диссертация (1169884), страница 20
Текст из файла (страница 20)
На практике это — от нескольких недель до трех лет.ГАТСустанавливаетчетыреосновныхкатегориизанятости,попадающих под действие четвертого способа:бизнес-посетители и торговцы; внутрифирменные переводы сотрудников; независимые профессионалы; поставщики услуг по контрактам.НАФТА содержит главу под названием «Временное движение лиц сделовыми целями».
Эти лица определяются как: торговцы, инвесторы,бизнес-визитеры,профессионалы.внутрифирменныепереводысотрудниковиНа эти категории физических лиц не устанавливаетсяколичественной квоты на въезд, а также не требуется получать разрешения103Global Economic Prospects 2006.Economic Implications of Remittances and Migration / World Bank. –Washington, DC, 2006. – P. 89.104Eastern European Borders Annual Risk Analysis 2015 / European Agency for the Management of OperationalCooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX). – 18 May, 2015.
–P. 19.101на работу. Им выдается Trade NAFTA виза (TNVisa), сначала на год, а затем,по предоставлении рабочего контракта виза продлевается неограниченноечисло раз105. С 1994 г. TN-визовый коридор действует с Канадой, а с 2004 г.он открыт и для Мексики.ВдвухстороннихсоглашенияхСШАсЧилииСингапуром,вступивших в действие в 2004 г., также есть положения, продвигающиевперед тему временных легальных мигрантов.
Профессиональным рабочимиз Чили гарантируется квота 1400 человек в год, им выдается новый типвизы (H-1B1) на 18 месяцев с правом продления. Квалифицированнымрабочим из Сингапура по ПТС с этой страной выдается 5400 таких виз вгод106.Следует отметить, что одобренные Конгрессом в 2002 г. Соглашения сЧили и Сингапуром были последним примером попытки либерализациидоступа на рынок труда США с помощью ПТС. Политическое давление вКонгрессе исключило из последующих соглашений (с Марокко, Перу,Колумбией, Южной Кореей, Панамой) тему специальных условий длятрудовой миграции.В Европейском Союзе в отношении третьих стран в сфере торговлиуслугами принято пользоваться стандартными положениями ГАТС.
Но дажеформально четвертый способ применяется очень редко, поскольку известныеПТС между ЕС и соседними странами Средиземноморья (Турцией, Марокко,Египтом, Иорданией, Тунисом и др.) заключены только применительно ктоварам и не затрагивают услуги.Япония имеет ПТС с Чили и Мексикой, составленные по моделиНАФТА. Япония по этим договорам дает визу на более длительный срок—до трех лет.
Важный инновационный подход Япония продемонстрировала всвоих ПТС с Индонезией и Филиппинами. Там впервые в особую категорию105TN NAFTA Professionals [Electronic resource] / U.S. Citizenship and Immigration Services. Electronic data. –Mode of access: http://www.uscis.gov/working-united-states/temporary-workers/tn-nafta-professionals106Temporary (Nonimmigrant) Workers [Electronic resource] / U.S. Citizenship and Immigration Services.Electronic data. – Mode of access:http://www.uscis.gov/working-united-states/temporary-workers/temporary-nonimmigrant-workers102работников, пользующихся преференциями, были выделены медсестры иработники здравоохранения. Потребность в этих услугах внутри Японииочевидно весьма велика.
Поэтому в рамках ежегодных квот и при наличии:диплома о медицинском образовании, двухлетнего опыта работы попрофессии и сертификата об окончании 6-месячных курсов японского языка,граждане Филиппин и Индонезии могут рассчитывать на особые условияполучения трехлетней японской визы.С 2008 г. действует ПТС между Новой Зеландией и Китаем. В нем,помимо четырех основных категорий рабочей силы, в соответствии счетвертым способом прибавилась пятая — монтажники. Монтажники имеютправо на трехмесячную визу. Также была расшифрована категория«поставщики услуг по контрактам», в ней выделили экспертов по китайскойкультуре: артистов театра, преподавателей китайского языка и специалистовпо китайской медицине. Их преференция — право запрашивать визу в НовуюЗеландию на три года107.Австралия и Чили имеют ПТС, действующее с марта 2009 г. Оно в целомповторяет структуру и основные принципы НАФТА.
Его главное новшество —включение в договор особого режима для супругов и членов семей работников.Если человек проработал в Австралии на условиях, вытекающих издействующего ПТС больше одного года, то он получает право привезти встрану супруга и своих иждивенцев на таких же условиях, т.е. с правом работыи на тот же срок. Это положение также включено в соглашение междуАвстралией, Новой Зеландией и АСЕАН, подписанное в 2008 г.В некоторых регионах развивающиеся страны сами приступили крегулированию перемещения физических лиц на своих территориях. Яркийпример — Карибское сообщество (КАРИКОМ). Это региональное ПТСдействует на основе подписанного в 1998 г.
