диссертация (1169878), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Помимо этого, требования в отношении готовойпродукции должны касаться её качества и эксплуатационных характеристик, а невнешнего вида. В противном случае подобные меры могли бы служить средствомнеоправданной дискриминации.Составной частью Соглашения ВТО по ТБТ является Кодекс добросовестнойпрактики в области разработки, принятия и применения стандартов. Положенияэтого соглашения призывают организации и институты, ответственные заразработку стандартов, публиковать программы по разработке и учитыватьпредложениязаинтересованныхсторон.Помимоэтого,врамкахВТОфункционирует специализированный комитет по техническим барьерам, основнойцелью которого является содействие диалогу между участниками и расширение ихсотрудничества с международными организациями по стандартизации.Санитарные и фитосанитарные мерыУчитывая сходство ТБТ и СФС мер, рассмотренное в работе ранее, вСоглашении ВТО по ТБТ содержится специальная оговорка, что применениестранами-членами СФС мер регламентируется Соглашением ВТО по СФС мерам75.Исходя из положений данного соглашения, существует три ключевых критерия,позволяющих странам-членам ВТО вводить СФС меры: необходимость, научноеобоснование и недискриминация76.Критерий необходимости содержится в ст.
2 и 5 Соглашения ВТО по СФСмерам и направлен на недопущение применения странами более жестких мер, чемнеобходимо для достижения надлежащего уровня защиты77. Как и в случае сколичественными ограничениями, сформировать точные параметры, согласноAgreement on Technical Barriers to Trade [Electronic resource] : World Trade Organization: legal texts – MarrakeshAgreement. Mode of access: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt_e.htm (date of access: 24.08.2018).76Правила ВТО и основы торговой политики / Бирюкова О., Высоцкая А., Глазатова М. и др.
– М.: Международныеотношения, 2017. – С. 229-232.77The WTO Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures (SPS Agreement) [Electronic resource]: World Trade Organization: Sanitary and Phytosanitary Measures – text of the agreement. Mode of access:https://www.wto.org/ENGLISH/TRATOP_E/sps_e/spsagr_e.htm (date of access: 24.08.2018).7561которым оценивается данный критерий, удалось в результате деятельности Органапо разрешению споров ВТО. Если существует другая мера, обеспечивающаяаналогичный уровень защиты, в меньшей степени ограничивающая торговлю и приэтом доступная для страны-члена с точки зрения его технических и экономическихвозможностей, то критерий необходимости не выполнен.
При этом важно сделатьоговорку, что надлежащий уровень защиты страна-член ВТО может определятьсамостоятельно.Соглашение ВТО по СФС мерам призвано способствовать применениюучастниками международных стандартов, указанных в Кодексе Алиментариус иустановленныхМеждународнымэпизоотическимбюроиорганизациями,функционирующими в рамках Международной конвенции по защите растений.Если СФС меры основаны на таких стандартах, то считается, что они имеютнаучное обоснование и, следовательно, удовлетворяют соответствующемукритерию и положениям Соглашения. Страны-члены не обязаны основывать своимеры на международных стандартах, однако в противном случае им необходимопредставить дополнительное научное обоснование или провести оценку риска,подтверждающую необходимость введения более строгих СФС мер.Вместе с тем, данные требования оказались неразделимы, посколькупрактика Органа по разрешению споров ВТО сводится к тому, что для признаниянаучного обоснования достаточным, необходимо провести соответствующуюоценку риска.
Следовательно, практика ВТО позволяет использовать СФС меру,отличающуюся от международного стандарта, только в случае наличия оценкириска,содержащейдостаточноенаучноеобоснованиеонеобходимостиприменения более строгой меры. При этом важно отметить, что критерии,предъявляемые к оценке риска, являются чрезвычайно строгими, в связи с чемнаучное обоснование в большинстве случаев признается недостаточным, а мерапротиворечащей правилам ВТО.Критерий недискриминации в отношении СФС мер немного отличается отпринципов РНБ и национального режима, поскольку при его оценке такжеучитываются различия между территориями стран.
