диссертация (1169884), страница 14
Текст из файла (страница 14)
2.Рис. 2. Типы ПТС, нотифицированных в ВТО (на апрель 2014 г.)Источник: составлено автором по данным Секретариата ВТО, 2015 г.Подавляющее большинство нотификаций приходится на соглашениятипа ЗСТ. Это объясняется тем, что участие в ЗСТ позволяет сохранятьвысокую степень независимости при выработке внешнеторговой политики вадрес третьих стран, в частности, участие государства в одной ЗСТ никак неограничивает его возможность одновременно с этим участвовать в другихЗСТ. Заключение ЗСТ, особенно в форме двустороннего соглашения,представляет собой более быстрый и легкий переговорный процесс. Вопервых, так как, в отличие от интеграции в форме ТС, оно не предполагаеткоординации тарифных и нетарифных барьеров в адрес третьих стран, а вовторых, из-за меньшего числа участников переговоров по сравнению смногосторонними раундами.
Большинство интеграционных объединений,которые прошли в своем развитии стадию таможенного союза и сейчаснаходятся на стадии общего рынка или экономического союза (ЕС, ЕАЭС,МЕРКОСУР, КАРИКОМ), нотифицированы в ВТО— как ТС в частиоткрытия товарных рынков в соответствии со ст. XXIV ГАТТ и как69соглашение об экономической интеграции в части либерализации торговлиуслугами в соответствии со ст.V ГАТС.
Все меньше соглашений по товарамзаключается в формате Соглашений с частичным покрытием, как правилоподписываемых в рамках Генеральной системы префренций (ГСП). В периодс 2000 г. было заключено всего лишь 17 подобных соглашений, последние изкоторых — между Республикой Эль-Сальвадор и Кубой и между Советомсотрудничества арабских государств Персидского Залива и Сингапуром — в2012 г.Кроме того, прослеживается тенденция к консолидации ПТС. Более75% ПТС, нотифицированных в период до ВТО, на сегодняшний деньперестали быть действующими. Приведенная на рис.
3 диаграммапоказывает, что среди соглашений, заключенных с момента создания ВТО,число недействующих ПТС сократилось, но, тем не менее, остаетсядостаточно большим — более 110 нотификаций.Рис. 3. Основания для нотификации ПТС: в период ГАТТ и в период ВТОИсточник: составлено автором по данным Секретариата ВТО, 2015 г.Это может быть объяснено, во-первых, заменой многих устаревшихсоглашений на новые с аналогичным составом участников, а во-вторых,70объединением «пересекающихся» двусторонних соглашений в новыеплюрилатеральные ЗСТ.БолеечетвертииздействующихПТСвременГАТТбылинотифицированы на основе Разрешающей оговорки.
Современные ПТС сразвивающимисястранамчащевсегоносятвзаимныйхарактеринотифицированы по статьям, предусмотренным для ЗСТ и СЭИ. ЧислонотификацийпоРазрешающейоговоркесталовпоследниегодыминимальным. Консолидация может проходить путем замены двустороннихсоглашений в результате присоединения новых членов к уже действующимПТС — как это было в случае с ЕС, Центрально-европейской ассоциациейсвободной торговли, или объединением двусторонних соглашений между РФи странами СНГ в ЗСТ СНГ.
Ожидается, что новая волна консолидациираспространится на ПТС между странами Латинской Америки, а такжестанет хорошей основой для повышения эффективности многочисленныхпересекающихсясоглашений,заключенныхмеждуафриканскимигосударствами. Изменение структуры ПТС, которые все чаще заключаютсямежду государством и уже сформировавшимся ранее интеграционнымиблоками (ЕАСТ—Канада, АСЕАН—Япония), тоже можно рассматривать вкачестве одного из проявлений тенденции к консолидации.Несмотря на консолидацию, в эти же годы усугубилась фрагментацияправового пространства, регулирующего глобальную торговлю. Об этомсвидетельствует заключение беспрецедентного числа двусторонних ПТС. Поданным World Trade Report 2011, к 2010 г.
более 55% действующих ПТСприходилось на двусторонние соглашения, порядка 20% — на соглашениямежду ПТС и ПТС (или между ПТС и государством), и около 15% — наплюрилатеральные соглашения67. С учетом того, что практически каждоегосударство участвует во многих соглашениях одновременно, подобное«наслоение»режимоврегулированияторговли(вчастностипрефренциальных правил происхождения товаров) создает определенные67World Trade Report 2011 / WTO Secretariat. – Geneva, 2011. – P.60 (Figure B.3).71сложности и повышает издержки ведения торговли как для государства, так идля экспортеров (импортеров). С подачи американского ученого ДжадишаБхагвати, известного своими работами по вопросам международнойторговли, этот явление получило название «эффект спагетти» (spaghettibowl68, или noodle bowl в тех случаях, когда речь идет о ПТС, заключаемых вазиатском регионе), и с тех пор часто встречается в зарубежной литературе.В качестве четвертой важной тенденции можно выявить большую ипостоянно возрастающую степень вовлеченности развивающихся стран впроцессы заключения ПТС.
