвященнуюинвестициям в контексте торговли товарами и услугами, где подробноописываются права инвестора, в том числе в области свободы перемещениякапитала, возврата выручки, обязательств принимающего государства понедискриминации и защите, а также условия защиты интересов инвестора имеханизмы по разрешению споров, а все исключения из льготного режима —фиксируются.
Второй подход — европейский (применяемый также в Китае, встранах Латинской Америки) — предлагает защиту инвестициям уже послеосуществления «коммерческого присутствия», в момент соприкосновения снациональным регулированием и законодательством страны—реципиентаинвестиций.ТакиеПТСтожевыходятзарамкимногостороннегорегулирования и могут рассматриваться как вариант либерализации ВТО+,но, безусловно, уступают соглашениям «семейства НАФТА»93. Данные ПТСне обладают достаточными гарантиями для инвесторов — это может иметьрешающее значение в контексте инвестиций в развивающиеся государства,часто«обремененные»проблемаминеэффективностиинститутовинедостаточной прозрачности судебной системы.В случае ПТС модели «Север—Юг» регулирование инвестиций имеетособую важность. В условиях ГПС иностранный инвестор все чащезаинтересован не в доступе готовых товаров на рынок развивающейсястраны,авсокращениипроизводственныхиздержексцельюбеспрепятственного вывоза промежуточных товаров и комплектующих длядальнейшей сборки и доработки.
Развивающиеся страны должны учитывать,91Baldwin R. Multilateralising 21st Century Regionalism / Richard Baldwin. – Geneva: OECD, 2014. – P.31.Berger A. China and the Global Governance of Foreign Direct Investment: The Emerging Liberal BilateralInvestment Treaty Approach / Axel Berger, German Development Institute. – Bonn, 2008. – P. 17. – DIE BriefingPaper, Vol.10/2008.93Baldwin R. Multilateralising 21st Century Regionalism / Richard Baldwin. – Geneva: OECD, 2014. – P.32.9295что при производстве в ГПС иностранный инвестор не ставит задачиконкурировать с поставщиками товаров за национальные рынки, и припринятии решения о размещении инвестиций будет руководствоватьсявыбором страны с минимальными издержками осуществления инвестиций94.Еще одной важной сферой, часто регулируемой при помощи ПТС и взависимости от глубины и охвата обязательств подпадающей в категориюВТО+илиВТО-Х,являетсярегулированиеправинтеллектуальнойсобственности (ПИС).
Как и в случае с услугами и инвестициями, особыйпрецедент по регулированию интеллектуальной собственности был создансоглашением НАФТА, в которое были включены обширные обязательствапо защите патентов, торговых знаков, авторских прав и других форм ПИС 95.С тех пор преференциальные соглашения часто включают подобный раздел.В то же время некоторые ПТС пока обходятся без него. Это связано с тем,чтоинтеллектуальнаясобственностьявляетсяоднойизсамыхзарегулированных на международном уровне — в рамках многочисленныхспециализированных конвенций и на уровне многосторонней торговойсистемы.
В 1994 г. на завершающей стадии Уругвайского раунда былоподписано Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности (ТРИПС). Их совершенствование осуществляется как полинии дальнейших рабочих переговоров стран в ВТО (этот процесс получилназвание«ТРИПС+»),такиполинииВсемирнойорганизацииинтеллектуальной собственности (ВОИС). Более того, сама идеологияподхода к регулированию прав на интеллектуальную собственностьпретерпела прогрессивные изменения, когда в 2001 г. в результатеДохийской декларации появился документ под названием «Руководство понадлежащей практике улучшения доступа к лечению путем применениягибких положений соглашения ТРИПС ВТО в области общественного94Miroudot S.
Investment / Sebastien Miroudot // Preferential Trade Agreement: Policies for Development. –Washington DC: World Bank, 2011. – P. 321.95Clarkson S. Does North America Exist? Governing the Continent After NAFTA and 9/11 / Stephen Clarkson. –Toronto: University of Toronto Press Incorporated, 2008. – P. 12.96здравоохранения»,закрепившийважныельготыдлябедныхиразвивающихся стран96.Наиболее строгая охрана ПИС предусмотрена законодательствомСША. В законе 2002 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
