диссертация (1169884), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Открытиерынков на условиях недискриминации и РНБ для готовых товаров и услуг,пересекающих границу, больше не является залогом конкурентоспособности.Насовременномэтапедляосуществлениявнешнеэкономическойдеятельности в глобальном масштабе ключевое значение приобрело«углубление» обязательств участников. Как видно из приведенных на рис.
5графиков, такая потребность быстро нашла воплощение в ПТС.Все эти тенденции нашли отражение в ПТС последних лет. В период сянваря 2011 г. по август 2015 г. в соответствии с данными, публикуемыми настранице «Информационной системы по РТС» на сайте ВТО,между75странами—членамиорганизациибылозаключено52новыхПТС,нотифицированных в соответствии со ст.XXIV ГАТТ и ст. V ГАТС.
Все онисчитаются действующими. Монголия по-прежнему остается единственнымчленом ВТО, не состоящим ни в одном ПТС. Наиболее активное участие винтеграционных процессах приняли развивающиеся страны: более чем в 80%ПТС хотя бы одной стороной соглашения были развивающиеся страны. Содной стороны, это объясняется повышающимися темпами экономическогороста и торговли, в другой — вовлеченностью развивающихся стран в ГПЦ.По составу участников, из 52 соглашений 40% было заключено междуразвивающимися государствами (Юг—Юг), 56% — между развитыми иразвивающимися (Север—Юг), и всего лишь 4% приходится на соглашениямежду развитыми участниками (Север—Север).
Более 72% соглашений носяткросс- иинтер-региональныйхарактер(не принадлежат к одномумакрорегиону или к экономическому району, не имеют общей границы). Приэтом 27% таких соглашений имеют в составе участников государства ирегиональные группировки одновременно (ЕАСТ—Перу, ЕАСТ—Колумбия,ЕС—Центральная Америка, ССАГПЗ—Сингапур). Менее 28% соглашенийзаключеныгосударствами,находящимисявнутриодногорегиона(экономического района). Из 52 соглашений более чем в 55% из нихпринимают участие страны Латинской Америки; более чем в 50% — страныАзии; более чем в 32% — страны Европы; более чем в 15% — страныСеверной Америки; более чем в 13% —страны Ближнего Востока; более чемв 12% — страны СНГ; более чем в 11% — страны Австралии и Океании;более чем в 6% — страны Африки. Наиболее подробная информация поПТС, заключенным в 2011–2015 гг., приводится в Приложении 1.В соответствии с информацией, полученной через Механизм раннегооповещения, планы государств—членов ВТО на ближайшее будущеевключают в себя заключение порядка 36 новых ПТС.
35 из нихклассифицируются ВТО как кросс-региональные. Ни одно из новыхсоглашений не будет нотифицировано на основании Разрешающей оговорки.76Более чем в 50% из заявленных ПТС в качестве как минимум одной изсторон выступают развивающиеся страны.Так, например, в планы ЕС входит подписание соглашений с США,Вьетнамом, Таиландом, Сингапуром, Марокко, Малайзией, Японией,Индией. Эти двусторонние соглашения позволят завершить подготовку ксозданию расширенной пан-евро-средиземноморскойзоны диагональнойкумуляции между ЕС, странами Ближнего Востока и ЕАСТ.Кроме того, в ближайшем будущем вступят в силу соглашения обэкономическом партнерстве между ЕС и странами АКТ.
Торговоесотрудничество на основах договоров об экономическом партнерствепредусмотрено Договором Котону и символизирует отход от одностороннихпреференций в рамках ГСП, срок действия которых истек в 2007 г.71Российская Федерация в составе ЕАЭС также озвучила планы позаключению новых ПТС, среди которых — ЗСТ с Израилем, Египтом,Индией, Таиландом. На уровне предварительного оповещения находитсяпока только соглашение ЕАЭС—Вьетнам, вступление которого в силуожидается в ближайшее время. Ранее переговоры о подписании соглашенийо ЗСТ велись с ЕАСТ и Новой Зеландией, но по политическим причинампереговоры были «заморожены» на неопределенный срок.Судя по переговорам, в которых на сегодняшний день участвуют такиеторговые «гиганты», как ЕС, США и Китай, ближайшие десятилетия могутстать временем подписания революционно новых по конфигурации имасштабу охватываемых вопросов мегарегиональных соглашений.
Срединих: Транстихоокеанское партнерство(ТТП) между США, Брунеем, Чили,Новой Зеландией, Сингапуром, Австралией, Канадой, Мексикой, Вьетнамом,Малайзией,ПеруиЯпонией;Трансатлантическоеторговоеиинвестиционное партнерство (ТТИП) между ЕС и США, а такжеРегиональное всестороннее экономическое партнерство (РВЭП) под эгидой71Официальный сайт Европейской Комиссии. Раздел «Международная кооперация и развитие. СтраныАКТ и Договор Котону»: ACP – The Cotonou Agreement [Electronic resource] / European Commission.
– Modeof access:https://ec.europa.eu/europeaid/regions/african-caribbean-and-pacific-acp-region/cotonou-agreement_en77которого Китай хочет создать ЗСТ со странами АСЕАН и Новой Зеландией,Австралией, Индией, Японией и Южной Кореей (страны — участницырегиональногосотрудничествавформатахАСЕАН+1,АСЕАН+3,АСЕАН+6). Если как и ТТП, будут подписаны ТТИП и РВЭП, то на долювсехмегапартнерствпридетсяболее75%всеймировойторговли.Мегарегиональные соглашения, с одной стороны, могут усугубить ситуациюс «наслаиванием» торговых режимов, а с другой стороны, могут послужитьхорошимподспорьемобъединениюдляреализациипрефренциальныхзонинициативиподальнейшемудвижениювсторонуунифицированного торгового пространства.Большинство стран уже выступают стороной более, чем в одном ПТС,и можно предположить, что количественный «пик» заключения странамиПТС пройден, и в среднесрочной перспективе рост числа ПТС пойдет наспад.
