диссертация (1169884), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Более того,процедура расширения ТТП будет предполагать двусторонние переговоры скаждым участником партнерства и правом вето любого из них. Этисоображения делают, на наш взгляд, маловероятным присоединение Китая кТТП в ближайшее время.Еще одна особенность ТТП — попытка создать формат равноправногосотрудничествамеждустранамисразнымуровнемсоциально-экономического развития. По классификации Всемирного банка Чили,Малайзия, Мексика и Перу относятся к странам с доходом выше среднегоуровня, а Вьетнам — с доходом ниже среднего уровня. Обычно ПТС несодержат норм для «специального и дифференцированного режима», подкоторым в ВТО подразумевается: а) расширенный доступ развивающихсястран к развитому рынку; б) специальные исключения для развивающихсястран в программах либерализации; в) воздержание со стороны развитыхстран от требований к развивающимся странам по взаимному открытиюрынков; г) предоставление технического содействия или помощи дляорганизации торговли.
Ничего о таких условиях не говорилось и впереговорах о ТТП177.Для того чтобы ПТС содействовали развитию, они должны сочетать всебе либерализацию торговли товарами и реформы национальной экономикипри помощи частного бизнеса и инструментов содействия развитию. Многиестраны используют членство в ПТС для преодоления внутриполитическогосопротивления реформам. Отсутствует консенсус в понимании того, как176Trans-Pacific Partnership: Summary of U.S. Objectives [Electronic resources] / Office of the United StatesRepresentative.
– Electronic data. – Mode of access: https://ustr.gov/tpp/Summary-of-US-objectives177Rowden R. 9 Ways the TPP Is Bad for Developing Countries [Electronic resource] / Rick Rowden, The FP Group.– 2015. – 7July. – Mode of access: https://foreignpolicy.com/2015/07/07/9-ways-the-tpp-is-bad-for-developingcountries/150глобальная торговая система может помочь странам избежать бедности. Вправовой системе ВТО роль специальных и дифференциальных мер в пользуразвивающихся стран по мере снижения среднего уровня тарифа снижается.Это заставляет слаборазвитые страны требовать больших выгод для себя вторговле.
Развитые страны в возрастающей мере требуют взаимных уступокв ответ на собственную либерализацию. Возможно, именно такого родатребования являются главным препятствием для завершения Дохийскогораунда.Приоритетные потребности развивающихся стран лежат, скорее всего,не в торговой политике, а в мерах по улучшению инвестиционного климатаиподдержаниюкурсавалюты,стимулирующегоэкспорт.Вполневозможно, что такие страны ТТП, как Малайзия, Перу и Вьетнам,тщательновзвесилиплюсыТТПпосравнениюсвозможнымиальтернативами от не членства в ТТП. Главные соображения связаны старифнымипреференциями,доступомкрынкутоваровиуслуг,издержками принятия и реализации ТРИПС+.
Следует также учестьуровень политической поддержки курса правительства на присоединение кТТП или, наоборот, отказ от ТТП.Отдельный интерес представляют предложенная в рамках ТТПметодикаПосколькуопределениясоглашениефункционированияпреференциальногослужитглобальныхинтересампроисхождениянаиболеепроизводственныхтоваров.эффективногосистем,вопроснеобходимого регионального содержания региональной добавленнойстоимости для присвоения товарам преференциального статуса подробнопрописан и дополнен конкретными формулами, предусматривающиминесколько допустимых методов расчета178:178TTP Final Text: Chapter 3.
Rules of Origin and Origin Procedures. [Electronic Resource] / Office of the UnitedStates Trade Representative. – Electronic Data. – Mode of Access: https://ustr.gov/sites/default/files/TPP-FinalText-Rules-of-Origin-and-Origin-Procedures.pdf1511) Метод «направленной» добавленной стоимости (Focused ValueMethod) - основывается на вычитании стоимости поименованных вприложении к соглашению непреференциальных материалов изстоимости товара:РСДС =СТ − СПНМх СТ2) Метод «вычитания» добавленной стоимости (Build-down Method):СТ − СНМРСДС =х СТ3) Метод «создания» добавленной стоимости (Build-up Method):СПМРСДС =х СТ4) Метод чистых издержек (только для поименованных в соглашениитоваров автомобильной промышленности):ЧИ − СНМРСДС =х ЧИУсловные обозначения:РСДС — региональное содержание добавленной стоимостиСТ — стоимость товараСПНМ — стоимость поименованных (в приложении к соглашению о ТТП)непреференциальных материалов, использованных при производстве товараСНМ — стоимость всех непреференциальных материалов, использованныхпри производстве товараСПМ — стоимость преференциальных материалов, использованных припроизводстве товараЧИ — чистые издержки, рассчитанные как: все издержки за вычетом затратна продвижение продаж, маркетинг, пост-продажное обслуживание, доставкуи упаковку, выплат роялти, а также неуменьшающих налогооблагаемую базупроцентных выплат152Учитывая потенциальную возможностьраспространения принципакумуляции на торговлю с другими странами, можно предположить, чтоновые ПТС будут заключаться с учетом предложенной в рамках ТТПметодики и содержать идентичные положения и формулы.
