диссертация (1169884), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Следует отметить, что за исключениемДоговоренности о толковании (1994) никогда прежде вопросы примененияисходных правил ГАТТ/ВТО в отношении РТС не являлись предметоммногосторонних переговоров. Включение их в повестку Дохийского раундапереговоров ознаменовало изменение позиции стран-членов — от отрицанияпроблемы к осознанию необходимости кооперироваться для ее решения.Позитивный характер языка декларации, которым сформулированы задачи,также символизирует сдвиг в сознании стран-участниц. Если ранее о РТСговорили в риторике противопоставления МТС двусторонним соглашениям,разделяяэтиявления,тоДоха-раундзафиксировалнеобходимостьпостроения взаимовыгодных отношений между ними57.56Doha Ministerial declaration. WT/MIN(01)/DEC/1 [Electronic resource] / World Trade Organization.
– 20November 2001 – Electronic data. – Mode of access:https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_e.htm57RTAs and the WTO: A Troublesome Relationship [Electronic Resource] / World Trade Organization. –Electronic data. – Mode of access: https://www.wto.org/English/res_e/booksp_e/discussion_papers12b_e.pdf57В отличие от других вопросов, составляющих повестку дня Дохараунда, реальные и правовые проблемы, связанные с РТС, были известныуже не одно десятилетие.
Именно они, в сочетании с трудностями Комитетапо торговле и развитию в предоставлении всесторонних данных по РТС,заключаемых при участии развивающихся стран в рамках Разрешающейоговорки,обусловилинеспособностьреализоватьполномочияпопроведению оценки соответствия качества РТС критериям ст. XXIVКомитетом по РТС.
Эта стадия переговоров была фактически завершена кконцу 2002 г., когда в качестве рабочей гипотезы было определено, какиевопросы носят процедурный характер, а какие —правовой и системный.Переговорная группа сосредоточила свои усилия на процедурныхвопросах, которые стали известны как «транспарентность РТС».
К середине2003 г. заявки и предложения, относящиеся к системным вопросам, былиупорядочены и вынесены на обсуждение, хотя дискуссия, по сути, носиласкорее теоретический характер. В марте 2004 г. председателем Переговорнойгруппы была предложена «Дорожная карта» в совокупности с отдельнымиуточнениями и предложениями, исходившими от представителей государствчленов, что послужило основой для перехода к более глубокомурассмотрениюсистемныхвопросов.Врезультатепродолжившихсяпереговоров к 2006 г.
страны достигли формального согласия по ПроектуРешения, предусматривавшего создание механизма транспарентности (МТ)РТС. С декабря 2006 г. МТ применяется в качестве временного решения58.Решение о запуске МТ РТС вылилось в ряд важных процедурныхизменений, затронувших трактовку применения правилГАТТ/ВТО поотношению к РТС. Цель МТ — предоставлять членам ВТО более полную,прозрачную и своевременную информацию об особенностях торговойполитики друг друга. МТ действует на временной основе в соответствии спараграфом 47 Дохийской Министерской декларации, но впоследствии по58Transparency Mechanism for Regional Trade Agreements. WT/L/671 [Electronic resource] / World TradeOrganization. – 18 December 2006. – Electronic data. – Mode of access:http://ptadb.wto.org/docs/pta_transparency_rta_en.pdf58результатам принятия Дохийского пакета должен быть заменен постоянныммеханизмом.МТраспространяетсянавсеторговыесоглашения,нотифицированные в рамках ст.
XXIV ГАТТ, ст. V ГАТС и Разрешающейоговорки.В основе МТ лежит концепция раннего оповещения ВТО касательнозаключенных и вступивших в силу РТС; заключенных, но не вступивших всилу РТС; РТС, по которым ведется переговорный процесс. Для уточненияхарактера обязательств стран-участниц перед МТ в качестве особого условияоговаривается следующее: «Нотификация должна осуществляться настолькорано, насколько это возможно», а также «не позднее, чем непосредственноследом за ратификацией РТС сторонами соглашения», или «следом зарешением какой-либо из сторон соглашения о применении какого-либо изположенийсоглашения»,или«непозднее,чемвступятвсилупреференциальные условия торговли между сторонами соглашения»59.В рамках мандата МТ Секретариат ВТО наделяется обязанностьюпредоставлять презентацию, основывающуюся на фактической информациипо каждому нотифицированному РТС.
Это в одинаковой степени относится ксоглашениям как по товарам, так и по услугам. Секретариат полностью несетответственность за содержание презентации, которое основывается наинформации, размещенной в открытом доступе, а также на информации,полученной в ходе расширенных консультаций со странами—участницамиРТС. Фактическая презентация не может являться основанием дляинициации спора через Механизм по разрешению споров, а также не влечетза собой возникновения новых прав или обязанностей для стран—членовВТО.Цельпрезентации—предоставитьстранам—членамВТОобъективную информацию однородного качества, не содержащую в себеоценочных суждений.59Transparency Mechanism for Regional Trade Agreements.