На рис. 4 показано, что на долю торговыхсоглашений на взаимной основе при участии развивающихся странприходится 61% всех ПТС, из них на соглашения между развитыми иразвивающимися — 39%, на соглашения, где все стороны — развивающиесястраны — более 22%.
Этому способствует множество факторов. Вот лишьнекоторые из них: бурные темпы экономического роста, присущие впоследнее десятилетие развивающимся странам во всех регионах мира;увеличение платежеспособного спроса населения развивающихся стран,наращивание товарооборотов и заинтересованность в открытии рынковтоваров и услуг; наращивание перекрестных объемов торговли междуразвивающимися странами; нежелание развивающихся стран нести издержки«невключения» в условиях активизации интеграционных процессов приучастии развитых и наиболее богатых развивающихся стран; интеграцияразвивающихся стран в региональные иглобальные производственныесистемы; необходимость конкурировать за потоки иностранных инвестиций,подталкивающая развивающие страны проводить тарифноеоткрытиерынков, а также идти на «углубление» нетарифных обязательств и уступок врамках ПТС; не закрепленный на многостороннем уровне реальный уровеньодносторонней либерализации развивающихся стран, многие из которых современ Уругвайского раунда заметно улучшили68свои экономические иBhagwati J.
U.S. Trade Policy: The Infatuation with Free Trade Agreements / Jagdish Bhagwati // The DangerousDrift to Preferential Trade Agreements (eds J. Bhagwati, A.O. Krueger). – Washington, DC: AEI Press, 1995. – P.4.72социально-политические показатели и готовы отходить от торговли наусловиях ГСП к взаимному обмену преференциями как друг с другом, так и срынками развитых стран.Рис. 4.
ПТС по уровню экономического развития участниковИсточник: составлено автором по данным Секретариата ВТО, 2015 г.Еще одна характерная черта современных ПТС — географическаяповсеместность их заключения. Так, страны Европы являются стороной в28%всех действующих (нотифицированных и не нотифицированных) ПТС, акрупнейшими европейскими торговыми блоками являются ЕС, ЕАСТ иЦЕФТА.
Страны Северной Америки — участницы 12% ПТС, с крупнейшимПТС региона — НАФТА, и сетью многочисленных двустороннихсоглашений — 14 нотифицированных действующих ПТС у США, и 11— уКанады (а также 6 ПТС, заявленных в механизме раннего оповещения)69.Страны Азии — наиболее активные участники регионализации средиразвивающихся стран. На современном этапе они являются стороной в 24%действующих в мире ПТС. В качестве крупнейшего интеграционногообъединения выступает АСЕАН.69Составлено автором в августе 2015 г. поданным, размещенным в онлайн-доступна сайте ВТО, в разделе«Информационная система по РТС»:Regional Trade Agreements Information System (RTA-IS) [Electronicresource] / World Trade Organization web-page. – Electronic data. – Mode of access:http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx73ВсовокупностигосударстваАзиатско-Тихоокеанскогорегионавыходят на первое место в заключении ПТС, являясь участниками более55% всех действующих в мире ПТС, что, по оценкам ЭСКАТО, в 2014 г.составляло 150 действующих соглашений, 78 из которых были заключенывнутри региона.
Страны Латинской (Южной и Центральной) Америкивыступают стороной в 22% ПТС, основные региональные торговыегруппировки — МЕРКОСУР, КАРИКОМ, ЛАИ. На участие стран СНГприходится 10% (во многом за счет многочисленных нотификаций,предшествовавших заключению ЕАЭС, и двусторонних соглашений междуРФ и странами СНГ). Среди регионов, пока демонстрирующих болеескромные параметры участия в преференциальных торговых соглашениях,—государства Ближнего Востока (8%), Австралии и Океании (7%), Африки(5%), Карибского бассейна (3%). Из 612 нотификаций 45% носят поопределению ВТО кросс-региональный характер70.Безусловно, еще одной отличительной чертой современных ПТСвыступает расширение сферы их покрытия (рис.
5). Все больше соглашенийзатрагивают вопросы, связанные с либерализацией движения потоковинвестиций, рабочей силы, а также с интеллектуальной собственностью,устранением нетарифных технических барьеров в торговле (ТБТ) исанитарных и фитосанитарных мер (СФС), проведением госзакупок, а вотдельных случаях — с миграцией и стандартами в области экологии.70The Asia-Pacific Trade Investment Report 2014 [Electronic resource] / ESCAP. – P. 89.
– Mode of access:http://www.unescap.org/sites/default/files/APTIR%202014%20-%20Full%20Report.pdf74Рис. 5. Общая тенденция по расширению сферы покрытия ПТСИсточник: DürA., Baccini L., Elsig M. The Design of International TradeAgreements: Introducing a New Database // Review of InternationalOrganizations. 2014.«Углубление» объясняется отчасти замедлением многостороннихпереговоров Дохийского раунда, которое подтолкнуло представителеймеждународного бизнеса и государств находить решения в форматедвусторонних договоренностей, а отчасти тем, что характер современногопроизводства, как и номенклатура товаров и услуг, требует от государствпредоставления иностранному инвестору более расширенного спектрагарантий, связанных с особенностями функционирования институтов икачества правовой базы принимающего инвестиции государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