Вполне вероятно,что данная тщательно проработанная методика может послужить подспорьемдля внедрения общего руководства по определению преференциальногостатуса товаров в рамках ВТО.ПереговорыпосозданиюТТПпроходилипостандартам,выработанным американской внешнеторговой практикой. Именно этапрактика породила ряд незыблемых шаблонов, которыми руководствуютсяамериканские переговорщики.Во-первых,базовымсодержаниемамериканскогоподходакпереговорам являются либерализация и снятие барьеров в торговлетоварами и услугами, а также формулирование положений и правил,касающихся,кактрадиционнойторговли,такивопросовреформирования национальной политики регулирования, которая можетдискриминировать иностранные компании и создавать преимуществаместным фирмам.Во-вторых, переговорщики от США четко обозначают те секторы,которые они собираются защищать, ссылаясь на острое политическоедавление внутри страны.молочныхпродуктов,Как правило,правилаэто производство сахара,происхождениятовароввлегкойпромышленности (одежда) и бытовая электроника.
В этих вопросахделегация США, если и идет на компромиссы, то медленно, поэтапно ичастично.В-третьих, переговорная позиция США включает запретные зоны итемы, по которым они занимают твердую позицию. Например, такой темойявляется временная трудовая миграция.Параллельно официальные лица США настаивают на жесткомсоблюдении и исполнении обязательств, вытекающих из ПТС, с упором на153прозрачность процедур и понятность механизмов разрешения споров изащиту прав интеллектуальной собственности. Упор на реализацию ПТСпредполагает подготовку весьма подробного и сложного юридическоготекста, который выдержит проверку судебным разбирательством в случаенеобходимости.Президент США Билл Клинтон в 1993 г.
создал прецедент вторговых переговорах, когда заявил, что НАФТА не будет реализована дотех пор, пока не будут учтены обязательства сторон в вопросах охраныокружающей среды и трудового законодательства. Канада и Мексиканеохотносогласилисьподдержатьсоглашениясдополнительнымиобязательствами и отделением положений о разрешении споров отосновноготекста.соглашениемоСоглашениядвустороннемформулированиеактивнойзлоупотреблениямкаждойвсфересторонысотрудничестве,позициитрудовогопобылидополненынацеленномнапротиводействиюзаконодательстваиохраныокружающей среды. Последующие ПТС США включали в основной частиглаву, посвященную вопросам окружающей среды.
Соответствующиеобязательствасторонрассматриваютсячерезобщиепроцедурыразрешения споров 179. В ПТС с Колумбией, Перу и Южной Кореейсодержатся новые обязательства в вопросах нелегальной вырубки леса ибиомассыМировогоокеана,большойпрозрачностиввопросахгосударственного регулирования, технической помощи. Аналогично СШАхотят распространить эту практику на главу об окружающей среде в ТТП,главным образом в вопросах охраны дикой природы.Получив в июне 2015 г. от Конгресса право на «ускореннуюпроцедуру» (fast track) при заключении торговых договоров, Б.
Обамастремился завершить переговоры по ТТП до конца своего президентскогосрока. Когда, наконец, 5 октября 2015 г., на пресс-конференции в Атланте,179Clinton B. NAFTA: Embracing Change [Electronic resource] /Bill Clinton. –1993.– 13 September.– P.3. – Modeof access: http://history.msu.edu/hst203/files/2011/02/Clinton-NAFTA.pdf154штат Джорджия, Торговый представитель США Майкл Фроман объявил оподписании министрами торговли стран—участниц соглашения о ТТП, этостало новостью мирового масштаба. Для Б. Обамы Соглашение о ТТП,таким образом, сталоважнейшим политическим достижением егокарьеры.Намоментнаписанияданногоисследованиятекстсамогосоглашения оставался недоступным для анализа.
Однако с определеннойдолейуверенностиможнопредположить,чтоновыестандартырегулирования торговли и производства в рамках глобальных цепочекстоимости, станут ориентиром и для стран, не вошедших в ТТП. Будутсозданы новые гарантии защиты интересов иностранного капитала,который будет требовать для себя одинакового уровня предсказуемостии регулятивногокомфортана всем пространстве ТТП.
Ускоритсяпроцесс накопления критической массы действующих новых процедур иправилстандартовВТО+идинамичные сегменты мировойпредпосылкидляВТО-Х,регулирующихогромныеторговли.Тем самымсоздадутсяпоследующейтрансформацииихвмногонациональный стандарт ВТО.Другим фундаментальным и критически важным мегарегиональнымпроектом призвано стать Трансатлантическое торговое и инвестиционноепартнерство (ТТИП). Целью этого амбициозного проекта по торговойинтеграции между США и ЕС является формирование новых рамок дляэкономических отношений партнеров.В силу политической традицииэти переговоры весьма закрыты, сведения о них не конкретны и носятобщий характер. Официальные переговоры по соглашению были начаты17 июня 2013 г. В результате подписания Соглашения товары и услуги,производимые компаниями США и ЕС, получат расширенный доступ нарынки друг друга.
Стороны ожидают создания новых рабочих мест, рост155производства и экономики 180. TTИП призвано стать крупнейшим вистории торговым соглашением и создать коридор свободной торговлиот Гавайев до Литвы. Инициаторы соглашения заявляют, что онопозволит экономике стран ЕС и США увеличить доход минимум на100 млрд долл. в год.США и ЕС — это крупнейшие и наиболее развитые мировыеэкономики, на них приходится более 40% мирового ВВП и объемамировой торговли.
Для США европейские страны — крупнейшийторговый партнер, как по импорту, так и по экспорту. Общий объемдвусторонней торговли превышает 4 трлн долл., при этом ЕС являетсянетто-экспортером (сальдо составляет около 800 млрд долл.)181. Одной изосновных целей заключения данного соглашения является снижениенетарифныхбарьеров,преодолениеразличийвтехническомрегулировании, требований стандартизации и сертификации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