WT/L/671 [Electronic resource] / World TradeOrganization. – 18 December 2006. – Electronic data. – Mode of access:http://ptadb.wto.org/docs/pta_transparency_rta_en.pdf59МТ считается одним из достижений «раннего урожая» Дохийскогораунда переговоров. Это закономерно — члены ВТО традиционнодемонстрируютсклонностьвпервуюочередьреализовыватьдоговоренности, касающиеся вопросов системного характера, в отличие отдоговоренностей, напрямую затрагивающих торговлю60. В 2011 г. быливнесены предложения об уточнении порядка нотификации — должна ли онаосуществляться один раз от лица всех участников РТС или от каждого поотдельности,атакжеотносительнопрояснениясроковкаждойизсопутствующих нотификации процедур.Одновременно с этим определенный прогресс наметился и вобсуждении системных вопросов. В центре дискуссиивопросы,какуточнениекритериясущественногооказались такиеобъематорговли,продолжительность переходного периода, а также целесообразность ипорядок распространения специального и дифференцированного подхода дляразвивающихся и наименее развитых стран на правила ст.
XXIV ГАТТ.Особые противоречия вызвали технические нюансы, которые так или иначесоотносятся с традиционными вопросами, вытекающими из многолетнейнеспособности стран-участниц уточнить ряд положений статьи, а именно: методика расчета общепринятых параметров существенногообъематорговли,основывающаясянастатистическихпоказателях торговли и тарифных линиях, приведение их кобщему знаменателю; взаимодействие правил ВТО, регулирующих РТС, с другимирегулирующимиторговлюмногостороннимиправилами,международными договорами и положениями национальныхзаконодательств; продолжительность переходного периода, жесткость условий егособлюдения, а также возможные основания для предоставления60VanGrasstek C. The History and Future of the World Trade Organization /Craig VanGrasstek.
– Geneva: WTO,2013. – P. 467.60странамисключений,позволяющихвыходитьзарамкиобозначенного толкованием ст. XXIV (1994 г.) десятилетнегопереходного периода.Проблема применения специального и дифференцированного подхода(СДП) в отношении РТС, заключаемых при участии развивающихся инаименее развитых стран, включает в себя все аспекты дискуссии, связаннойс системными проблемами РТС и ПТС в многосторонней системе. Контуры,сферы и степени применения СДП в отношении ст.
XXIV ГАТТ остаются необозначенными, и многие участники считают, что к этому вопросу следуетвернуться на более поздней стадии переговоров, после того, как появитсяопределенность в отношении критериев существенного объема торговли ипротяженности переходного периода. Будущее переговорного процессатакже остается под вопросом: одна часть стран хочет изменить текущиеправила и процедуры, другая — ожидает ужесточения и упорядоченностиуже существующих правил, третья — заинтересована в большей гибкости иподвижности. Недостаточное количество официальных заявок на переговорыпо повестке системныхвопросов РТС в сочетании с медленнымпродвижением в других областях переговоров привели к тому, чтонамеченные на февраль 2007 г.
обсуждения так и не состоялись.Выводы по главе 11. На протяжении современной истории в зависимости от политикигосударств, фритредерской или протекционистской, и главенства той илииной экономической школы, отношение к торговым соглашениям менялось,а ПТС подвергались пересмотру и совершенствованию.2. Традиционные теоретико-методологические подходы не позволяют вполной мере оценить эффекты заключения современных ПТС. Авторпредлагаетанализироватьторговогосотрудничестваэффектывсовременногоконтекстепреференциальногораспространенияглобальных61производственных систем с учетом изменения масштаба покрытия и глубинызаключаемых ПТС.3.ИсследованиеособенностейсодержаниясовременныхПТСпозволило ввести понятие «ПТС институционального типа», под которымпонимается тип ПТС, предусматривающий, с одной стороны, обязательствана договорной основе по ускорению прохождения таможенно-пограничныхпроцедур, а с другой— по институциональным и законодательнымпреобразованиям в национальных экономиках, а именно: в сферахинвестиций, услуг, конкуренции, прав интеллектуальной собственности,труда и окружающей среды.
ПТС институционального типа ведут не кизъятию из РНБ, а к его расширению в тех сферах, где пока не существуетмеханизма многостороннего регулирования.4. Изучение работ зарубежных ученых, посвященных проблемамфункционирования и эволюции многосторонней торговой системы, привелоавтора к следующему выводу: логика ГАТТ заключалась в том, что тольколиберализацияторговликомпенсируетущерб«вотсущественном объеме»фрагментациивправовогорамкахПТСпространствамеждународной торговли и отступления от принципа РНБ.5. Отсутствие определенных правовых последствий несоответствиязаключаемых ПТС правилам ГАТТ в совокупности с объективным запросомна интеграцию в послевоенной Европе предопределили дальнейший курс наусиление процессов регионализации. В период с 60-х по середину 90-х гг.XX в. «всплески» заключения ПТС — двусторонних и плюрилатеральных —совпадали с существенными подвижками в многосторонней тарифнойлиберализации и заключении новых раундов ГАТТ.62ГЛАВА 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
