диссертация (1169878), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Наиболее распространенным видом промышленного субсидированияявляется возмещение расходов на НИР, когда компании не могут целикомвосполнить соответствующие расходы, так как положительные эффектыраспространяются также на других участниках рынка. В таком случае предельныесоциальные издержки MCS меньше предельных частных издержек MCP, апромышленная субсидия потенциально может нивелировать эту разницу. Еслисубсидия применяется в условиях свободной торговли, то это приведет к45увеличению внутреннего производства и снижению импорта. Возможныеварианты представлены на рисунке 9.Источник: составлено автором на основе Melo J., Shepard B. The Economics of Non-TariffMeasures: A Primer.
– FERDI Working paper. – 2018. – № P212. – 32 p.Рисунок 9 – Влияние промышленной субсидииЕсли страна не участвует в мировой торговле, то до введения промышленнойсубсидии объем производства составляет , а излишек равен площади фигурыAEB. Применение промышленной субсидии в размере S, позволяющей достичьравенства между MCS и MCP, увеличит общий излишек до AED. В условияхсвободной торговли при отсутствии субсидии производство составит , апотребление – QC. В сравнении с ситуацией, при которой внешняя торговля ипромышленная субсидия отсутствуют, выгоды от наличия внешней торговлисоставят площадь зон 1 и 2 на правой части рисунка. Следовательно, приотсутствии промышленной субсидии внешняя торговля выгоднее закрытого рынка.Тем не менее, применение промышленной субсидии увеличит данные выгоды ещесильнее.
Важно отметить, что субсидия никак не скажется на объеме потребления,который составляет QC как до, так и после применения субсидии. Промышленнаясубсидия в размере S, которая корректирует внешние эффекты от НИР, снижаетвыгоды от торговли до площади зоны 2.Приведенный выше пример демонстрирует, что выгоды от торговли могутбыть неоднозначными в случае наличия внешних эффектов.
Чрезмерные меры покорректировке внешних эффектов могут привести к худшим последствиям, нежели46недостаточные или отсутствие дополнительных мер вообще. Так, незначительнаясубсидия приведет к заметному росту выгод от торговли, тогда как потери всравнении с оптимальной субсидией будут невелики, что приведет к общему ростублагосостояния.
Вместе с тем, как и в случае с любыми внешними эффектами, ихвлияниекрайнесложноподдаетсярасчету,особенносточкизренияблагосостояния.Влияние экспортных субсидий схоже с промышленным субсидированием.Как видно из левой части рисунка 10, в отсутствие внешних эффектов субсидияувеличивает внутреннее производство и экспорт с EF до ES, а также уменьшаетвнутреннее потребление. При этом цена в национальной валюте, с которойсталкиваются экспортеры, увеличивается на размер субсидии. В условияхсвободной торговли применение экспортной субсидии приведет к росту излишкачастного сектора с А до А+В (правая часть рисунка 10), однако издержкиприменения субсидии для государства составят В+С, так что совокупный эффектот применения субсидии выразится в уменьшении благосостояния на С.Источник: составлено автором на основе Melo J., Shepard B.
The Economics of Non-TariffMeasures: A Primer. – FERDI Working paper. – 2018. – № P212. – 32 p.Рисунок 10 – Влияние экспортной субсидииДанный случай еще раз подчеркивает, что при существующем равновесии нарынке малой страны, которая является ценополучателем, функционирующем вусловиях совершенной конкуренции, введение НТМ приводит к снижению уровняблагосостояния.
Вместе с тем, это не соответствует реальному положению на47рынках развивающихся стран, в которых существуют аргументы для созданияинститутов, содействующих экспорту. Тем не менее, на практике весьма сложноустановить действительно ли данные институты способствуют улучшению уровняблагосостояния, поскольку действует множество дополнительных факторов,влияющих на объем экспорта.Субсидия приводит к росту внутреннего производства и экспорта, чтосоздает дополнительное импортное давление на торговых партнеров страны.Потребители сталкиваются с ростом цен, что приводит к снижению потребления.Если бы рассматривался случай крупной страны, обладающей влиянием навнешних экспортных рынках, то кривая зарубежного спроса ED была бынисходящей, а снижение благосостояния усилилось бы, так как экспортнаясубсидия снижает мировую цену и перераспределяет часть выгод за рубеж.
Вслучае, рассмотренном на рисунке 10, экспортная субсидия имеет строгоотрицательный эффект для национальной экономики: выгоды для производителейзначительно уступают потерям потребителей.Таможенно-административные формальностиТаможенно-административные формальности имеют отчетливый скрытыйхарактер и могут существенно различаться в различных странах и на различныхрынках.