Однако все тенденции, характерные для последнего десятилетия,—вовлеченность стран всех уровней экономического развития во всех регионахмира, отход от невзаимных преференций в соглашениях с развивающимисястранами, изменение конфигурации участников ПТС, преобладание кроссрегиональных соглашений, рост числа ПТС между уже существующимиинтеграционными блоками, расширение и угулубление сферы покрытияПТС,—по-прежнемубудутпредопределятьхарактерторговогосотрудничества. Не исключено, что и после того, как новые возможности длядвустороннего сотрудничества будут исчерпаны, в условиях появленияновых мегарегиональных торговых блоков тенденция к консолидации ПТСусилится.782.2.
Регулирование торговли услугами в рамках ПТС(положения ГАТС+)На торговлю услугами приходится более 60% мирового ВВП, порядка65% создаваемых в мире рабочих мест и около 20% мировой торговли72. Поподсчетам ВТО, экспорт коммерческих услуг в 2013 г. составил 4,6 трлндолл. В табл. 1 указаны категории коммерческих услуг, достигшиенаибольших значений в стоимостном выражении.Таблица 1Наиболее торгуемые услуги в стоимостном выражении за 2013 г.Категория услугВ млрд долл.
СШАТуризм и услуги, связанные с путешествиями1,185Транспортные услуги905Финансовые услуги335Роялти и лицензированные платежи310Компьютерные и связанные с ними услуги285Источник: составлено автором по материалам World Trade Report 2014 /WTO Secretariat. – Geneva, 2014. – P.25.Крупнейшими мировыми экспортерами и импортерами коммерческихуслуг являются такие страны, как США, Китай, Германия, Франция,Голландия, Япония. Среди развивающихся стран наиболее активныгосударства Азиатско-Тихоокеанского региона (Южная Корея, Гонконг,Таиланд), Латинской Америки (Бразилия, Мексика, Аргентина), а такжеотдельные государства Ближнего Востока (Турция, Катар, СаудовскаяАравия) и Африки (Южно-Африканская Республика, Кения, Нигерия).
Болееполный перечень стран с указанием торговли в стоимостном выражениипредставлен в Приложении 2.72Официальный сайт ВТО: раздел, посвященный услугам: Services – The GATS: objectives, coverage anddisciplines [Electronic resource] /World Trade Organization– Electronic data. – Mode of access:https://www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/gatsqa_e.htm79Традиционные методы ведения торговой статистики не позволяютучитывать промежуточную добавленную стоимость (ДС) в процессесоздания услуг и могут существенно занижать итоговые данные.
К тому же,те услуги, которые раньше реализовывались сугубо на внутренних рынках, всилу развития технологий передачи и связи, сегодня становятся объектамивнешнейторговли(например,электронныйбанкинг,дистанционноездравоохранение или обучение). Распространение Интернета и потребностисовременного бизнеса разрушают традиционные монополии в сфере услуг:на место голосовой телефонии приходят бесплатные услуги, такие как Skypeи Viber, а национальные государственные почтовые службы теперьконкурируют с международными службами доставки DHL и PonyExpress.Эти и многие другие факторы будут способствовать неуклонному ростуобъемов мировой торговли услугами, что делает вопрос международногорегулирования этой сферы торговли особенно актуальным.Составляющее правовую основу ВТО многостороннее Генеральноесоглашение по торговле услугами (ГАТС), при всей своей уникальности ибезусловнойнезаменимости,объективнотребуетобновления.Исчерпывающую характеристику соглашению дает И.И.
Дюмулен: «ГАТСделаетобъектоммногостороннегомежгосударственногосоглашениякомплекс мер внутренней экономической политики <…> …одним изрезультатов ГАТС становится размывание границ между пограничными ивнутренними мерами регулирования межгосударственного экономическогообмена на основе многостороннего соглашения — процесса, вызванногоразвитиемэкономическойинтеграциииинтернационализациейнациональной экономической жизни»73. Следует отметить, что ВТО неставит задачу диктовать при помощи ГАТС государствам цели ихнациональной политики в области регулирования рынка услуг, равно как не73Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация / И.И.
Дюмулен. – М.: Экономика, 2003. – С. 170.80стремится их унифицировать, но это возможно лишь в том случае, еслиреализацияторговойполитикиоднихстран-членовнестановитсяисточником дискриминации и возведения новых торговых барьеров противдругих стран-членов74.Научно-технический прогресс, а особенно развитие Интернета,распространение глобальных производственных систем, увеличение числагородских жителей до 54% всего населения земного шара75, изменениеструктурыпотребительскогоспросаимногиедругиефакторыпоспособствовали тому, чтобы качественно изменить рынок услуг запоследнее десятилетие. В рамках дальнейших многосторонних переговоровпланировалось достигнуть договоренностей по следующим вопросам:чрезвычайныезащитныеуглубленныемеры,проблемыгосударственныерегулированиятелекоммуникационных услуг, вопросызакупки,субсидии,финансовыхиперемещения физических лиц,транспортные, в том числе морские, услуги.
Однако фактический провалДохийскогораундарегулированияпереговороврынкауслугоставилвэтиактуальные«подвешенном»вопросысостоянии.Впостиндустриальном контексте глобальной экономики отсутствие прогрессав ВТО подталкивало государства к заключению ПТС с расширенной сферойпокрытия, что могло бы более точечно и своевременно компенсироватьнедостаточность ГАТС.Практически все новые ПТС включают в себя положения по взаимнойлиберализации рынков услуг. Из 264 действующих на август 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
