диссертация (1169884), страница 33
Текст из файла (страница 33)
– 30 июня. – Режим доступа:http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/06/30/598549-rossiya-stanet-tretim-krupneishim-aktsioneromaziatskogo-banka-infrastrukturnih-investitsii168Созданию экономического союза предшествовала интеграция в форматетаможенногосоюза(ТС)Евразийскогоэкономическогосообщества(ЕврАзЭС) и единого экономического пространства (ЕЭП). Договор былсоставлен таким образом, чтобы по возможности учесть все наслаивающиесяобязательствапорегулированиювнешнеэкономическойдеятельности,вытекающие из многосторонних и региональных обязательств РФ 201. Этозакреплено международным договором о функционировании ТС в рамкахмногосторонней торговой системы, а также в разделе IX «ВП» Договора оЕАЭС. В настоящее время ЕАЭС ведет активную работу по заключениюПТС с третьими странами.
Первым подобным решением стало соглашение оЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом, подписанное входе второго заседанияЕвразийского межправительственного совета 29 мая 2015 г. С высокой долейвероятности будет заключено соглашение с Израилем. Россия также состоитв ПТС с рядом государств СНГ в одноименной ЗСТ СНГ.Поскольку переговоры о присоединении России к ВТО длились напротяжении18лет,процессыевразийскойинтеграцииразвивалисьпараллельно. Нормативно-правовая и институциональная база ЕАЭС (ТС,ЕЭП ЕврАзЭС и в конечном итоге — ЕАЭС) разрабатывалась с учетомпринципов и стандартов многосторонней системы регулирования торговли.Основы взаимодействия между участниками евразийских преференциальныхсоглашений и МТС были закреплены в документе под названием «Договорот 19 мая 2011 г.
о функционировании Таможенного союза в рамкахмногосторонней торговой системы»202. В преамбуле Договора фиксируется«стремление Сторон к скорейшему присоединению на скоординированныхусловиях» к ВТО, «необходимость и преимущества унификации иединообразного применения торговых режимов Сторон в отношении третьихстран с целью развития торговли и привлечения инвестиций», а также201Договор о Евразийском экономическом союзе (в ред.
от 10.10.2014 г., с изменениями от 08.05.2015 г.).Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_163855/202Договор от 19 мая 2011 г. о функционировании Таможенного Союза в рамках многосторонней торговойсистемы. Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/hy/act/trade/dotp/SiteAssets/wto/freddy-rus.pdf169«необходимость толкования торговых режимов Сторон Таможенного союза вконтексте» права ВТО. Из Договора следует, что обязательства, взятыелюбой из Сторон ТС203 в результате присоединения к ВТО и относящиеся кнаднациональной сфере регулирования в рамках ТС, становятся частьюправовой системы ТС (ст.
1, п. 1). Кроме случаев, предусмотренныхсоглашениями ВТО, ставки ЕТТ не должны превышать уровень, связанныйСтороной в результате присоединения к ВТО (ст. 1, п. 3). Еслинеобходимость пересмотреть и гармонизировать ставки импортных пошлинвсе же возникнет, Стороны проводят переговоры между собой и членамиВТО, чьи интересы оказались затронутыми (ст. 1, п.4). При переговорах посферам,регулированиекоторыхосуществляетсянаднациональнымиорганами ТС, Стороны должны стремиться следовать контурам обязательств,которые были приняты первой из Сторон, присоединившихся к ВТО (ст. 1,п.
5)204. При этом Стороны, не являющиеся членами ВТО, сохраняют правоотступать от положений, инкорпорированных в правовую систему ТСобязательств, принятых другой Стороной в ходе ее присоединения к ВТО,предварительно известив об этом Евразийскую экономическую комиссию(ЕЭК) (ст. 1, п. 6)205. В контексте ЕАЭС (а на момент подписания данногоДоговора — ЕврАзЭС), очевидно, что речь идет о Российской Федерации. Домомента приведения правовой системы ТС в соответствие с обязательствами,принятыми сторонами в результате присоединения к МТС, положенияСоглашений ВТО имеют приоритет над договорами, заключенными в рамкахТС, и решениями органов ТС (ст.
2, п.1). Нормы ТС могут быть предпочтенынормам ВТО в том случае, если являются более либеральными и непротиворечат им (ст. 2, п.2)206. На момент присоединения России к ВТО изчисла государств—участников ТС ни Казахстан, ни Беларусь не являлись203Здесь и далее в параграфе—Стороны.Договор от 19 мая 2011 г. о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговойсистемы. Ст.1, пп.1–6.205На момент подписания и в тексте Договора — Комиссию ТС.206Договор от 19 мая 2011 г.