протокола и предусматривает«единый рынок лиц». Все представители квалифицированного труда могут107Temporary Employment Entry for Skilled Workers under the New Zealand – China Free Trade Agreement(FTA) [Electronic resource] / Immigration. New Zealand. – Electronic data. – Mode of access:http://www.immigration.govt.nz/migrant/stream/work/chinafta/103свободно перемещаться в целях устройства на работу в любую из странКАРИКОМ.Свободное перемещение рабочей силы зафиксировано в качестве целейидляВосточноафриканскогосообщества,атакжеЭкономическогосообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС). 15 стран ЭКОВАСпытаются формировать зону свободной торговли и достигли некоторыхуспехов в стандартизации дипломов об образовании, а также дали гражданамправо свободно перемещаться внутри нее без виз, в том числе в поискахработы.В мире также существует множество двухсторонних трудовыхсоглашений между странами, предметом которых чаще всего являетсянизкоквалифицированный труд сезонных рабочих, не попадающий поддействие ГАТС или ПТС, а их главное преимущество — гибкость.
Так,Испания активно привлекает сезонных рабочих на сельскохозяйственныеработы. Эта страна действует через свои посольства в странах ЛатинскойАмерики. Посольства работают напрямую с правительственными органами, итаким образом государства — доноры рабочей силы вовлекаются вответственность за дальнейшую судьбу временных мигрантов, гарантируютих возвращение на родину. Также у Испании есть отдельные соглашения сКолумбией,Эквадором,ДоминиканскойРеспубликой,Марокко,Мавританией, Сенегалом, Румынией и Болгарией на поставку временныхсельхозрабочих. В них прописана процедура обучения будущих мигрантов народине специально под требования испанской стороны.
Считается, чтотолько 10% мигрантов, приехавших по этим программам, «теряются» вИспании, а остальные возвращаются на родину, чтобы снова приехать вследующий сезон. Этот показатель принято считать благополучным длястоль мало предсказуемого сектора108.108Stephenson S. Labour Mobility / Sherry Stephenson S., Gary Hufbauer G. // Preferential Trade AgreementPolicies for Development: A Handbook (eds J.-P. Chauffour, J.-Ch. Maur). – Washington DC: World Bank, 2011. –P. 285.104Еще один важный приоритет современного конкурентоспособногогосударства — экономический рост с учетом проблем экологии иустойчивого развития. Аспекты, связанные с проблематикой устойчивогоразвития, сегодня можно найти практически во всех торговых соглашениях.ВТО считает следование целям устойчивого развития, защиты иохраны окружающей среды (с учетом разных возможностей развитых иразвивающихся стран в этой области) одним из своих приоритетов, о чемсказано в преамбуле Марракешского соглашения об учреждении ВТО109.Основная задача ВТО в области экологии — следить за балансом междувыполнением странами индивидуальных задач в области защиты охраныокружающей среды и тем, чтобы данные меры не стали источникомпротекционизма, дискриминации и нарушения базовых принципов ВТО.ОптимистическийвзглядВТОналиберализациюторговлипредполагает, что свободный обмен товарами позволяет странам закупать тепозиции, для производства которых им пришлось бы затратить дефицитныена их территории природные ресурсы.
Тем самым, свобода торговлиспособствовала бы сбережению невозобновляемых природных ресурсов.Помимо этого, страны, где экологически чистые факторы производства итехнологии находятся в относительном изобилии, при снижении торговыхбарьеров смогли бы стать наиболее конкурентоспособными в экспортеэкологически чистой продукции, что впоследствии изменило бы товарнуюструктуру на внутренних рынках партнеров в пользу более экологическиориентированных товаров.Несмотря на озабоченность ВТО проблемами устойчивого развития, вправовом пакете организации нет многостороннего соглашения по защитеокружающей среды.
Однако уже существующие в правовой системе ВТОсоглашения и Механизм разрешения споров помогают регулировать вопросыторговли, напрямую или косвенно связанные с экологией.109Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization [Electronic resource] / World TradeOrganization.
– Electronic data. – Mode of access:http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/analytic_index_e/wto_agree_01_e.htm105Из всех нотифицированных в ВТО технических барьеров в торговле намеры, связанные с экологией, приходится 18%110. Статья XX ГАТТ111содержитпереченьисключенийиизъятийизпринциповрежиманаибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима (ст. IГАТТ), в том числе по причине защиты человека, животных, истощаемыхприродных ресурсов. Однако в преамбуле к статье акцент делается на том,что исключения не должны применяться произвольно или с цельюпредумышленного протекционизма.В случае с ценовыми механизмами регулирования экологическогоущерба (квоты на выбросы или вредное производство, определенные налоги),а также при проведении государственных программ по развитию «зеленой»энергетики прописываются параметры и критерии допустимого уровняподдержки.ОнисодержатсявСоглашениипосубсидиямикомпенсационным мерам, а также в Соглашении по сельскому хозяйству.ХотяинструментарийВТОдостаточноразнообразен,странырасширяют свои обязательства в области экологии и устойчивого развития науровне региональной интеграции.Мотивом включения экологических аспектов в ПТС зачастуювыступаютобщиерегиональныеэкосистемыпроблемы,инеобходимостьэкологическиерешатьпоследствиячастныекоторыхтрансграничны.
Инициаторами включения экологических аспектов в ПТСтрадиционно выступают развитые страны (США, ЕС, Канада, НоваяЗеландия). Положения обычно включены в рамки самого соглашения(США—Чили, США—Южная Корея) или оговорены в дополнительномсоглашении (как NAAEC для НАФТА)112. До середины 1990-х гг.110Harnessing Trade for Sustainable Development and a Green Economy [Electronic resource] / WTO secretariat.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