Последнее означает, что если62страна считает СФС меру достаточной для собственной территории, то она должнапризнавать такую меру достаточной и для территории другого члена при наличиисхожих условий. Другими словами, страна не может предъявлять другому членуВТО более строгие санитарные и фитосанитарные требования, если на ихтерриториях существуют идентичные или схожие условия.Соглашения ВТО по ТБТ и СФС мерам во многом схожи, однако охватСоглашение ВТО по СФС мерам более узок, поскольку оно преимущественноохватывает обязательные меры, направленные на обеспечение безопасности жизнии здоровья человека, животных и растений.
Сфера применения Соглашения ВТОпо ТБТ значительно шире и включает в себя всю промышленную продукцию, мерыпо защите окружающей среды, потребителей и пр. В отличии от Соглашения ВТОпо СФС мерам, оно не обязывает страны-члены основывать свои меры на научныхпринципах и использовать международные стандарты, а также охватываетприменение не только технических регламентов, но и стандартов, которые неявляются обязательными.Предотгрузочная инспекцияТребования к предотгрузочной инспекции позволяют предотвращатьмошенничество и утечку доходов, связанных с определением точного количества,качества и стоимости товаров перед их экспортом.
Соглашение ВТО попредотгрузочной инспекции содержит положения о том, что такие проверкидолжны быть объективными, транспарентными и недискриминационными, аконтроль стоимости товара должен быть основан на сравнении цен на аналогичныйтовар, экспортируемый из данной страны в тот же временной промежуток78. Приэтом существует ряд ограничений по товарам, которые могут быть использованыдля определения стоимости.
Для обеспечения соблюдения положений Соглашениякаждаястрана-член,пользующаясяуслугамиорганизаций,проводящихпредотгрузочные инспекции, обязана иметь внутреннюю процедуру обжалования,Agreement on Preshipment Inspection [Electronic resource] : World Trade Organization: legal texts – MarrakeshAgreement. Mode of access: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/21-psi_e.htm (date of access: 27.08.2018).7863посредством которой коммерческие компании могут подать обращение касательноих решений или самой процедуры инспектирования.В Соглашении об упрощении процедур торговли также содержится рядположений, охватывающих предотгрузочные инспекции79.
Так, был введен запретна использование подобных процедур для оценки стоимости товара и егоклассификации, если подобные программы на момент принятия Соглашения нефункционировали. Данное решение связано с превалирующим экспертныммнением о вреде подобных процедур в долгосрочной перспективе. Также оносвязано с желанием таможенных органов стран-членов обладать монопольнымправом на определение стоимости товаров и их классификацию для целей сборадоходовоттаможенныхпоступлений.Вместестем,полныйзапретпредотгрузочных инспекций в ВТО не рассматривается, поскольку данныйинструмент позволяет предотвращать коррупцию и, следовательно, способствуетсвободной торговле.Обусловленные меры торговой защитыКак указывалось ранее, к данным мерам относят антидемпинговые,компенсационные и специальные защитные меры.
Ключевыми документамивыступают Соглашение ВТО по применению ст. VI ГАТТ 199480, Соглашение ВТОпо субсидиям и компенсационным мерам81 и Соглашение ВТО по специальнымзащитным мерам82 соответственно. Антидемпинговые и компенсационные мерывводятся на пятилетний срок с возможностью продления, при условии проведенияповторного расследования и сохранения необходимых условий для введения меры.Специальные защитные меры принимаются на срок до восьми лет и, какправило, степень защиты должна постепенно снижаться, если по истечению79Trade facilitation [Electronic resource] : World Trade Organization: Trade Facilitation.
Mode of access:https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/tradfa_e.htm (date of access: 22.08.2018).80Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 [Electronic resource] :WorldTradeOrganization:legaltexts–MarrakeshAgreement.Modeofaccess:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/19-adp_01_e.htm (date of access: 23.08.2018).81Agreement on Subsidies and Countervailing Measures [Electronic resource] : World Trade Organization: legal texts –Marrakesh Agreement.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