о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговойсистемы. Ст.2, пп.1–2.204170членами организации, однако оба государства находились на стадиисобственныхпереговоровоприсоединении.Вцеляхкоординацииобязательств, принятых на себя Россией, решением коллегии ЕЭК от 31 мая2012 г. №54 был принят План мероприятий по адаптации договорноправовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространствак условиям функционирования в рамках многосторонней торговой системы.На сегодняшний день РФ является участницей ряда ПТС.
По даннымКомитета по РТС ВТО, Россией было нотифицировано более 17региональных и двусторонних ПТС, однако далеко не все из них действуют внастоящее время207. Часть двусторонних соглашений о ЗСТ (с Арменией,Кыргызстаном,Грузией,Украиной,Молдавией,Азербайджаном,Таджикистаном, Узбекистаном) были подписаны еще в начале 1990-х гг., какпервый опыт создания зоны преференциальной беспошлинной торговлимежду странами СНГ208. Сама ЗСТ впоследствии была создана намногопозже, и договор вступил в силу 20 сентября 2012 г.209 Одновременно с этим,по данным Экономической и социальной комиссии для Азии и ТихогоОкеана(ЭСКАТО),Россиясостоитв16действующихПТС.Поопубликованным сведениям, на торговлю России с партнерами по ПТСприходится всего лишь 12% экспорта и 14% импорта, и это существенноболее низкий показатель, чем для большинства других государств АТР,участвующих в преференциальных торговых отношениях210.Наиболее значимым региональным преференциальным соглашениемдля России является ЕАЭС.
На сегодняшний день между его участникамидекларируется относительно глубокаястепень интеграции — стадияэкономического союза, к которой страны-участницы шли постепенно.207Regional Trade Agreements Information System (RTA-IS) [Electronic resource] / World Trade Organizationweb-page. – Electronic data. – Mode of access: http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx208Договор о ЗСТ СНГ подписали Российская Федерация, Республика Армения, Республика Беларусь,Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Украина иУзбекистан.209Интернет-портал СНГ: http://www.e-cis.info/zst.php210Heal A.
The Asia-Pacific Trade Investment Report 2014/ Adam Heal, Trade and Investment Division, UNESCAP. – 2014. – P.22.171Участниками ЕАЭС являются следующие страны: Россия (с 1 января 2015 г.);Беларусь (с 1 января 2015 г.); Казахстан с 1 января 2015 г.); Армения (со2 января 2015 г.); Кыргызстан (договор о присоединении был подписан23 декабря 2014 г.
и вступил в силу 6 августа 2015 г.). Подробнаяинформация о территории, численности населения, ВВП и основныхотраслях промышленности стран—членов ЕАЭС, а также данные о торговлетоварами и услугами между Россией и странами ЕАЭС содержатся вПриложении 9.Первоначально211 идею создания новой интеграционной структурына евразийском пространстве предложил, задолго опередив время,Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Уже в 1994 г.
вовремя выступления перед студентами МГУ Н.Назарбаев обозначил идею«практического евразийства»212. Он предсказал целесообразность созданияновой интеграционной структуры для формирования согласованнойэкономической политики стран СНГ и принятия ими совместных программдлядальнейшегостратегическогоразвитияприусловииразвитияадекватной нормативно-правовой базы и формирования регулятивныхорганов с достаточными наднациональными полномочиями.Первым шагом стало заключение 20 января 1995 г.
Соглашения оТаможенномсоюземеждуРоссийскойФедерацией,РеспубликойКазахстан и Республикой Беларусь. Подписание Договора об учрежденииЕвразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (вступилв силу 30 мая 2001 г. после ратификации всеми членами) Россией,Казахстаном, Беларусью, Кыргызстаном и Таджикистаном ознаменовалоначало первого этапа евразийской интеграции 213. Параллельно странамиучастницами211начала проводиться работа по формированиюЕЭП —Панова В.
Евразийскому союзу нет альтернативы. Назарбаев модифицирует интеграционный проектРоссии, Казахстана и Белоруссии[Электронный ресурс] /Виктория Панова. – Независимая газ. – 2014. – 29апреля. – Режим доступа: http://www.ng.ru/cis/2014-04-29/6_nazarbaev.html212Сидорович А. Конструктивная идея века[Электронный ресурс] /Александр Сидорович.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