Из перечня мер, входящих в данную категорию НТМ, в настоящем разделерассмотрены правила происхождения товаров, поскольку они являются наиболеенаглядным примером таможенно-административных формальностей и при ихприменении возникает целая совокупность эффектов, свойственных нетарифныммерам, например, увеличение издержек производства, различия в экономическомэффекте между странами и компаниями или изменение рыночной структуры.Существует два вида правил происхождения товаров: непреференциальныеи преференциальные. Первые определяются в одностороннем порядке, последниев рамках преференциальных торговых соглашений, однако и те, и другиеоказывают влияние на торговлю. Непреференциальные правила определяютусловия доступа на рынок для всех товаров, а преференциальные для товаровпартнеров по соглашению.48В случае с преференциальными правилами страна зачастую получает правобеспошлинногоэкспортавстраны-партнеры,еслитоварудовлетворяетсоответствующим критериям.
Данный случай наиболее актуален для стран, междукоторыми заключено соглашение о свободной торговле. Использование подобныхкритериев позволяет избежать ситуации, когда одна страна ввозит товар из третьейстраны и затем беспошлинно экспортирует его партнерам по соглашению. Темсамым наличие преференциальных правил происхождения товара не позволяетраспространять выгоды от заключения соглашения о свободной торговле настраны, не участвующие в нем. Влияние правил происхождения товара довольносложно поддается анализу, так как включает множество различных инструментов:режим«deminimis»,требованияксертификации,правилакумуляции,многочисленные специфические правила в отношении конкретных товаров и пр.Влияние правил происхождения товаров на издержки представлено нарисунке 11, на котором изображена изокванта для товара, в производстве которогоучаствуют два фактора производства (труд и капитал) и промежуточные товары.Факторыпроизводстваипромежуточныетоварыпостоянны,однакопромежуточные товары из стран-партнеров ZD и остальных стран ZM могут бытьзамещены вдоль изокванты.
Для фирмы-ценополучателя оптимальное сочетаниепромежуточных товаров для производства Х товаров обозначено С* с удельнымииздержками 0С*. При наличии требований, заставляющих производителейувеличить долю промежуточных товаров, произведенных в странах-партнерах, доCRC, производство составит В, а удельные издержки увеличатся с 0С* до 0CRC.Помимо этого, могут возникнуть также административно-хозяйственные расходы,которые не учтены на рисунке. Таким образом, правила происхождения товара вомногом нивелируют преимущества свободной торговли, а чрезмерные требованияк ним могут привести к значительным отклонениям в торговле, а также увеличитьпотребительские и удельные издержки.49Источник: составлено автором на основе Melo J., Shepard B. The Economics of Non-TariffMeasures: A Primer.
– FERDI Working paper. – 2018. – № P212. – 32 p.Рисунок 11 – Применение правил происхождения товараНесмотря на осуществленный выше разбор экономического эффектаразличных видов НТМ, в реальной жизни практически не бывает случаев, когдатовар находится под действием всего лишь одной нетарифной меры. Благодаряэтому расчет эффекта, который оказывает конкретная мера на цену товара, объемторговли и уровень благосостояния, становится еще более затруднительным. Как стеоретической, так и с практической точки зрения, наиболее простой способрасчета данного эффекта строится на предположении, что совокупный эффект всехнетарифных мер складывается из относительного ограничительного влияниякаждой из них.
Иными словами, существует доминирующая НТМ, котораяобъединяет эффект остальных нетарифных мер53. Вместе с тем, существуютслучаи, когда эффекты от применения нескольких НТМ не поглощают, адополняют друг друга. Это происходит, например, в случае одновременногоприменения мер, оказывающих непосредственное влияние на стоимость экспортадля применяющей страны, что приводит к смещению кривой предложения влево.В общем случае, если одна из мер подразумевает количественное ограничение, тос высокой долей вероятности совокупный эффект всех НТМ не будетFugazza M. The Economics Behind Non-Tariff Measures: Theoretical Insights and Empirical Evidence. – Geneva:UNCTAD, 2013. – P.
12.5350аддитивным54. Если же все нетарифные меры влияют на издержки производства, товероятно их эффекты будут суммироваться.Таким образом, по своей природе все НТМ приводят к изменению цен,объемов торговли, уровня благосостояния, а также росту издержек. Некоторыевиды НТМ, например, антидемпинговые меры или импортные квоты, напрямуювлияют на объем торговли, однако многие другие нетарифные меры, например,ТБТ и СФС меры, являются важным инструментом для достижения экономическихи социальных целей государственной политики. В связи с этим проблемуприменения НТМ нельзя решить тем же способом, как снижался общемировойуровень таможенной защиты.
Следовательно, необходимо наличие механизмоврегулирования НТМ, при которых данные цели достигались бы наиболееэффективным образом при минимальных экономических издержках, включаявоздействие на международную торговлю и дискриминацию иностранныхпроизводителей по отношению к национальным.Разработкой подобныхмеханизмов, а также контролем за их соблюдением занимается ВТО.1.3. Регламентация и применение НТМ в правилах ВТОПроблемамасштабногофункционированияприменениямногостороннейнетарифныхторговойсистемымервявляетсяусловияхсегоднячрезвычайно актуальной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
